郝會民，李慧，陳琳

(1.石家莊市勘察測繪設(shè)計研究院，河北 石家莊 050019； 2.石家莊市自然資源和規(guī)劃局，河北 石家莊 050051)

1 引 言

2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》，正式啟動全國城市地下管線普查工作，在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)[1，2]。

根據(jù)上級要求，石家莊市于2015年正式啟動了建成區(qū)城市地下管線的普查工作，普查工作歷時約兩年，并建立了綜合管線信息系統(tǒng)?；谌芷诘娜S管線管理與信息共享關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用項目獲得了中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會地理信息科技進步二等獎。

2000年石家莊市曾開展過城市地下管線普查工作，但由于未建立動態(tài)更新機制，管線的現(xiàn)勢性逐年下降，最后完全不能滿足使用，教訓(xùn)十分深刻。為有效維護地下管線的現(xiàn)勢性，2015年石家莊市地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組從成立就開始謀劃管線的動態(tài)更新工作，最后確立固定專業(yè)隊伍承擔(dān)此項任務(wù)，并將地下管線動態(tài)更新項目列入城建計劃，為管線的動態(tài)更新提供了經(jīng)費保障。

2 任務(wù)內(nèi)容、任務(wù)量

石家莊市地下管線普查工作結(jié)束后，動態(tài)更新維護工作按計劃啟動。2020年共完成：①服務(wù)于規(guī)劃審批的批前詳測5項，共計 45.3 km；配合道路與地鐵建設(shè)同步實施的市政管線56項，共計 68.68 km，后期完成槽線復(fù)核，并進行動態(tài)跟蹤。②外業(yè)巡視，投入800工日對項目區(qū)域 327 km2內(nèi)各街道進行市政建設(shè)日常巡視，保證項目區(qū)域全覆蓋，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了跟蹤測量及管線入庫。③管線探測，總長度共計 402.2 km，共探測管點總數(shù) 13 102個。④地形圖測繪，完成翟營大街、勝利大街、倉豐路等區(qū)域數(shù)字圖測繪 3.6 km2，涉及 1∶500圖幅58幅。⑤底圖編制覆蓋面積 54.875 km2，涉及 1∶500圖幅878幅。⑥數(shù)據(jù)入庫，入庫管線長度 402.2 km，更新圖幅301幅[3]。2020年石家莊市地下管線動態(tài)變更分布圖如圖1所示。

圖1 2020年石家莊市地下管線動態(tài)變更分布圖

2020年動態(tài)更新入庫的管線涉及18類(表1)，分別是有線電視、供電通訊、電信、供電、雨污合流、監(jiān)控、給水、路燈、聯(lián)通、熱力、天然氣、污水、信號、移動、雨水、綜合、再生水和不明[3]。

動態(tài)更新管線種類及長度 表1

續(xù)表1

3 措施

為保障城市地下管線動態(tài)更新機制的有效運行，采取了以下幾項措施。

3.1 管線定線

在管線定線階段采取的有效措施為：接到定線通知書后首先接洽協(xié)調(diào)時間，要求多方同時到現(xiàn)場，專業(yè)人員根據(jù)審批管線路由進行巡視，確定審批路由中是否有新增或遺漏管線，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)告知建設(shè)單位并及時向?qū)徟块T和建設(shè)單位提供數(shù)據(jù)，要更改設(shè)計需及時溝通、備案。定線時，對設(shè)計管道的起點、折點、重要特征點和終點進行定位。告知施工人員認樁并做好標(biāo)記，在現(xiàn)場定樁并施測施工所用水準(zhǔn)點，確保管線施工埋深準(zhǔn)確一致。外業(yè)結(jié)束后及時整理定線資料，并向市政分局、建設(shè)單位提供定線反饋表。

由于石家莊市地下管線定線工作由多家單位承擔(dān)，石家莊市勘察測繪設(shè)計研究院作為管線動態(tài)維護單位，采取了每周于市政處進行管線審批信息收集工作。2020年石家莊市規(guī)劃審批管線共計 106 km，當(dāng)年完成定線量為70%。

3.2 管線驗槽

在管線驗槽階段采取的有效措施為：跟蹤管線建設(shè)進度，接到建設(shè)單位通知后24小時內(nèi)到達施工現(xiàn)場復(fù)驗線，整理存檔驗槽資料。為保證管線建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行市政規(guī)劃，每次驗槽資料都進行整理存檔，對施工偏移的管線，及時通知管線建設(shè)單位、市政分局。因存在分段分期施工，一個管線項目常需數(shù)次驗槽，作業(yè)部門為此統(tǒng)一做好協(xié)調(diào)工作，保證管線建設(shè)順利實施。

3.3 建立常態(tài)維護更新機制

由于管線敷設(shè)項目分散、施工時間不定，以及部分管線可不經(jīng)審批直接敷設(shè)[5，6]等情況的存在，除定線、驗槽、竣工等手段外，還需要動態(tài)維護更新機制。石家莊市以“糾錯、查漏原有管線，專人定期巡視，及時測量新增管線，循環(huán)巡視更新”為原則進行管線動態(tài)更新工作，并建立常態(tài)維護更新機制。

(1)專業(yè)人員巡視

由于200 m以下的電力管線以及50 m以下的燃氣、給水管線接戶無須報批[5，6]，以及個別未批先建的管線安全隱患問題存在，只有通過日常巡視措施才能發(fā)現(xiàn)并將這些管線更新到管線數(shù)據(jù)庫，從而避免日后管線破壞等事故的發(fā)生。

采取的有效措施為：配置4人4輛車，每天每人巡視道路長度 100 km，每天合計巡視 400 km，5天一個巡視周期。巡視過程中發(fā)現(xiàn)問題，先利用手機拍照上傳，再安排人員及時進行數(shù)據(jù)采集。

①經(jīng)審批的管線施工區(qū)域每周巡視2次，與建設(shè)單位保持溝通順暢。

②利用廣播、微信公眾號等平臺，關(guān)注道路施工信息，掌握巡視重點。對于正在施工的道路、地鐵站等場所，重點持續(xù)關(guān)注，對新埋設(shè)以及裸露出的管線能采集的及時采集，不具備現(xiàn)場采集條件的，作為后續(xù)重點巡視范圍。

③對于外圍以及建設(shè)活動很少的區(qū)域保證一周巡視一次。

2020年投入800工日對項目區(qū)域 327 km2內(nèi)各街道進行市政建設(shè)日常巡視，保證項目區(qū)域全覆蓋，如圖2所示。發(fā)現(xiàn)問題并采集入庫管線 55.6 km，為保障石家莊地下管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性發(fā)揮了作用。

圖2 2020年石家莊市地下管線動態(tài)巡視分布圖

(2)覆土前管線測量

經(jīng)審批的管線，需通過市政處、分局獲取信息及時跟蹤聯(lián)系建設(shè)單位，從驗槽、竣工全程跟蹤，及時完成覆土前管線采集工作。由于覆土前測量精度遠高于探查精度，石家莊市管線動態(tài)維護過程中，極為重視驗槽、道路整修或巡視過程中裸露管線的采集工作(圖3)，逐步削弱管線探查采集比例，覆土前管線測量，確保管線采集的精度，有效提高地下空間的利用率。

圖3 覆土前測量外業(yè)照片

(3)糾錯、查漏原有管線

在日常道路施工、定線、驗槽、應(yīng)急測繪中，同步對原有管線進行核查，對普查數(shù)據(jù)進行動態(tài)糾正。通過上述措施，可使原有管線質(zhì)量得到動態(tài)提升。

(4)實時更新

竣工的地下管線項目及時入庫，確保數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，實現(xiàn)以周為單位的實時更新，地下管線數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護流程圖如圖4所示。

每周對本周報送來的資料檢查入庫，對有問題的數(shù)據(jù)及時反饋；每月25號整理檢查本月數(shù)據(jù)更新情況，保證沒有遺漏、差錯。

圖4 地下管線數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護流程圖

為了完成好管線動態(tài)入庫更新工作，編制了“地下管線動態(tài)更新軟件”(圖5)，軟件實現(xiàn)了基于要素的版本數(shù)據(jù)庫管理，可提取、回溯到任意時刻，可為規(guī)劃管理、城市建設(shè)服務(wù)。主要功能包括：數(shù)據(jù)庫預(yù)處理(增加更新字段與版本數(shù)據(jù)表等)、基于范圍限定的庫轉(zhuǎn)庫或庫轉(zhuǎn)圖形(數(shù)據(jù)分發(fā))、圖形數(shù)據(jù)屬性瀏覽與處理(數(shù)據(jù)更新、修改使用)、分幅管線底圖調(diào)用、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、帶屬性圖形轉(zhuǎn)庫、帶屬性圖形更新庫、綜合扯旗與專業(yè)標(biāo)注、管線數(shù)據(jù)統(tǒng)計、回溯與回滾、數(shù)據(jù)匯交與共享等。地下管線數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)如圖6所示。

圖5 地下管線動態(tài)更新軟件

圖6 地下管線數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

4 存在的問題

由于涉及管線權(quán)屬問題，目前石家莊市地下管線動態(tài)更新機制還未建立管線報廢制度，這在一定程度上影響管線審批和地下空間的充分利用。

5 結(jié) 語

開展地下管線的動態(tài)更新工作，可以有效避免施工中的管線破壞事故，提高地下空間的利用率，數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新與聯(lián)動能為規(guī)劃審批和項目設(shè)計與施工提供現(xiàn)勢性最強的數(shù)據(jù)，確保了設(shè)計合理與施工安全。

綜上所述，地下管線數(shù)據(jù)動態(tài)更新能夠有效提升城市地下管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、準(zhǔn)確性，保證地下管線的安全運行，為市政規(guī)劃建設(shè)管理及應(yīng)急搶險提供數(shù)據(jù)支撐，具有參考和推廣價值。