劉穎

摘 要：在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中，應加強企業(yè)的檔案管理，接收方涉及的檔案資料相對較多，只有做好檔案管理，才能為“三供一業(yè)”分離移交工作提供更有利的保障。

引言：國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理統(tǒng)稱為“三供一業(yè)”。三供一業(yè)職工家屬區(qū)剝離移交指國有企業(yè)將家屬區(qū)水、電、取暖及物業(yè)服務職能從國企中剝離出來，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、跨度長、操作復雜的工作。接收方如何做好檔案管理，更好的為“三一業(yè)”工作服務，成為我們工作中的重要環(huán)節(jié)。

一、政策性文件的整理

接收方資料檔案的整理要從源頭抓起，2016年開始，在全國全面推進國有企業(yè)（含中央企業(yè)和地方國有企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)施進行必要的改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平、分戶設(shè)表、按戶收費、交由?；髽I(yè)或機構(gòu)實行社會化管理。國家層面和省（區(qū)、市）等分別結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定了相關(guān)政策。接收方要把政策按不同的國家層面進行整理，制定目錄按順序整理成卷，以便隨時進行查閱。

二、框架協(xié)議或移交協(xié)議資料等整理

根據(jù)政策規(guī)定，移交方和接收方本著先移交后維修改造的理念，先簽訂框架協(xié)議或移交協(xié)議，有的企業(yè)兩個協(xié)議都進行了簽訂。企業(yè)可以根據(jù)分離移交小區(qū)名字進行分類整理。協(xié)議簽訂完之后，要整理資產(chǎn)移交協(xié)議，同樣也按各個職工家屬區(qū)名字進行分類。如果資產(chǎn)為零也要簽訂零資產(chǎn)協(xié)議，歸檔整理。

三、招投標資料的整理

移交方和接收方協(xié)議簽訂完畢，接收方要進行招投標工作，包括招標代理構(gòu)、造價咨詢單位、可研單位、設(shè)計單位、審圖單位、檢測單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程審核單位。財務決算報告出具單位等。招投標資料的整理要認真細致，每個環(huán)節(jié)都不容忽視，細致到評標委員會人員簽字一定要齊全有效。各個小區(qū)基礎(chǔ)資料的整理，包括戶數(shù)等內(nèi)容是招標工作的基礎(chǔ)，一定要保證準確性，這樣才能為后面的施工和結(jié)算打下的基礎(chǔ)。

四、各個單位合同資料的整理

各個中標單位要在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。可以分別按各個職工家屬區(qū)進行合同簽訂，這便于檔案的整理和財務的核算。同樣按職工家屬區(qū)進行分類整理。

五、施工單位資料的整理

施工工作是個復雜的工作，從前期的開工到工程的竣工驗收，到審核、再到付款等環(huán)節(jié)都非常關(guān)鍵。工程的施工日志、工程的竣工報告，工程竣工驗收報告，工程的審核報告都成為了工程施工資料的重要組成部分。施工資料也是按各個職工家屬區(qū)分別整理歸檔。

六、監(jiān)理資料的整理

監(jiān)理資料包括監(jiān)理合同，其次是監(jiān)理日.志，接著是竣工驗收報告上一定要有監(jiān)理的簽字及蓋章。監(jiān)理資料也要按各個職工家屬區(qū)進行歸類。

七、工程審核資料的整理

工程審核單位出具審核報告一定要對各個職工家屬區(qū)的戶數(shù)及改造情況進行詳細了解，保證審核報告戶數(shù)與可研、施工合同戶數(shù)相一致，此資料也按職工家屬區(qū)進行分類整理。

八、財務決算報告資告

財務決算報告包括了“三供一業(yè)”項目按各個家屬區(qū)進行分類整理后的實際產(chǎn)生的費有。此報告按各個職工家屬區(qū)進行分類整理。

九、收款資料整理

接收方按移交協(xié)議進行收款，在稅收政策不明朗的情況下，可以暫行開具收據(jù)，待政策明朗后再開具正規(guī)發(fā)票。移交協(xié)議及收款資料均按各個職工家屬區(qū)進行分類整理。

十、付款資料整理

根據(jù)合同規(guī)定進行付款，每次付款資料均按各個職工家屬區(qū)進行分類整理。

十一、其他資料的整理

有關(guān)“三供一業(yè)”其他資料，一定要整理齊全。例如會議記錄、會議紀要等。

十二、結(jié)束語

“三供一業(yè)”分離移交涉及大量檔案資料，尤其是接收方更要將資料整理細化。為此，檔案工作者一定要站在對企業(yè)和歷史負責的高度，以強烈的責任感和使命感扎實做好相關(guān)檔案的管理工作。為“三供一業(yè)“分離移交工作提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)“分離移交工作指導意見的通知。

[2]國有企業(yè)分離移交中檔案管理淺析 趙志強 ?科技管理