文/中國城市軌道交通協(xié)會

一、調(diào)研數(shù)據(jù)情況

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通人才建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)【2017】74號）文件中關(guān)于“加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)資源共享共用，有條件的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與城市軌道交通企業(yè)合作共建實(shí)訓(xùn)基地，城市軌道交通企業(yè)應(yīng)對車輛段等自有土地資源進(jìn)行綜合利用，集約高效建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地”的要求，中國城市軌道交通協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）開展了城軌交通行業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)情況的調(diào)研，獲得包括15家運(yùn)營企業(yè)、4家運(yùn)營企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、2家城軌交通職業(yè)院校共21家單位調(diào)研數(shù)據(jù)。2019年，協(xié)會在城軌運(yùn)營企業(yè)范圍內(nèi)組織開展了企業(yè)“十三五”人力資源發(fā)展和人才培訓(xùn)情況的調(diào)研，共獲得22家企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，對《城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃（2016-2020年）》（中城軌【2017】001號）實(shí)施情況進(jìn)行了中期評估，形成了《城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃（2016-2020年）中期評估報告》。

2020年初，協(xié)會依靠城軌運(yùn)營企業(yè)人力資源聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，開展了城軌運(yùn)營企業(yè)人力資源報表統(tǒng)計工作，共獲得24家企業(yè)人力資源數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)截止2019年12月31日）。其中成熟型企業(yè)（運(yùn)營10年以上、線路數(shù)大于等于4、線路長度大于等于100公里）、發(fā)展型企業(yè)（運(yùn)營5-10年）和新型企業(yè)（運(yùn)營5年以下的）各8家。數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計已經(jīng)開通運(yùn)營線路的工作人員，不包含未開通線路的儲備員工；其中企業(yè)員工隊(duì)伍指從事運(yùn)營的人員，員工為企業(yè)正式在編人員。

在上述工作的基礎(chǔ)上，編制形成《2019-2020年度城市軌道交通人力資源狀況統(tǒng)計分析報告》。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)分析

（一）行業(yè)發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)概況

1.新增運(yùn)營線路長度再創(chuàng)歷史新高。截至2020年12月31日，中國內(nèi)地累計有45個城市開通城軌交通運(yùn)營線路7978.19公里（據(jù)協(xié)會信息快報）。2020年當(dāng)年，內(nèi)地共新增三亞、天水、太原3個城軌交通運(yùn)營城市；其中，太原市運(yùn)營線路為地鐵，三亞、天水兩市運(yùn)營線路為有軌電車。2020年共新增城軌交通運(yùn)營線路1241.99公里。

2.人才隊(duì)伍總量增長較快?；?4家企業(yè)人力資源數(shù)據(jù)，到2019年底的運(yùn)營總里程約4548.98公里，正式在編員工總量22.26萬人，平均每公里人員配置約為49人。按照此方法推算，2020年底行業(yè)從業(yè)人員總量將超過39萬。從2018年至2020年，24家企業(yè)的運(yùn)營總里程與員工總量均有增加，但平均每公里人員配置有所下降。2018年，平均每公里人員配置約為55人，2019年與2018年相比平均每公里人員配置減少6人。分析原因，一是順應(yīng)了智能化、社會化（外包）的發(fā)展，傳統(tǒng)崗位減少；二是網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)顯現(xiàn)，線網(wǎng)資源共享、區(qū)域化管理促進(jìn)了崗位融合、集約化用人等，使勞動生產(chǎn)效率得到提升。

3.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善。

(1)人才結(jié)構(gòu)情況。調(diào)研顯示，24家企業(yè)的生產(chǎn)人員、技術(shù)人員、管理人員、行政人員的平均配置比例如圖1所示（注：缺4家數(shù)據(jù)），其中技術(shù)人員（指員工中具有技術(shù)職稱的，以下同）占7.7%。

圖1 人才結(jié)構(gòu)情況圖

其中成熟型企業(yè)、發(fā)展型企業(yè)和新型企業(yè)的平均配置如圖2所示。

圖2 各類型企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)情況圖

成熟型企業(yè)技術(shù)人員占7.9%、發(fā)展型企業(yè)技術(shù)人員占7.2%、新型企業(yè)技術(shù)人員占7.4%。

(2) 員工的年齡構(gòu)成。24家企業(yè)從業(yè)人員的平均年齡約為28歲，其中，成熟型企業(yè)員工平均年齡在30歲以上；發(fā)展型企業(yè)員工平均年齡約28歲；新型企業(yè)員工平均年齡在26歲以下?？傮w來看，城軌交通人才隊(duì)伍是一支發(fā)展中的年輕隊(duì)伍，隨著運(yùn)營成熟，企業(yè)員工的平均年齡將逐漸增長。

4.員工學(xué)歷及技術(shù)職稱狀況。

(1)學(xué)歷構(gòu)成?？傮w以大專和本科學(xué)歷為主，24家企業(yè)的中專及以下、大專、本科、碩士及以上學(xué)歷的比例如圖3所示（注：缺4家數(shù)據(jù)），碩士及以上學(xué)歷占1.3%。

圖3 人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

其中成熟型企業(yè)、發(fā)展型企業(yè)和新型企業(yè)學(xué)歷的員工數(shù)量如圖4所示。

圖4 各類型企業(yè)的人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

成熟型企業(yè)碩士及以上學(xué)歷的比例占1.2%、發(fā)展型企業(yè)碩士及以上學(xué)歷的比例占1.3%、新型企業(yè)碩士及以上學(xué)歷的比例占1.8%。

(2)職稱結(jié)構(gòu)。24家企業(yè)技術(shù)人員中，高級職稱、中級職稱和初級職稱的平均比例如圖5所示，其中高級職稱的人才占5.8%。

圖5 技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)情況

其中成熟型企業(yè)、發(fā)展型企業(yè)和新型企業(yè)職稱的人員數(shù)量如圖6所示。

圖6 各類型企業(yè)的技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)情況

成熟型企業(yè)高級職稱比例占6.6%、發(fā)展型企業(yè)高級職稱比例占4.8%、新型企業(yè)高級職稱比例占4.9%。

5.技能人才狀況

企業(yè)生產(chǎn)技能人員中存在高技能人才比例過低、結(jié)構(gòu)不合理的問題。24家企業(yè)生產(chǎn)人員中初級工、中級工、高級工、技師及以上的比例如圖7所示，高級工人才比例為19.6%，技師及以上人才比例為1.9%。

圖7 生產(chǎn)人員技術(shù)等級結(jié)構(gòu)情況

其中成熟型企業(yè)、發(fā)展型企業(yè)和新型企業(yè)生產(chǎn)人員職稱的人員數(shù)量如圖8所示。成熟企業(yè)高級工以上人才比例超過26.2%，發(fā)展型和新型企業(yè)高級工以上人才比例不足15%。

圖8 各類型企業(yè)生產(chǎn)人員技術(shù)等級結(jié)構(gòu)情況

成熟型企業(yè)高級工以上人才比例超過26.2%，發(fā)展型企業(yè)高級工以上人才比例12.5%，新型企業(yè)高級工以上人才比例11.4%。

各類型企業(yè)生產(chǎn)人員技能等級結(jié)構(gòu)占比及對比24家企業(yè)見表1：

表1 各類型企業(yè)生產(chǎn)人員技能等級結(jié)構(gòu)比例對比表

與2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，各類人才比例均基本保持不變，其中城軌行業(yè)人才總體仍以大專和本科學(xué)歷為主；人才職稱方面高級人才比例仍較低；生產(chǎn)人員的技師及以上高技能人才僅為1.9%，成熟企業(yè)高級工以上人才比例高于發(fā)展型和新型企業(yè)。

（二）人才招聘情況及未來需求

基于24家企業(yè)人力資源數(shù)據(jù)顯示（不完全統(tǒng)計）2019-2021年間已招聘和計劃招聘員工數(shù)如圖9所示，城軌交通行業(yè)人員招聘數(shù)量持續(xù)減少。

圖9 2019-2021年間城軌交通行業(yè)人才招聘數(shù)量趨勢圖

人才招聘渠道方面，主要有社會招聘、校園招聘和自主委培三種方式，如圖10所示，其中校園招聘的比例最大為50%。自主委培一般也是委托有關(guān)高校進(jìn)行培養(yǎng)，所以與城軌交通相關(guān)的高校是人才培養(yǎng)的主力，為行業(yè)提供了高質(zhì)量的人力資源保障。

圖10 2019-2021年間城軌交通行業(yè)人才招聘渠道分布圖

與2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，每年增量逐年減少，校園招聘比例仍較高，同時自主委培數(shù)量有所增加。

按照調(diào)研的招聘員工數(shù)以及年均新增運(yùn)營里程779.6公里，按平均每公里配置人員49人計算，預(yù)計未來幾年的人才招聘需求每年將在4萬人以上。

（三）人才培養(yǎng)支撐條件建設(shè)情況

1.良好的政策環(huán)境提供了制度保障和政策依據(jù)

近幾年，黨和國家相繼出臺了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》(中共中央 國務(wù)院印發(fā))、《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》(國發(fā)〔2018〕11號)、《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通人才建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)【2017】74號）等政策法規(guī)相繼出臺，為統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通行業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)提供了制度保障和政策依據(jù)。

2020年3月協(xié)會正式頒布實(shí)施的《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》（中城軌【2020】10號），作為城軌行業(yè)今后一個時期（2020年—2035年）引領(lǐng)我國城軌交通智慧城軌建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

2.協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)性工作初見成效

近年來，協(xié)會在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，依托骨干會員和有條件、有積極性的會員單位組成工作組，開展了一些基礎(chǔ)性的工作。

(1)《我國城市軌道交通人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究》與《城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃（2016-2020年）》分析了城軌交通人才狀況，提出了人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)、目標(biāo)要求、支撐條件建設(shè)和保障措施意見，擬定了人才培養(yǎng)的具體安排事項(xiàng)，為行業(yè)人才培養(yǎng)工作提供了一個既有戰(zhàn)略統(tǒng)籌又有戰(zhàn)術(shù)設(shè)計的指導(dǎo)性文件。

(2)編制了地鐵、單軌以及有軌電車等不同制式的城市軌道交通列車司機(jī)等8個工種崗位職業(yè)技能團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市軌道交通列車司機(jī)》、《城市軌道交通變電檢修工》、《城市軌道交通接觸網(wǎng)（軌）檢修工》、《城市軌道交通服務(wù)員》、《城市軌道交通列車檢修工》、《城市軌道交通線路工》、《城市軌道交通信號工》、《城市軌道交通自動售檢票檢修工》。

(3)依托高校和骨干企業(yè)開發(fā)編制并出版了城市軌道交通列車司機(jī)等8個工種崗位培訓(xùn)統(tǒng)編教材和師資培訓(xùn)教材，為各城軌企業(yè)建立一個擁有城市軌道交通行業(yè)8個工種崗位的培訓(xùn)課程體系，并結(jié)合本行業(yè)多年的建設(shè)、運(yùn)營、管理和開發(fā)的一線經(jīng)驗(yàn)，使教材具有很強(qiáng)的實(shí)操性和針對性。

(4)貼近行業(yè)發(fā)展需求，每年舉辦兩期示范性師資培訓(xùn)班或高級研修班。側(cè)重于專兼職培訓(xùn)師、職業(yè)院校骨干教師培訓(xùn)方法、教育心理、授課技巧等基本職業(yè)素養(yǎng)；側(cè)重于中高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識的拓展和更新、跨專業(yè)知識和新技術(shù)的了解。協(xié)會各分支機(jī)構(gòu)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展提高專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。為進(jìn)一步做好行業(yè)培訓(xùn)工作，近兩年，收集匯總了協(xié)會和部分會員單位當(dāng)年擬組織開展的培訓(xùn)計劃,編制了《城市軌道交通行業(yè)年度培訓(xùn)計劃表》在行業(yè)內(nèi)印發(fā)。

中國城市軌道交通行業(yè)師資培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式（第八期）

中國城市軌道交通行業(yè)師資培訓(xùn)班開班儀式（第九期）

(5)在地鐵、單軌以及有軌電車等不同制式的城市軌道交通列車司機(jī)等8個工種崗位職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2020年又編制完成并出版了8個工種崗位的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，并將技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)納入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并編號。

(6)發(fā)揮平臺作用，舉辦人才培養(yǎng)論壇。在每年的北京國際城市軌道交通展覽會暨高峰論壇中舉辦行業(yè)人才培養(yǎng)論壇。其中，2019年舉辦4場，2020年舉辦2場。為城軌交通企業(yè)人力資源部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)高校提供校企合作、互動交流的平臺。

(7)弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)高技能人才。在2018年成功舉辦“新譽(yù)杯”首屆全國城市軌道交通行業(yè)職業(yè)技能競賽基礎(chǔ)上，經(jīng)報人社部批準(zhǔn)，協(xié)會和中國就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心聯(lián)合主辦了2020年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽—“新譽(yù)杯”全國城市軌道交通行業(yè)職業(yè)技能競賽，此競賽為國家級二類職業(yè)技能競賽。

2020年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽

(8)經(jīng)人社部批復(fù)同意，開展城軌交通高級職稱評審工作，評審專業(yè)為城市軌道交通工程技術(shù)系列的城市軌道運(yùn)輸、線路工程、車輛、城市軌道電務(wù)4個專業(yè)。2020年，職稱評審委員會共收到73人的申報材料。經(jīng)初步審核及職稱評審委員會會議評審，共有21人通過評審。

城軌交通專業(yè)高級職稱證書頒發(fā)儀式

(9)經(jīng)人社部復(fù)函同意，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和作用，參與城市軌道交通行業(yè)職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，并按有關(guān)規(guī)定開展新職業(yè)申報和國家級職業(yè)技能競賽申報等相關(guān)工作。

3.行業(yè)人才培訓(xùn)基地區(qū)域建設(shè)具備規(guī)模

參與培訓(xùn)基地調(diào)研的21家單位主要分布在長三角和珠三角，輻射帶動中西部。

(1)在培訓(xùn)教室、硬件資源建設(shè)方面，見表2、表3。

表2 人才培訓(xùn)基地教室建設(shè)表

表3 人才培訓(xùn)基地硬件資源建設(shè)表

(2) 在培訓(xùn)教材方面，有內(nèi)部培訓(xùn)教材的19家。

(3) 在教學(xué)方式方面，有線上線下融合和面授為主兩種方式。

(4) 在師資配備方面，21家單位共有專兼職師資16565人，其中，專職培訓(xùn)師317人，專職培訓(xùn)師數(shù)量極少。各企業(yè)重視對專兼職培訓(xùn)師的培訓(xùn)工作，為企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的師資保障。

(5) 在職業(yè)技能鑒定和基地資質(zhì)方面，7家具有國家職業(yè)技能鑒定所（站）資質(zhì)，2家具有國家高技能人才實(shí)訓(xùn)基地資質(zhì)，6家具有國家和省市級技能大師工作室2-5個不等，2家具有勞模工作室。個別企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還具有當(dāng)?shù)厝松缇指呒寄苋瞬排囵B(yǎng)基地、部級職業(yè)資格鑒定站。

4.運(yùn)營企業(yè)培訓(xùn)和職稱評審情況

(1) 培訓(xùn)方式和內(nèi)容。為加強(qiáng)城市軌道交通行業(yè)人才建設(shè)，各城市軌道交通企業(yè)加大了對人才教育培訓(xùn)的重視。圍繞生產(chǎn)需求，各企業(yè)開展了不同類型的培訓(xùn)，如安全培訓(xùn)、班組管理培訓(xùn)、運(yùn)營管理培訓(xùn)等，覆蓋了管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)人員等不同方面的需求，其中生產(chǎn)人員培訓(xùn)比例高達(dá)90%以上。通過集中培訓(xùn)、專題研修等方式，形成系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，為提升城軌行業(yè)人才綜合素質(zhì)發(fā)揮重要作用。

(2) 職稱評審。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，24家城軌交通企業(yè)（不完全統(tǒng)計）在技術(shù)人員高級職稱評定方面，個別企業(yè)為自主評定，其他企業(yè)均參與社會評定。

三、未來發(fā)展思考與建議

（一）未來思考

“十四五”是我國城市軌道交通加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)的重要時期，也是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革、科技創(chuàng)新，全面建設(shè)智慧城軌的重要時期；更是加快推進(jìn)高質(zhì)量與高效率并重發(fā)展，從“城軌大國”向“城軌強(qiáng)國”邁進(jìn)的重要時期。根據(jù)協(xié)會預(yù)測“十四五”期間的運(yùn)營里程將增加5000公里，總量將達(dá)到13000公里，員工人數(shù)預(yù)計達(dá)到63.7萬。與城市軌道交通快速發(fā)展的形勢相比，行業(yè)人才規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不合理、人才素質(zhì)不適應(yīng)等問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：

1.高端人才比例過低、結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)24家企業(yè)的數(shù)據(jù)，城軌行業(yè)人才總體以大專和本科學(xué)歷為主，碩士及以上學(xué)歷較少，比例僅為1.3%，高級職稱人才數(shù)量的比例僅為5.8%；技師及以上高技能人才僅為1.9%，高端人才占人才總量比例低，高端人才供需矛盾日益緊張；同時新技術(shù)的大量應(yīng)用，也帶來了人才素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾。人才數(shù)量和人才質(zhì)量同時成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。城軌交通的快速發(fā)展，不僅僅是信息化、智能化對人才素質(zhì)提出了更高的要求，而且結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)人性化、創(chuàng)新自主化、市場國際化等進(jìn)程，也都從不同的層面對人才素質(zhì)提出了新的要求；職業(yè)院校師資力量相對薄弱，教師的實(shí)踐技能及專業(yè)知識，相對滯后于城軌交通企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是前沿技術(shù)。

2.標(biāo)準(zhǔn)制定和教材開發(fā)工作有待加強(qiáng)

經(jīng)過幾年的努力，僅發(fā)布8個工種崗位職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，需要加快在行業(yè)中宣貫推廣使用。目前，已經(jīng)形成行業(yè)共識的17主要工種崗位，還有9個工種崗位需要開發(fā)制定崗位職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)會雖然統(tǒng)一開發(fā)編制了示范性統(tǒng)編培訓(xùn)教材，由于各城軌企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)自編內(nèi)部培訓(xùn)教材，行業(yè)層面對統(tǒng)編教材共享程度還不高；職業(yè)院校開設(shè)城軌交通類專業(yè)有運(yùn)營管理、車輛技術(shù)、通信信號、綜合機(jī)電、供電技術(shù)和工程技術(shù)等專業(yè)，并開設(shè)了相關(guān)的核心課程，但教材以專業(yè)理論知識為主，與企業(yè)對實(shí)踐能力要求尚有一定差距。

3.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)區(qū)域布局、數(shù)量規(guī)模有待加強(qiáng)城市軌道交通實(shí)訓(xùn)基地具有投資大、系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及專業(yè)崗位多、單一組織使用效率低的特點(diǎn)，適合建立區(qū)域共享、專業(yè)聯(lián)動的格局。目前，從21家調(diào)研情況看，各城市建設(shè)規(guī)模和水平參差不一，成熟企業(yè)已初步建立了規(guī)?；呐嘤?xùn)基地，有配套的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)教材以及專業(yè)的培訓(xùn)師，并具有職業(yè)技能鑒定資格，而其他城市的城市軌道交通企業(yè)仍在初步建設(shè)發(fā)展中，還未形成規(guī)?；芾?；區(qū)域布局不盡合理，委托培訓(xùn)集中在一線等城市，培訓(xùn)工作量大，供給嚴(yán)重不足，還不能完全滿足行業(yè)職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)需求。

（二）建議

十四五期間，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展城市軌道交通和智能交通的系列講話精神以及黨的十九大提出“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略和國務(wù)院“智慧城市”建設(shè)的決策部署，以適應(yīng)城軌交通快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步對人才需求，注重數(shù)質(zhì)并舉，創(chuàng)新政策機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)資源建設(shè)，實(shí)施分類培養(yǎng)，為促進(jìn)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。為此，提出以下建議：

1.制定“十四五”城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃

協(xié)會要加大力度，組織編制“十四五”城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃。并在規(guī)劃的指導(dǎo)下，深入開展行業(yè)人力資源跟蹤研究，評估行業(yè)人才發(fā)展水平，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求情況，制訂年度行業(yè)人才培養(yǎng)指南，定期發(fā)布行業(yè)人才需求報告。

2.發(fā)揮協(xié)會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)性工作作用

進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，誠為政府企業(yè)服務(wù)，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。深入研究培養(yǎng)體系建設(shè)和開展示范性培訓(xùn)工作；推進(jìn)校企合作，參與指導(dǎo)教育教學(xué)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、開展質(zhì)量評價；組織“三標(biāo)”和統(tǒng)編教材的開發(fā)，聯(lián)合各相關(guān)單位共同開發(fā)精品課程；支持會員單位申報1+X證書培訓(xùn)評價組織，推動1+X證書制度在行業(yè)落地；開展行業(yè)職業(yè)技能競賽，提升示范效應(yīng)；指導(dǎo)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置與城軌交通行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)，科學(xué)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和招生數(shù)量，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

3.落實(shí)《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》

智慧城軌是協(xié)會今后幾年的重點(diǎn)工作，人才培養(yǎng)工作要圍繞智慧城軌來開展。包括加快9個工種崗位職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)統(tǒng)編教材的開發(fā)，做好示范性培訓(xùn)、指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，制定1+X證書培訓(xùn)評價組織管理辦法，在官網(wǎng)上開發(fā)智慧學(xué)習(xí)平臺等。進(jìn)一步明確要培養(yǎng)城軌行業(yè)的高端人才，以適應(yīng)時代的發(fā)展；以“推進(jìn)城軌信息化，發(fā)展智能系統(tǒng)，建設(shè)智慧城軌”為建設(shè)主線，構(gòu)建全行業(yè)智慧城軌的支撐平臺，進(jìn)一步探索搭建城軌行業(yè)職業(yè)教育云平臺，打造知識管理體系，完善應(yīng)用VR/AR等虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的智慧培訓(xùn)體系，促進(jìn)城軌行業(yè)人才培養(yǎng)健康發(fā)展。

智慧城軌建設(shè)藍(lán)圖

4.發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的主體力量

企業(yè)和學(xué)校是人才培養(yǎng)的主體力量。協(xié)會牽線搭橋，充分利用行業(yè)培訓(xùn)資源，凝聚企業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)職業(yè)院校評估和完善城軌交通人才培養(yǎng)方案，助力“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相融合，促進(jìn)和推動學(xué)校與企業(yè)行業(yè)之間建立集教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和社會服務(wù)等為一體的開放式、合作型的實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校共享共建，縮小院校教學(xué)和企業(yè)需求的差距。