張玉潔 于 平
國家海洋信息中心 天津 300171
佛得角共和國是大西洋上的群島國家,距非洲大陸最西端約455千米,國土面積4 033平方千米,海岸線長912.5千米,專屬經(jīng)濟區(qū)面積734 265平方千米。佛得角群島包括向風群島和背風群島兩部分,地扼美、非、歐三大洲海上交通要沖,是從歐洲經(jīng)西非沿岸去往亞洲的海上航線必經(jīng)之地,在大西洋上具有重要戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢[1]。
向風群島中圣安唐島、圣文森特島、圣尼古拉島和圣盧西亞島合稱為北部四島[2],其中圣文森特島面積約227平方千米,占北部四島面積的16.8%,經(jīng)濟總量和人口分別占北部四島的67.7%和61.0%,在北部四島中占據(jù)著重要的位置。圣文森特島的海洋交通運輸主要由空中運輸、水上交通和島內(nèi)交通構成。
西沙莉亞·埃武拉國際機場位于圣文森特島圣佩德羅(見圖1),2009年12月22日建成。該機場的等級為4D,占地約118公頃,每小時客流量約500人,可起降的最大機型為波音757-200,服務半徑為圣文森特島及北部地區(qū),包括圣安唐和圣尼古拉等島嶼。
圖1 圣文森特島機場的位置示意圖
客貨運輸以國內(nèi)為主。從圣文森特游客總量來看,運送國內(nèi)旅客占到總旅客數(shù)的68.9%;從起降航班數(shù)量、旅客運送量、貨物運送量來看,圣文森特島國內(nèi)業(yè)務量分別占佛得角全國的21.3%、19.7%和16.3%,均位列全國第2,僅次于普拉亞;但從各項指標的國際業(yè)務量來看,起降航班數(shù)量、旅客運送量分別僅占全國的5.0%和4.8%,位列第4,貨物運送量略高些,占全國的18.8%,位列全國第3(見表1)。
表1 圣文森特航空運力占全國比重(2017年)
一是機場規(guī)模發(fā)展空間有限。圣文森特機場等級為4D,可起降的機型有限,并且由于被群山環(huán)繞,可開辟為機場跑道的土地不足。隨著圣文森特島海洋經(jīng)濟特區(qū)建設的開展,客貨流量和飛機起降頻率將大幅增長。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)預測,到2025年,圣文森特總旅客運輸量將達到約70.4萬人次,接近2017年圣地亞哥島(機場跑道長度2 100米)的旅客運輸量(約62萬人次),現(xiàn)有機場條件基本可以滿足需要;到2035年,圣文森特客運量將達到約225.5萬人次,超過2017年薩爾島(機場跑道長度3 000米)的旅客運輸量(109萬人次),屆時現(xiàn)有機場規(guī)模將很難滿足發(fā)展的需要,需擴建機場才可滿足運輸需求(見表3)。
表3 圣文森特島航空運輸旅客數(shù)量與運輸貨物數(shù)量
二是國內(nèi)航線通達度低。目前,圣文森特西沙莉亞·埃武拉國際機場的國際航線有5條,分別是:里斯本、阿姆斯特丹、鹿特丹、巴黎、波士頓(季節(jié)性)。大多數(shù)歐洲游客需要轉機才能到達圣文森特。同時,圣文森特直飛國內(nèi)只有兩條航線,即圣地亞哥(普拉亞)和薩爾,各島間交流有限且不暢,不利于本國資源的共享(見圖2)。
圖2 佛得角國內(nèi)航線示意圖
表2 圣文森特航空旅客運輸量預測情況/萬人次
1.3.1 預測思路
采用指數(shù)平滑法預測國內(nèi)旅客運輸量,采用回歸預測法預測國際旅客運輸量。通過構建游客接待人天數(shù)與國際旅客運輸量的回歸模型,利用上文預測的游客接待人天數(shù)預測國際旅客運輸量。
1.3.2 方法選擇與模型參數(shù)
(1)國內(nèi)旅客運輸量預測
綜合考慮各種方法,通過預測檢驗、統(tǒng)計意義檢驗和經(jīng)濟意義檢驗,最終采用無季節(jié)性溫特指數(shù)平滑預測國內(nèi)旅客運輸量。模型的參數(shù)為:α=0.79;β=1.0。
(2)國際旅客運輸量預測
首先,構建圣文森特游客接待人天數(shù)與國際旅客運輸量的回歸模型。如下:
國際旅客運輸量=0.97×游客接待人天數(shù)-43 253.54
然后利用預測的2025年、2035年圣文森特游客接待人天數(shù)測算2025年、2035年圣文森特國際旅客運輸量。
1.3.3 基礎數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)來源
圣文森特國內(nèi)旅客運輸量:2010—2017年數(shù)據(jù)來源于佛得角統(tǒng)計年鑒(見表3)。
圣文森特游客接待人天數(shù)預測:根據(jù)上文預測,2025年、2035年圣文森特游客接待人天數(shù)預計分別為39.5萬人天、175.3萬人天。
1.3.4 預測結果
2025年圣文森特島的國內(nèi)旅客運輸量為36.4萬人,國際旅客運輸量為34.0萬人;2035年圣文森特島的國內(nèi)旅客運輸量為59.7萬人,國際旅客運輸量為165.8萬人。
積極推進航空機場建設,滿足旅游觀光、商務會議、應急救援等多元化的交通需求,將圣文森特機場建設成為國際空港樞紐。
一是加大機場基礎設施能力建設。根據(jù)發(fā)展需要超前規(guī)劃建設,近期改造升級現(xiàn)有機場的基礎設施,維護和升級機場硬件設施(跑道燈光、新建控制塔、擴建航空站),中遠期根據(jù)建設發(fā)展需要,在機場周圍預留擴建區(qū)域,增加跑道長度與寬度,提高機場等級。
二是加快國際國內(nèi)航線開發(fā)力度。近期吸引更多的國內(nèi)外航空公司落戶圣文森特島,進一步開辟歐洲旅游客源市場,增加直飛歐洲主要城市的國際航班,滿足國際旅客需求,同時加強與博阿維斯塔島、福古島等主要島嶼的聯(lián)系,增設直達航線;中遠期積極拓展航運市場發(fā)展新空間,開拓美洲、亞洲航線,構建通達全國、連接世界的航空運輸網(wǎng)絡。
三是提升航空服務與安全管理水平。持續(xù)提升機場服務質(zhì)量,增強服務意識,改善服務流程,提高服務效率,提升機場的信息化水平。加強安全管理體系建設,加強全員安全教育培訓。完善機場應急救援體系建設,提升機場應急救援能力。
一是水上運輸頻率低且不穩(wěn)定,缺乏快速交通工具。圣文森特與圣安唐和圣尼古拉均有水上運輸線路(見圖3)。其中,圣文森特到圣安唐的滾裝船每天兩班,圣文森特與圣尼古拉的滾裝船每周一班。圣文森特港口與圣安唐港口直線距離為15.6千米,目前通航時間約1小時;與圣尼古拉港口直線距離為76.7千米,兩島間交通沒有空中航班只有海上航線,船舶航行受不同船型的限制最快要3小時,慢的則需要7小時,過長的通航時間降低了交通的便捷性。
圖3 佛得角水上運輸線路示意圖
二是船舶老舊導致停航時有發(fā)生。從服務穩(wěn)定性來看,商船老化嚴重,平均服役年限為34.9年,不同類型的船只差異較大,其中滾裝船2013年平均服役年齡為36年,2016年由于更換了新船平均服役年齡降為6年。同時,由于船舶數(shù)量較少,除圣文森特與圣安唐之間保持定期水上航班外,圣文森特與圣尼古拉由于船舶檢修時而發(fā)生停航事件。
優(yōu)化北部三島水上交通格局,強化三島的經(jīng)濟聯(lián)系,通過圣文森特島的發(fā)展帶動北部三島的整體提升,將明德羅大港建成北方客貨樞紐。
一是更新?lián)Q代船舶設施。近期對現(xiàn)有船舶設施進行檢修,有計劃增加氣墊船等高速客運船舶,提升船舶運行速度;中遠期根據(jù)客貨運輸需要,更新?lián)Q代現(xiàn)有運輸船舶,引進適合不同需要的各類船型,提高海上運輸?shù)亩嘣c舒適性。
二是改造提升碼頭設施。近期加快推進現(xiàn)有碼頭的提升,改造升級圣安唐和圣尼古拉客運碼頭;中遠期優(yōu)化明德羅大港港區(qū)碼頭功能,建設集水上運輸、休閑娛樂、游客服務等于一體的專用郵輪碼頭,提升水上運輸服務品質(zhì),推動水上運輸與旅游、物流等產(chǎn)業(yè)無縫鏈接;積極推進北部三島的產(chǎn)業(yè)對接,充分利用圣安唐島、圣尼古拉島的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生鮮物流;合理規(guī)劃三島旅游線路,按照不同主題整合三島的旅游資源,整合宣傳推介旅游產(chǎn)品,通過強化北部三島的經(jīng)濟聯(lián)系,提高島嶼間客貨量的規(guī)模和頻率,從而拉動水上運輸?shù)陌l(fā)展。
三是加強水上運輸與旅游、物流等產(chǎn)業(yè)對接。近期強化北部四島的經(jīng)濟聯(lián)系,充分利用圣安唐島與圣尼古拉島的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生鮮物流等;中遠期結合北部四島旅游線路,合理調(diào)整客貨運航線和班次,提高島際客貨運輸效率,拉動水上運輸業(yè)的發(fā)展。
一是公路里程相對較短,密度較低。2016年,圣文森特公路里程長度為60.33千米,比2013年增長10.1%,占全國公路網(wǎng)總長度的5.9%(見表4)。
表4 佛得角國家公路網(wǎng)長度 單位:千米
二是公路等級欠佳。2016年,圣文森特一級公路8.6千米,二級公路25.9千米,三級公路20.4千米,分別占總里程的14.2%、43.0%和33.8%,一級公路比例明顯低于全國35.1%的平均水平,亟須新建高等級公路,并對低等級路面進行改造升級(見表5)。
表5 2016年佛得角公路分級情況 單位:千米
三是公共運輸不發(fā)達。島上公共運輸業(yè)務由6家私人公司承攬,中短途運輸主要依靠出租車服務。目前島上共注冊有244輛出租車,另有私人經(jīng)營的小巴連接島上的城際服務。
四是公路網(wǎng)絡不完善。受島上地形原因及政府財政能力所限的影響,島上公路建設滯后,除了明德盧灣以外,許多新興的城鎮(zhèn)居住區(qū)道路通達性較差,公路等級較低,制約著各區(qū)域之間的交流與溝通。
按照快速便捷、低碳環(huán)保及智能化管理的要求,高起點規(guī)劃、分步驟建設島內(nèi)交通體系,改善城區(qū)路網(wǎng)結構,提高道路通達水平。
一是搭建公路交通網(wǎng)絡。近期圍繞中心城區(qū)加快主干道路建設與提升改造進程,提升島內(nèi)重點片區(qū)之間的系統(tǒng)連通度,做好現(xiàn)有公路的養(yǎng)護,保障暢通;中遠期根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口配套、新的居民區(qū)建設等需要,提高路網(wǎng)建設密度,完善公路網(wǎng)體系。
二是建立公共交通服務。近期研究推進連接城區(qū)與機場的公共交通(機場大巴),依托明德羅市建立島內(nèi)統(tǒng)一管理的公交線網(wǎng);形成一體化公交網(wǎng)絡。遠期根據(jù)旅游需要設計公交線路,提升公共交通的出行比例。