姜增偉

近期，新冠疫情在一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)反復(fù)，特別是印度疫情失控，令人揪心。不得不說(shuō)，疫情的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，它所造成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治層面的缺損或功能性障礙無(wú)法被忽視。而且，疫情作為一種流行病癥，僅僅控制住是不夠的，治愈才是根本目標(biāo)。因此，治療和治愈疫情“后遺癥”就成為控制病情后的必經(jīng)之路，也成為擺在各國(guó)政府和社會(huì)各界面前的課題。

首先，后疫情時(shí)代各國(guó)呈現(xiàn)分化式復(fù)蘇局勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到6.0%。但分國(guó)別和地區(qū)來(lái)看，呈現(xiàn)四種不同的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。第一種也是情況最好的是中國(guó)。IMF預(yù)計(jì)，2021年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)8.4%的增長(zhǎng)。第二種是2020年出現(xiàn)明顯下降但2021年能夠恢復(fù)到2019年產(chǎn)出水平以上的國(guó)家和地區(qū)，包括美國(guó)和大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體。第三種是2020年出現(xiàn)了明顯下降、2021年能夠恢復(fù)增長(zhǎng)但仍然難以達(dá)到2019年產(chǎn)出水平的國(guó)家和地區(qū)，包括歐元區(qū)大多數(shù)國(guó)家及日本、加拿大、巴西等國(guó)。第四種是2020年出現(xiàn)了明顯下降、2022年也難以恢復(fù)增長(zhǎng)到2019年產(chǎn)出水平的國(guó)家和地區(qū)，包括意大利、西班牙等歐元區(qū)國(guó)家及英國(guó)、墨西哥、南非等國(guó)。

第二個(gè)領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)的分化，這體現(xiàn)為幾個(gè)方面。一是傳統(tǒng)行業(yè)的衰落與新興行業(yè)的興起。在此次疫情中，受沖擊最大的制造行業(yè)是汽車(chē)和紡織，受沖擊很小且很快得到恢復(fù)的是電子行業(yè)。疫情促進(jìn)了一大批新興行業(yè)和企業(yè)的誕生，如醫(yī)療行業(yè)的預(yù)防性醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、外賣(mài)服務(wù)、機(jī)器人零接觸服務(wù)員等新興產(chǎn)品、服務(wù)和行業(yè)，加速了新舊產(chǎn)業(yè)的更替。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求導(dǎo)向更為顯著。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想在后疫情時(shí)代站穩(wěn)腳跟，并且迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，需要站在需求方面的角度考慮問(wèn)題，并制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。三是政府扶持與刺激計(jì)劃較以前發(fā)揮著更重要的作用。這尤其適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一旦政府的扶持縮減，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能面臨生死存亡的問(wèn)題。

第三個(gè)領(lǐng)域是貧富之間的分化。倫敦證券交易所等機(jī)構(gòu)去年底的一份報(bào)告揭示了這樣一種現(xiàn)象，即超級(jí)富豪在疫情中所損失的收入都通過(guò)較低稅額的資本收益形式被出售、收購(gòu)，以這種方式超級(jí)富豪所賺取的利潤(rùn)大大超過(guò)了其損失。這一新的貧富差距被低估了。而其他研究也表明，西方國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠疫情的政府計(jì)劃沒(méi)有對(duì)縮小貧富差距作出貢獻(xiàn)，反而使得富人成為主要受益者。

其次，各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情不同做法，是影響復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的重要因素。從中美對(duì)比來(lái)看，2020年我國(guó)財(cái)政赤字為3.76萬(wàn)億元，赤字率為3.7%。而美國(guó)2020年的財(cái)政赤字為3.13萬(wàn)億美元，赤字率達(dá)到15%左右。即使把我國(guó)發(fā)行的抗疫特別國(guó)債考慮在內(nèi)，財(cái)政支出占GDP的比例也比美國(guó)低很多。從貨幣政策來(lái)看，我國(guó)央行基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量從2019年底到2020年底增長(zhǎng)了1.9%，同期廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)了10.1%；美國(guó)基礎(chǔ)貨幣存量從2019年底到2020年8月增長(zhǎng)了40%，廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)了24.9%。

在這種情況下，為什么我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度快、力度要比美國(guó)大？在我看來(lái)，主要原因是我國(guó)政府統(tǒng)籌抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力、采取一攬子措施。除了采取積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激國(guó)內(nèi)需求之外，還采取了一系列供給側(cè)改革和管理的政策，如疫情防控時(shí)各級(jí)地方政府針對(duì)企業(yè)的需要及時(shí)疏通物資運(yùn)輸通道，在員工招聘、復(fù)工等方面開(kāi)辟綠色通道等等，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供多方面的幫扶政策。而美國(guó)主要依靠需求刺激政策，盡管需求刺激力度看起來(lái)比我國(guó)大，但由于供給端反應(yīng)遲緩，供給與需求耦合比較緩慢，反映在產(chǎn)出恢復(fù)上就比較緩慢。

最后，抗擊疫情和治療“后遺癥”需要加強(qiáng)國(guó)際合作。我們知道，各國(guó)為抗擊疫情紛紛出臺(tái)了力度空前的貨幣政策，但從前面的分析看，有些國(guó)家的效果并不是很好。我個(gè)人認(rèn)為，效果不佳的重要原因是在疫情期間全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，使得建立在全球分工協(xié)作基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系難以充分發(fā)揮作用。其中也有意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的影響，這就是美國(guó)等國(guó)出于所謂戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的需要，企圖組建美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的戰(zhàn)略同盟，有意為全球經(jīng)貿(mào)合作設(shè)置障礙。這不僅不利于全球抗擊疫情，也不利于療治疫情“后遺癥”。

作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)是世界上制造業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家，各種抗疫物資的生產(chǎn)規(guī)模在全球占有相當(dāng)高的比例，同時(shí)中國(guó)又有抗擊疫情的成功經(jīng)驗(yàn)。希望國(guó)際社會(huì)重視中國(guó)的作用和良好意愿，同中國(guó)加強(qiáng)合作。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)，本文是作者在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院主辦的研討會(huì)上的發(fā)言）