李駿

[摘 要]我國天然氣市場體系的重塑已經(jīng)成為實現(xiàn)整個行業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵。文章介紹了我國天然氣市場體系研究現(xiàn)狀，并對未來天然氣市場的發(fā)展方向進行展望;詳細研究了我國天然氣市場體系重塑的思路，包括市場體系的設(shè)計、上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展等，希望為進一步加快天然氣行業(yè)發(fā)展提供支持。

[關(guān)鍵詞]天然氣;市場體系;市場結(jié)構(gòu);市場重塑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.131

1 前言

當前全面推動天然氣項目建設(shè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化能源戰(zhàn)略的重要組成部分，為了能夠有效支持行業(yè)發(fā)展，需要構(gòu)建一套開放有序的市場體系，通過發(fā)揮市場的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動能力，增強天然氣行業(yè)的發(fā)展活力，這已經(jīng)成為我國能源市場發(fā)展的必然規(guī)律。隨著社會對天然氣的需求量不斷上升，我國必須要構(gòu)建升級版的天然氣經(jīng)濟模式，這樣不僅能夠推動整個天然氣行業(yè)的變革，也能加快市場經(jīng)濟發(fā)展，具有深遠影響，值得關(guān)注。

2 現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢

2.1 天然氣市場的研究現(xiàn)狀

所謂天然氣市場，就是指與天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)鏈以及基礎(chǔ)建設(shè)、市場制度等市場資源要素的綜合。在我國天然氣市場體系構(gòu)建中，多數(shù)學(xué)者認為，必須要以當前的能源市場環(huán)境為基礎(chǔ)，在立足國際能源市場大形勢的基礎(chǔ)上，分別從政府、能源廠商以及能源消費等方面進行改革。[1]除此之外，從市場供需關(guān)系來看，在未來一段時間中，我國居民對天然氣的需求會始終維持在一個較高的水平，保證了天然氣市場具有充足的客戶群體，所以在天然氣市場建設(shè)中，要盡可能地擴大天然氣的供氣規(guī)模，將基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)作為其中的重點內(nèi)容，不斷增強天然氣供給能力，使居民養(yǎng)成合理使用天然氣的習(xí)慣，最終不斷擴大天然氣市場的客戶群體范圍。

2.2 國外啟示

與西方國家相比，我國的天然氣市場建設(shè)尚處于起步階段，相關(guān)政策不完善、體系不健全的問題將長期存在，因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)的“彎道超車”，應(yīng)該充分借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，探索新的發(fā)展方向。

在回顧世界天然氣市場的發(fā)展歷程來看，大部分國家都經(jīng)歷了籌劃期、發(fā)展期、成熟期三個階段。其中天然氣作為一種重要的能源，在市場發(fā)展中長期存在管輸價格管制狀態(tài)，無論市場開放競爭程度如何，大部分國家都選擇對天然氣價格實施管控。以英國為例，英國作為最早應(yīng)用天然氣資源的國家之一，長久以來積極推動天然氣市場的重構(gòu)，并實現(xiàn)了供應(yīng)業(yè)務(wù)與管輸業(yè)務(wù)的分離，保證居民在日常生活中能夠享受到高質(zhì)量的天然氣服務(wù);通過構(gòu)建天然氣市場監(jiān)管機制，對各種潛在風(fēng)險進行監(jiān)督。美國則以州為單位，每個州的管道公司都遵照統(tǒng)一的模板構(gòu)建了信息化平臺，通過網(wǎng)絡(luò)的大量受眾公開信息，實現(xiàn)了天然氣市場的規(guī)范化管理等。

總體而言，相關(guān)國家的天然氣市場建設(shè)有很多值得借鑒的經(jīng)驗，具體內(nèi)容包括：①天然氣市場的發(fā)展需要以天然氣資源為基礎(chǔ)，市場的發(fā)展依靠體制以及消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化;②天然氣市場建設(shè)應(yīng)有配套的基礎(chǔ)設(shè)置，通過管道建設(shè)等方法不斷夯實基礎(chǔ);③政府部門在天然氣市場建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，通過完善相關(guān)法律規(guī)定、做好監(jiān)督管理、落實環(huán)境管理政策等方法，均有助于加快天然氣市場的變革;④技術(shù)創(chuàng)新是加快天然氣市場完善和創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

2.3 國內(nèi)天然氣市場的發(fā)展趨勢

根據(jù)我國天然氣市場的發(fā)展情況來看，其發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為以下三方面。

（1）多氣源格局基本確立，不僅我國國內(nèi)的天然氣資源得到充分開發(fā)，從俄羅斯等國家進口的天然氣資源也成為我國天然氣市場的重要組成部分。目前我國3500m以內(nèi)頁巖氣資源的開發(fā)已經(jīng)形成規(guī)模，并且國際天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如火如荼，依靠開放的國際市場環(huán)境，能夠不斷優(yōu)化天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，并加快現(xiàn)代化市場體系的構(gòu)建。

（2）我國天然氣市場正處于高速發(fā)展的黃金時期。在我國政府的支持下，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)得到了各行業(yè)的支持，而天然氣作為綠色低碳能源的代表，逐漸得到社會的廣泛關(guān)注。同時隨著群眾環(huán)保意識的覺醒，認同天然氣的能源模式，因此各地區(qū)正在逐步開展以天然氣替代煤炭、石油等傳統(tǒng)資源，保證了天然氣具有足夠的發(fā)展空間。根據(jù)我國的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計到2030年，天然氣在我國能源結(jié)構(gòu)中的占比將達到15%，而目前尚未達到10%，因此在未來的十年中，我國天然氣市場還將會得到進一步發(fā)展。[2]

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，信息技術(shù)與天然氣市場之間的結(jié)合已經(jīng)成為必然趨勢，通過相關(guān)信息技術(shù)的模擬和數(shù)據(jù)識別，能夠強化各類市場風(fēng)險，各類天然氣市場決策更加科學(xué)有效，最終加快整個行業(yè)的發(fā)展。

3 重塑路徑

3.1 天然氣市場體系重塑的思路

在天然氣市場體系重塑階段，應(yīng)該遵照協(xié)調(diào)、開放、創(chuàng)新的發(fā)展理念，根據(jù)市場經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的要求，尊重可持續(xù)發(fā)展的要求，確定天然氣市場體制改革的具體目標，尤其要進一步明確創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的相關(guān)要求，強化對市場的監(jiān)督管理，做好基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，最終發(fā)揮天然氣市場在資源配置中的核心地位。因此為了實現(xiàn)這一目標，在天然氣市場體系重塑階段，相關(guān)人員要堅持以下目標與原則：①天然氣市場體系建設(shè)應(yīng)該與我國市場經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合在一起，并與現(xiàn)有的能源體系相適應(yīng)，強化能源市場基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用;②要全面推動天然氣供應(yīng)鏈市場的發(fā)展，強化國際與國內(nèi)市場的結(jié)合，構(gòu)建多元化的競爭體系。

3.2 市場體系的重塑方案

從市場化的發(fā)展要求來看，天然氣市場的發(fā)展具有市場化體系的基本特征，因此相關(guān)人員要充分了解市場發(fā)展的要求，基于市場管制要求，加快混合型市場結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，并根據(jù)市場體系建設(shè)，分別從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈資源市場、要素市場、市場基礎(chǔ)設(shè)施、市場結(jié)構(gòu)、市場機制、市場制度（規(guī)則）和市場管理等方面完善相關(guān)工作路徑，天然氣市場的構(gòu)建思路如圖1所示。

3.3 依托兩大基礎(chǔ)平臺保證天然氣正常供給

在天然氣市場體系重塑期間，應(yīng)該充分利用兩大基礎(chǔ)平臺的優(yōu)勢，保證正常的天然氣供給，其中的重點內(nèi)容包括：①構(gòu)建共享管網(wǎng)體系輸送平臺。國家油氣管網(wǎng)是能源系統(tǒng)設(shè)施的重要共享平臺，不是單獨企業(yè)獨有的。在天然氣市場建設(shè)中，國家油氣管網(wǎng)公司應(yīng)該接受社會的監(jiān)督觀察，并將其作為公共設(shè)施共享平臺，采用各種方法來保證天然氣的正常運輸，達到降低成本的目的，并盡可能地提高盈利水平。目前我國國家油氣管網(wǎng)公司正在不斷加大投資，通過全面推動管道建設(shè)，努力營造一個充滿活力的天然氣市場;②共享接收站周轉(zhuǎn)平臺。從當前我國天然氣市場體系的構(gòu)建來看，LNG接收站已經(jīng)成為獲得起源的關(guān)鍵設(shè)施，通過開放的管網(wǎng)來推動LNG接收站的開放共享。因此在天然氣市場重塑期間，要有效解決LNG接收站能力不足的問題，不僅要擴建現(xiàn)有的LNG接收站，還應(yīng)該優(yōu)化LNG接收站的布局結(jié)構(gòu)，尤其是冬季具有理想調(diào)峰能力的環(huán)渤海區(qū)域，當LNG接收站的接收能力能夠大于周轉(zhuǎn)需求之后，通過優(yōu)化LNG接收站間距，減少天然氣傳輸中的周轉(zhuǎn)成本，滿足市場發(fā)展需求。[3]

3.4 實現(xiàn)天然氣供儲銷體系健康協(xié)調(diào)發(fā)展

在天然氣市場體系的重組階段，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，構(gòu)建五位一體的新格局，加快市場充分發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下五方面：①在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，天然氣市場應(yīng)該努力構(gòu)建產(chǎn)銷分離的新方法，并培養(yǎng)多元化的生產(chǎn)模式。期間依靠網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的優(yōu)勢，能夠保證天然氣在更大的范圍內(nèi)流通，彰顯市場發(fā)展的優(yōu)勢，并彰顯天然氣市場結(jié)構(gòu)的多元化;②在供應(yīng)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮管網(wǎng)的釋放能力，保證天然氣能夠得到充分的釋放，提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，并打破三大石油廠商主導(dǎo)天然氣供應(yīng)的格局，發(fā)揮國內(nèi)供給與國外供給兩方面的優(yōu)勢;③在天然氣能源的儲備環(huán)節(jié)，根據(jù)市場化發(fā)展的要求，要盡可能實現(xiàn)獨立運營，加快天然氣存儲模式的運行。例如，可在戰(zhàn)略儲備思維的基礎(chǔ)上，構(gòu)建天然氣順價機制，結(jié)合市場需求加快天然氣儲氣業(yè)務(wù)的開展，并針對各地區(qū)普遍推廣的地下儲氣庫建設(shè)，保證地區(qū)具有充足的儲氣能力;④在運輸環(huán)節(jié)，要進一步發(fā)揮市場的作用，加快地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)的步伐。例如可在當前城市管網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，強化與LNG的銜接，為第三方準入奠定必要基礎(chǔ);⑤在銷售環(huán)節(jié)，要進一步打破當前的壟斷機制，保證各方的有效競爭，并形成上下游聯(lián)動的價格傳導(dǎo)機制，保證天然氣資源配置的有效性，加快改革穩(wěn)步進行。

3.5 釋放天然氣市場的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全面發(fā)展

①在上游環(huán)節(jié)，應(yīng)該采用多種方法保證天然氣的供給能力，構(gòu)建多元化供應(yīng)模式，因此為實現(xiàn)這一目標，不僅要進一步開發(fā)新的天然氣生產(chǎn)項目，也應(yīng)該保證國外資源的適度采購，確保能夠形成長久的天然氣能源供給局面;②在中游環(huán)節(jié)，要加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，釋放本環(huán)節(jié)的發(fā)展機遇，例如吸引社會上的投資、發(fā)揮國家油氣管網(wǎng)公司的作用、開展證券化運營等，釋放社會資金的巨大潛能;③在下游環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)市場銷售的相關(guān)內(nèi)容，厘清天然氣銷售的價格機制，使居民能夠享受到高質(zhì)量的天然氣服務(wù)。

4 結(jié)論

我國天然氣市場體系重塑是一個復(fù)雜的過程，因此對于相關(guān)人員而言，必須要把握我國天然氣市場體系重塑的現(xiàn)狀以及發(fā)展方向，努力打造現(xiàn)代化市場體系重塑結(jié)構(gòu)，才能推動整個天然氣行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李科鋒.國家油氣管網(wǎng)公司成立帶來天然氣市場體系的變化與機遇[J].天然氣技術(shù)與經(jīng)濟，2019，13（6）：1-6.

[2]董秀成.中國天然氣交易中心建設(shè)與價格形成機制[J].新能源經(jīng)貿(mào)觀察，2019（Z1）：28-29.

[3]董聰，董秀成.中國天然氣交易中心建設(shè)與價格形成機制研究[J].價格理論與實踐，2018（12）：56-59.