王爭 袁俊 陳森 32101部隊

基層部隊當(dāng)前需要進(jìn)行多種類型的項目訓(xùn)練，唯有實現(xiàn)財務(wù)工作的創(chuàng)新改良，才可以為基層部隊的更好發(fā)展提供有利支持。因此，對基層部隊進(jìn)行財務(wù)工作相關(guān)問題的研究，并制定相應(yīng)的改進(jìn)策略，是很多基層部隊財務(wù)工作者重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、基層部隊財務(wù)工作存在的問題

（一）基層部隊財務(wù)監(jiān)督制度不夠完善。財務(wù)監(jiān)督制度的設(shè)立和應(yīng)用有助于基層部隊提升財務(wù)工作處理水平，但是，現(xiàn)有的一些基層部隊缺乏對軍事機(jī)構(gòu)紀(jì)律性優(yōu)勢的關(guān)注和應(yīng)用，在制定財務(wù)工作的創(chuàng)新策略過程中，未能實現(xiàn)對財務(wù)安全各方面影響因素的有效總結(jié)，最終導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督制度的構(gòu)建無法與基層部隊業(yè)務(wù)發(fā)展需求保持一致，難以為財務(wù)部門業(yè)務(wù)考察方案的創(chuàng)新提供精準(zhǔn)支持，也使得財務(wù)工作所需方法的創(chuàng)新無法具備有利的基礎(chǔ)條件。一些基層部隊財務(wù)監(jiān)督制度的設(shè)計對于抽查手段的應(yīng)用不夠靈活，未能實現(xiàn)對基層部隊財務(wù)工作者日常工作狀況的詳細(xì)調(diào)查，導(dǎo)致財務(wù)工作團(tuán)隊之中業(yè)務(wù)監(jiān)督體系無法得到充分有效的構(gòu)建，難以在規(guī)避貪腐問題和提升資金利用價值方面取得進(jìn)展。

（二）基層部隊財務(wù)管理方法缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)有的一些基層部隊在實施財務(wù)工作方法創(chuàng)新的過程中，對于預(yù)算編制性質(zhì)工作的運(yùn)行特征調(diào)查分析存在不足，缺乏對預(yù)算編制有效性的總結(jié)，在制定預(yù)算編制工作的開展措施的過程中，未能使用制度設(shè)計的方式提升財務(wù)工作的運(yùn)行規(guī)范性，無法為財務(wù)決策客觀性的構(gòu)建提供有利支持。一些財務(wù)管理工作方法在創(chuàng)新探索的過程中，缺乏對預(yù)算編制相關(guān)內(nèi)容的關(guān)注，未能結(jié)合基層部隊的實際需要制定財務(wù)管理方案的創(chuàng)新執(zhí)行策略，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量無法得到有效維護(hù)，難以在提高資金支出規(guī)范性的基礎(chǔ)上，開發(fā)出基層部隊財務(wù)管理方法的重要價值。部分基層部隊的財務(wù)人員對于財務(wù)風(fēng)險的管理效果調(diào)查總結(jié)存在不足，未能結(jié)合物品采購相關(guān)工作的實施特點(diǎn)，制定財務(wù)管理制度的具體創(chuàng)新方案，導(dǎo)致采購等重要業(yè)務(wù)的監(jiān)督舉措不夠規(guī)范，無法在規(guī)避隨意采購現(xiàn)象方面取得理想進(jìn)展。

（三）基層部隊資金開支管理存在不足。實現(xiàn)資金開支的節(jié)約化處置，可以為基層部隊更好的提升資金管理質(zhì)量提供幫助，從而滿足基層部隊的資金供給需求。但是，一些基層部隊缺乏對資金開支計劃構(gòu)建合理性的分析研究，未能從財政分配相關(guān)工作的角度出發(fā)，制定無預(yù)算現(xiàn)象的管控措施，導(dǎo)致預(yù)算管理工作和資金的實際開銷存在較大差異，難以為財政收支相關(guān)計劃的創(chuàng)新提供必要支持，也使得基層部隊無法在創(chuàng)新資金開支管理方法方面取得成效。部分預(yù)算計劃工作的實施缺乏對預(yù)算管理預(yù)見性的重視，資金開支方案的設(shè)計與財務(wù)報表的對應(yīng)存在不足，導(dǎo)致額外開銷的管控促使無法與基層部隊的具體需求相適應(yīng)，難以在財務(wù)透明度建設(shè)方面取得更大的成效，也使得財務(wù)報表的應(yīng)用難以在全員參與的基礎(chǔ)上得到創(chuàng)新優(yōu)化。一些基層部隊的資金開支管理措施在具體設(shè)計過程中，未能實現(xiàn)對工作參與主體情況的全面總結(jié)分析，與資金開支實際狀況相關(guān)的制度設(shè)計不夠完善，難以在物資采購等方面制定資金效益最大化策略，無法滿足基層部隊資金管理的實際需要。

二、基層部隊財務(wù)工作的改進(jìn)策略

（一）提升基層部隊財務(wù)監(jiān)督制度的完善性?；鶎硬筷犘枰訌?qiáng)對財務(wù)監(jiān)督制度多方面價值的總結(jié)考察，以便在處理財務(wù)工作方法改革工作的過程中，可以將制度建設(shè)工作進(jìn)行高水平定位，確?；鶎硬筷牭母黝愘Y源可以向著制度設(shè)計領(lǐng)域傾斜，更好的滿足基層部隊財務(wù)監(jiān)督工作體系的創(chuàng)新構(gòu)建需要。一定要加強(qiáng)對基層部隊紀(jì)律性優(yōu)勢的關(guān)注，尤其要對財務(wù)管理工作開展過程中，影響財務(wù)安全的各方面因素進(jìn)行必要的價值總結(jié)，使財務(wù)監(jiān)督制度可以在探索構(gòu)建過程中，有效滿足基層部隊財務(wù)工作的創(chuàng)新需要?；鶎硬筷犨€需要實現(xiàn)對抽查手段的靈活應(yīng)用，尤其要對財務(wù)工作者的日常工作狀態(tài)進(jìn)行有效的價值分析，確保財務(wù)工作者的日常工作狀況可以得到準(zhǔn)確識別，為財務(wù)監(jiān)督制度的有效應(yīng)用創(chuàng)造更加理想的基礎(chǔ)條件。

（二）提升基層部隊財務(wù)管理方法創(chuàng)新水平。財務(wù)管理方法的創(chuàng)新必須保證與基層部隊的實際需求相符合。要從改良預(yù)算編制的角度出發(fā)，制定財務(wù)管理方法創(chuàng)新方案，尤其要對預(yù)算編制工作形式創(chuàng)新的主要作用進(jìn)行總結(jié)研究，使相應(yīng)的預(yù)算編制策略可以在優(yōu)化財務(wù)決策方面發(fā)揮作用，以此提升財務(wù)決策的構(gòu)建客觀性。財務(wù)管理方法的創(chuàng)新還需要使用制度設(shè)計的方法明確財務(wù)專業(yè)人員的行動權(quán)限，使主觀決策干預(yù)財務(wù)管理方法選擇的問題可以得到有效管控，借此維護(hù)預(yù)算編制工作的客觀性。

（三）提升基層部隊資金開支管理工作質(zhì)量?；鶎硬筷犢Y金開支管理措施的制定務(wù)必實現(xiàn)對財政分配工作的重視，結(jié)合基層部隊建設(shè)和發(fā)展的實際需要，對影響資金開支管理質(zhì)量的多方面因素加以總結(jié)，并保證相應(yīng)的預(yù)算管理工作方案得到改進(jìn)。資金開支管理工作的設(shè)計需要保證財政收支管理的相關(guān)計劃得到創(chuàng)新優(yōu)化，尤其要對不同階段的資金收支合理性進(jìn)行有效分析，使相應(yīng)的預(yù)算計劃可以得到創(chuàng)新設(shè)計，進(jìn)而滿足基層部隊的資金供給需求。

結(jié)論：實現(xiàn)基層部隊財務(wù)工作的創(chuàng)新處置，有助于基層部隊在新時期的更好發(fā)展。因此，對基層部隊的財務(wù)工作存在的問題加以研究，并制定有針對性的改進(jìn)策略，對確保基層部隊在新時期的高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。