崔曉彤 楊方圓

[摘 ?要]構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)就是根據(jù)中國新型政黨制度的內(nèi)核和優(yōu)勢(shì)，概括具有中國特色、符合運(yùn)行規(guī)律、彰顯光明前景的新范式、新表達(dá)、新話語、新闡釋，以提升對(duì)中國新型政黨制度認(rèn)同度、凝聚力和影響力。圍繞構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的時(shí)代價(jià)值、現(xiàn)實(shí)問題以及實(shí)踐路徑展開研究，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)與西方政黨制度話語權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，提升中國新型政黨制度話語自信的關(guān)鍵舉措。

[關(guān)鍵詞]中國新型政黨制度;話語權(quán);時(shí)代價(jià)值

[中圖分類號(hào)]D60 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1672-2426（2021）01-0038-06

一、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的時(shí)代價(jià)值

在世界處于百年未有之大變局、中華民族處于偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局以及中國處于“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期等背景下，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，對(duì)于闡明中國新型政黨制度的內(nèi)核和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新作為，為世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，切實(shí)提升中國新型政黨制度對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外吸引力具有重要的時(shí)代價(jià)值。

（一）立足道路自信，推動(dòng)新型政黨制度發(fā)展完善的有效舉措

中國特色社會(huì)主義道路是一條既能充分彰顯中國特色，又能確保實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主的極具生命力的道路。中國新型政黨制度是在中國特色社會(huì)主義道路拓展過程中孕育形成的。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)有助于以堅(jiān)定道路自信為前提，不斷將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作和政治協(xié)商參與“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等實(shí)踐轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國新型政黨制度在機(jī)制運(yùn)行和實(shí)踐創(chuàng)新等方面持續(xù)完善、推陳出新的動(dòng)力源泉。

（二）立足理論自信，闡釋新型政黨制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的必然選擇

中國新型政黨制度具有堅(jiān)實(shí)的理論自信根基，一方面是馬克思主義政黨建設(shè)理論在當(dāng)代中國繼承發(fā)展的最新成果，另一方面是對(duì)多黨合作與政治協(xié)商制度理論發(fā)展的最新概括。但新型政黨制度理論發(fā)展與實(shí)踐拓展并不平衡，存在“實(shí)踐探索充分、理論概括滯后”等問題，導(dǎo)致對(duì)中國新型政黨制度優(yōu)勢(shì)闡述不充分、不精準(zhǔn)、不到位的情況普遍存在。由此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)有助于在堅(jiān)定理論自信基礎(chǔ)上，結(jié)合政黨制度發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)概括新范疇、新表達(dá)、新話語，進(jìn)一步彰顯新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，尤其是彰顯堅(jiān)守馬克思主義本源，推動(dòng)中國新型政黨制度在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開辟新篇章的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（三）立足制度自信，主動(dòng)突破西方話語壟斷地位的必要自覺

西方政黨制度幾百年的運(yùn)行實(shí)踐凝練的政治話語，強(qiáng)勢(shì)輸出給后發(fā)展國家，形成了幾波影響巨大的民主化浪潮，使得其影響遍及全球。當(dāng)代政治實(shí)踐表明，一國發(fā)展績(jī)效和治理成效與該國政黨制度直接相關(guān)，“中國之治”的制度密碼之一就是中國新型政黨制度。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)有助于從制度現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化的維度，立足政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的制度自信，系統(tǒng)梳理其在真實(shí)代表民意、避免階層裂縫、促進(jìn)快速發(fā)展以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的優(yōu)勢(shì)，積極突破西方話語壟斷地位，“向世界提供發(fā)展方案，為促進(jìn)各國共同繁榮貢獻(xiàn)智慧”[1]3。

（四）立足文化自信，講好中國新型政黨制度故事的重要渠道

通俗性與生動(dòng)性兼具的講故事模式，是整合中國新型政黨制度中蘊(yùn)含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的政治價(jià)值以及政治傳統(tǒng)資源的有效渠道，是向國際社會(huì)傳遞中國聲音、中國主張的生動(dòng)載體。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，蘊(yùn)含著新型政黨制度內(nèi)涵的價(jià)值、主張，體現(xiàn)著對(duì)“和而不同”“中華一統(tǒng)”等政治傳統(tǒng)精髓的現(xiàn)代化繼承。由此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)有助于在堅(jiān)定文化自信基礎(chǔ)上，促進(jìn)中國新型政黨制度建設(shè)與講好多黨合作與政治協(xié)商等中國新型政黨制度故事之間相互轉(zhuǎn)化，兩者相互支撐，成為國際社會(huì)更加真切地了解中國社會(huì)的重要視窗。

二、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)問題

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要注重兼顧外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，要關(guān)注核心內(nèi)容以及外部支撐，力求從內(nèi)外結(jié)合、歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)合等維度推動(dòng)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)問題的破解。

（一）處于“西強(qiáng)東弱”的話語權(quán)現(xiàn)實(shí)環(huán)境

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要爭(zhēng)取有利的環(huán)境。從根本上看，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)仍然面臨著比較嚴(yán)重的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，即政黨制度話語權(quán)主導(dǎo)地位被西方國家長(zhǎng)期占據(jù)，我們當(dāng)前仍然處于話語權(quán)“西強(qiáng)東弱”的處境之中，這對(duì)于構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)是不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

1.西方國家擠壓中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建空間。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。形象地講，長(zhǎng)期以來，我們黨帶領(lǐng)人民就是要不斷解決‘挨打‘挨餓‘挨罵這三大問題。經(jīng)過幾代人不懈奮斗，前兩個(gè)問題基本得到解決，但‘挨罵問題還沒有得到根本解決。爭(zhēng)取國際話語權(quán)是我們必須解決好的一個(gè)重大問題?！盵2]西方國家以其政黨制度標(biāo)準(zhǔn)，無視中國基本國情，對(duì)中國新型政黨制度進(jìn)行抨擊，以不符合“多黨輪替”“兩黨制或多黨制”“在野黨反對(duì)黨”等概念原則對(duì)中國新型政黨制度進(jìn)行非難，導(dǎo)致中國新型政黨制度話語權(quán)處于西方國家的空間擠壓之中，甚至長(zhǎng)期處于“失語”“缺語”狀態(tài)。

2.西方話語的強(qiáng)勢(shì)影響削減弱化中國新型政黨制度優(yōu)勢(shì)。隨著綜合國力和科技實(shí)力等逐漸增強(qiáng)，我國影響力逐漸提升，新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)也逐漸呈現(xiàn)。但世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)仍處于低潮的大環(huán)境未明顯改善，加之西方政治話語及其附帶價(jià)值取向在全球范圍內(nèi)形成強(qiáng)勢(shì)影響，固化了一些國家和地區(qū)認(rèn)同西方政治話語的觀念。同時(shí)，由于全球多數(shù)國家奉行資本主義國家的政黨制度，并由其政黨主導(dǎo)本國政治發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程，一定程度上鞏固了對(duì)“多黨輪替”“兩黨制”“多黨制”的政黨制度模式的維護(hù)，對(duì)中國新型政黨制度優(yōu)勢(shì)獲得國際認(rèn)同形成極大的阻礙。

（二）構(gòu)建主體作用發(fā)揮不足

推動(dòng)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，最需要依托的力量就是構(gòu)建主體。構(gòu)建主體是推動(dòng)中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建的具體執(zhí)行力量。構(gòu)建主體對(duì)西方政黨制度、新型政黨制度以及兩者歷史和優(yōu)劣比較等基本問題認(rèn)知模糊，導(dǎo)致其在推動(dòng)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)中作用發(fā)揮并不充分。

1.缺乏系統(tǒng)化分層保障體系，限制了構(gòu)建主體作用發(fā)揮。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)是提升人民群眾政治素養(yǎng)和政治認(rèn)同、堅(jiān)定制度自信的重要舉措。推動(dòng)中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建主體作用的發(fā)揮需要依托制度化、組織化、系統(tǒng)化的分層保障體系實(shí)現(xiàn)。由于與構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)密切相關(guān)的領(lǐng)域并未構(gòu)建起系統(tǒng)化的分層保障體系，導(dǎo)致構(gòu)建主體力量分散、作用不大、指向不明，極大地限制了構(gòu)建主體作用的充分發(fā)揮。

2.一些重要話語體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致構(gòu)建主體認(rèn)知不深。要解決“失語”“缺語”問題，只有構(gòu)建起相對(duì)系統(tǒng)完善的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系，才能將與我國國情相符合、與我國各領(lǐng)域制度相適應(yīng)的概念、表達(dá)、話語闡述清晰，才能夠突破西方話語霸權(quán)、普世價(jià)值霸權(quán)。當(dāng)前，我國一些重要話語體系建設(shè)滯后，對(duì)于構(gòu)建主體在認(rèn)知深化層面未能進(jìn)行及時(shí)、有效的引領(lǐng)，認(rèn)識(shí)不深、認(rèn)知混亂以及認(rèn)識(shí)偏差現(xiàn)象比較普遍。

（三）對(duì)內(nèi)容框架的內(nèi)涵外延界定、演進(jìn)路徑尚不明晰

提升政黨制度話語權(quán)的關(guān)鍵在于其內(nèi)容框架要禁得起理論推敲和實(shí)踐論證，避免碎片化、隨意化，力求呈現(xiàn)規(guī)律性和科學(xué)性。由此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，一方面，要界定相對(duì)明晰的內(nèi)涵外延邊界，即圍繞哪個(gè)核心構(gòu)建、構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)框架如何。另一方面，要闡釋清楚構(gòu)建先后排序依據(jù)，即內(nèi)容構(gòu)建如何合理安排先后順序。當(dāng)前，推動(dòng)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的實(shí)踐層面，無論是在內(nèi)涵外延上還是在演進(jìn)路徑上，界定明晰程度都尚不理想。

1.與國家重大戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)欠缺導(dǎo)致內(nèi)涵外延界定不清。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)與推進(jìn)實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)密切，它具有維護(hù)政治安全、促進(jìn)黨際和諧以及社會(huì)智力集聚、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多重要價(jià)值。但在對(duì)中國新型政黨制度話語權(quán)內(nèi)涵外延界定上，思路并非十分清晰。尚未形成圍繞核心內(nèi)容與西方政黨制度話語進(jìn)行對(duì)話、交流、交鋒的概念和表達(dá)，未形成對(duì)于兩種具有明確差異的政黨制度治理績(jī)效的研究的分層明晰的構(gòu)建體系。

2.與新時(shí)代“雙重使命”融合不夠，導(dǎo)致演進(jìn)路徑不明。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”以及“為世界謀大同”的新時(shí)代雙重使命實(shí)現(xiàn)更為迫切。這就決定了中國新型政黨制度話語權(quán)的內(nèi)容框架必須與新時(shí)代“雙重使命”融合，要形成對(duì)“雙重使命”的必要支撐。新時(shí)代“雙重使命”本質(zhì)上就是推動(dòng)中國從大國到強(qiáng)國、從世界邊緣走向世界舞臺(tái)中央的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)需要遵循由內(nèi)而外、由表及里的演進(jìn)構(gòu)建過程，穩(wěn)步推進(jìn)。但由于構(gòu)建程序并未明確，特別是對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)欠缺，當(dāng)前中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建無論在優(yōu)先順序上，還是在演進(jìn)邏輯上，尚未形成話語權(quán)構(gòu)建演進(jìn)邏輯與新時(shí)代“雙重使命”融合的態(tài)勢(shì)。

（四）資源整合不利，外部條件缺失明顯

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要解決好構(gòu)建內(nèi)容、路徑等內(nèi)在核心問題，還需要整合資源要素，構(gòu)建起集研究智庫、專業(yè)培訓(xùn)以及多元宣介于一體的外部支撐體系。

1.專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)、智庫團(tuán)隊(duì)關(guān)注度不足。政黨制度學(xué)科是政治學(xué)學(xué)科下的分支學(xué)科，未普遍作為高校獨(dú)立學(xué)科招生專業(yè)，導(dǎo)致國內(nèi)研究力量和關(guān)注程度都相對(duì)薄弱，僅部分省級(jí)層面的參政黨理論研究會(huì)成立并實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)起來，市級(jí)層面的寥寥無幾?？梢姡瑢I(yè)化研究機(jī)構(gòu)、智庫團(tuán)隊(duì)對(duì)中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建問題關(guān)注尚處于初始階段。

2.宣介體系尚未形成，宣介效果亟待提升。中國新型政黨制度話語權(quán)是涉及提升國際話語權(quán)和維護(hù)國家安全的重要場(chǎng)域，但國內(nèi)并未形成分工明確的全領(lǐng)域宣介體系，缺乏圍繞構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)開展的層次分明的宣介。同時(shí)，由于宣介形式創(chuàng)新性不強(qiáng)、宣介內(nèi)容過于單一、缺乏生動(dòng)性導(dǎo)致宣介實(shí)際效果弱化，未能達(dá)到使理論“飛入普通百姓家”的良好效果。

三、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的實(shí)踐路徑

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要經(jīng)歷生成、發(fā)展完善再到持續(xù)拓展的過程。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，從多個(gè)維度貢獻(xiàn)力量。

（一）堅(jiān)定話語自信，依據(jù)比較事實(shí)，著力扭轉(zhuǎn)“西強(qiáng)東弱”的國際話語權(quán)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”[3]36構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)必須堅(jiān)定話語自信而非話語他信，這是打破西方話語壟斷的重要前提。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)就是要基于運(yùn)行實(shí)踐，基于其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升治理效能等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，構(gòu)建說服力強(qiáng)、令人信服的中國新型政黨制度話語權(quán)，以扭轉(zhuǎn)“西強(qiáng)東弱”的話語權(quán)環(huán)境。

1.立足對(duì)承擔(dān)國際責(zé)任和抗擊新冠肺炎疫情成效等比較，抵制西方話語霸權(quán)，拓展中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建空間。首先，要持續(xù)發(fā)揮“共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政”的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國新型政黨制度在脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮的積極作用進(jìn)行概括，使之成為拓展國際話語權(quán)的重要實(shí)踐源泉。其次，要系統(tǒng)總結(jié)中國新型政黨制度在承擔(dān)國際責(zé)任中的比較優(yōu)勢(shì)。中國新型政黨制度所具有的比較優(yōu)勢(shì)有助于彌合階層裂隙，有助于在國際社會(huì)連續(xù)且統(tǒng)一地發(fā)聲，不斷提升國際社會(huì)對(duì)中國的信任，是擴(kuò)展中國新型政黨制度話語權(quán)空間的有利基礎(chǔ)。

2.立足“西方之亂”和“東方之治”的比較，凸顯中國新型政黨制度優(yōu)越性，突破西方話語藩籬。當(dāng)代國家間競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是政黨制度及制度體系優(yōu)劣上的競(jìng)爭(zhēng)。由于政黨是國家發(fā)展的主導(dǎo)，所以，政黨制度蘊(yùn)含的執(zhí)政理念是否先進(jìn)、執(zhí)政價(jià)值是否以人民為中心將直接影響國家治理實(shí)踐和成效。首先，黨的十八大以來，中國治國理政實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，開創(chuàng)了全新局面，而同時(shí)期的西方大國則出現(xiàn)“社會(huì)階層族群分裂、民粹主義抬頭”等治理亂象，從中挖掘中國新型政黨制度在實(shí)現(xiàn)廣泛真實(shí)民主等層面的優(yōu)越性，徹底打破制度他信和話語他信。其次，從中國新型政黨制度在打造“東方之治”中發(fā)揮的不可替代的作用角度去挖掘推動(dòng)話語權(quán)構(gòu)建的新范疇、新表達(dá)，以達(dá)到更加良好的宣傳效果。

3.將西方話語置于歷史現(xiàn)實(shí)語境，堅(jiān)守馬克思主義本源，開辟中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建新境界。西方影響深遠(yuǎn)的話語表達(dá)絕大多數(shù)形成于18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)?；跁r(shí)代、條件、環(huán)境等的巨大變化，將西方話語置于其產(chǎn)生年代，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今的西方國家影響深遠(yuǎn)的話語已經(jīng)喪失了產(chǎn)生時(shí)期的本源性意義，是帶有鮮明意識(shí)形態(tài)色彩的現(xiàn)代異化。首先，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要堅(jiān)守馬克思主義本源，立足不忘初心、牢記使命，堅(jiān)守科學(xué)社會(huì)主義基本原則，以馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法為指導(dǎo)，概括生命力強(qiáng)、符合時(shí)代特征的新表達(dá)、新話語。其次，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)要遵循馬克思主義基本原理，準(zhǔn)確定位發(fā)展新階段以及呈現(xiàn)出的新特征，圍繞此時(shí)的中心工作提升中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建實(shí)效，開辟新境界。

（二）著眼科學(xué)謀劃、開啟“雙輪驅(qū)動(dòng)”，充分保障主體作用發(fā)揮和政治能力提升

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)需要著力破解主體認(rèn)知和能力素養(yǎng)的“雙短板”。構(gòu)建主體在推動(dòng)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的實(shí)踐中應(yīng)該積極提升自身對(duì)于新型政黨制度的理論挖掘能力、實(shí)踐推進(jìn)總結(jié)能力、解決問題能力以及發(fā)展空間拓展能力等。這意味著要科學(xué)謀劃、開啟“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，有效保障主體作用發(fā)揮。

1.建設(shè)分層次、系統(tǒng)化的作用發(fā)揮保障體系。鑒于構(gòu)建主體分散于多個(gè)部門，加之力量分散、理論水平參差不齊而影響作用發(fā)揮的現(xiàn)狀，必須著眼于建設(shè)分層次、系統(tǒng)化的作用發(fā)揮保障體系。首先，建立層次分明的構(gòu)建主體培育保障體系。站在維護(hù)政治安全和意識(shí)形態(tài)安全高度，聯(lián)合宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)各系統(tǒng)，實(shí)施構(gòu)建主體常態(tài)化培育工程，提升相關(guān)主體的政治素養(yǎng)。其次，構(gòu)建聯(lián)合機(jī)制以系統(tǒng)整合優(yōu)化現(xiàn)有力量。從頂層設(shè)計(jì)維度，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，全面整合主體力量。通過搜集典型案例、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、明確權(quán)利義務(wù)，使得構(gòu)建主體更加明確自身定位，更加積極地發(fā)揮作用。

2.同步推進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的話語體系建設(shè)工程。中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建涉及諸多重要話語體系的構(gòu)建，中國特色社會(huì)主義話語體系以及統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系與之關(guān)聯(lián)最大。首先，針對(duì)話語弱勢(shì)，立足我國實(shí)際，打造“大統(tǒng)戰(zhàn)”話語體系。在堅(jiān)定“四個(gè)自信”以及高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義旗幟下，系統(tǒng)整合當(dāng)前零散話語，分步驟、逐層次將包括中國新型政黨制度在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域話語，通過梳理、驗(yàn)證、完善、定型等環(huán)節(jié)加以固定下來，形成統(tǒng)戰(zhàn)話語合力。以打造“大統(tǒng)戰(zhàn)”話語體系為契機(jī)，促進(jìn)中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建，引導(dǎo)構(gòu)建主體明確關(guān)聯(lián)，并站在更全面的視野來整體認(rèn)知。其次，切實(shí)挖掘中國新型政黨制度理論話語體系的深度內(nèi)涵。話語體系是話語權(quán)構(gòu)建和提升的基礎(chǔ)，也是話語權(quán)在各領(lǐng)域、國內(nèi)外產(chǎn)生重要影響的基礎(chǔ)性支撐。針對(duì)“兩黨制”“多黨制”“多黨輪替”等西方話語范疇，立足我國政黨制度特色和內(nèi)核，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“中國特色社會(huì)主義參政黨”“政黨協(xié)商”“協(xié)商效能”等與國家治理現(xiàn)代化聯(lián)系密切的話語概念內(nèi)涵的挖掘，引導(dǎo)構(gòu)建主體從比較視角明晰認(rèn)知，切實(shí)發(fā)揮作用。

（三）堅(jiān)定“四個(gè)自信”，遵循規(guī)律和邏輯，科學(xué)合理界定內(nèi)容框架的內(nèi)涵外延、演進(jìn)排序

闡釋清晰、邏輯嚴(yán)密的內(nèi)容框架，是構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的根基，決定了中國新型政黨制度發(fā)展實(shí)踐扎根當(dāng)代中國土壤的深度和廣度，決定了其被人民大眾接受和認(rèn)可的程度。由此，在推進(jìn)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)實(shí)踐中，要結(jié)合發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，遵循發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在邏輯，推進(jìn)內(nèi)容框架進(jìn)一步完善。

1.側(cè)重堅(jiān)定制度自信，推進(jìn)內(nèi)容框架的內(nèi)涵外延完善。中國新型政黨制度是堅(jiān)定制度自信的重要領(lǐng)域。首先，立足制度自信，注重挖掘比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)容框架。要堅(jiān)持馬克思主義政治學(xué)基本原理，注重國情分析、實(shí)際分析，不迷信經(jīng)驗(yàn)主義，不照搬他國政黨制度模式，圍繞人民至上理念，挖掘中國新型政黨制度的比較優(yōu)勢(shì)，尤其要從其發(fā)展方向引領(lǐng)、利于社會(huì)階層和諧、利于科學(xué)決策、利于集結(jié)智力等維度構(gòu)建核心概念及內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而提升中國新型政黨制度話語權(quán)。其次，立足制度自信，系統(tǒng)梳理核心概念和基本范疇，完善內(nèi)容框架。要結(jié)合中國新型政黨制度運(yùn)行實(shí)踐，尤其是政治協(xié)商領(lǐng)域推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐、多黨合作制度效能提升領(lǐng)域推動(dòng)黨際合作實(shí)踐中逐漸形成的核心概念和基本范疇進(jìn)行梳理，并在實(shí)踐中驗(yàn)證其科學(xué)性。

2.側(cè)重國家戰(zhàn)略和重大使命，優(yōu)化內(nèi)容框架的演進(jìn)排序。中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建必須與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略融合。首先，優(yōu)化內(nèi)容框架的演進(jìn)排序要與國家重大戰(zhàn)略融合。話語權(quán)構(gòu)建的內(nèi)容框架須結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署進(jìn)行優(yōu)先順序排序，即按照國家戰(zhàn)略部署脈絡(luò)，合理規(guī)劃中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建內(nèi)容框架在不同時(shí)期、不同階段的側(cè)重點(diǎn)和優(yōu)先次序，具體就是與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略等戰(zhàn)略結(jié)合，優(yōu)化內(nèi)容框架要按從內(nèi)核到外延的先后順序進(jìn)行排序。其次，優(yōu)化內(nèi)容框架的演進(jìn)排序要與肩負(fù)的重大使命融合起來。中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建與我國從大國到強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、新發(fā)展格局形成、中華民族偉大復(fù)興過程是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。構(gòu)建中國新型政黨話語權(quán)要圍繞全民族使命，內(nèi)塑強(qiáng)大內(nèi)核，外塑強(qiáng)大引力，由表及里、由內(nèi)及外地進(jìn)行內(nèi)容框架的演進(jìn)排序。

（四）充分整合資源要素，構(gòu)筑起構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的支撐網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)需要外部條件加以支撐，包括研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)體系、宣傳體系、創(chuàng)新方式等支撐條件。確保支撐構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的外部條件持續(xù)地發(fā)揮作用，要多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、相互支撐，避免出現(xiàn)力量分散、合力不足現(xiàn)象，構(gòu)筑起構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的強(qiáng)大支撐網(wǎng)絡(luò)。

1.建立自上而下的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期關(guān)注并深入鉆研。穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)和研究力量是構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的重要外部條件。尤其是要整合研究團(tuán)隊(duì)和研究力量，全面深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，激勵(lì)其更加主動(dòng)專注于此領(lǐng)域的研究。首先，推動(dòng)建立中國新型政黨制度研究會(huì)，并配比適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，用于專題調(diào)研、理論研討、科研資助，鼓勵(lì)更多研究力量持續(xù)關(guān)注、持續(xù)推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。其次，推動(dòng)市級(jí)以上民主黨派機(jī)關(guān)成立參政黨理論研究會(huì)，重點(diǎn)圍繞中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)開展相關(guān)研究，繼而推動(dòng)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)實(shí)踐。

2.構(gòu)建創(chuàng)新性、全覆蓋的宣介體系，講好新型政黨制度故事。提升中國新型政黨制度大眾知曉程度、認(rèn)同程度關(guān)系到良好社會(huì)氛圍形成，關(guān)系到制度發(fā)展環(huán)境完善。通過構(gòu)建創(chuàng)新性、全覆蓋的宣介體系，將近年來新型政黨制度參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興實(shí)踐、抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐以及社會(huì)服務(wù)實(shí)踐等通過多元化的渠道、平臺(tái)、媒介轉(zhuǎn)化為易于大眾接受的語言。首先，多維度拓展傳播形式和載體。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)、基層宣講平臺(tái)等在黨政干部培訓(xùn)系統(tǒng)、高等教育系統(tǒng)等加以推廣，形成對(duì)中國新型政黨制度多維度、全覆蓋的宣傳與傳播的載體網(wǎng)絡(luò)。其次，創(chuàng)新宣介形式，深挖宣介內(nèi)容。通過開發(fā)微課、辯論、答題、短劇等新穎形式，形成互動(dòng)式、溝通式等模式，更清楚解釋中國新型政黨制度為什么好，好在哪里，如何體現(xiàn)等問題。再次，依托典型場(chǎng)所提升傳播實(shí)效。依托江西瑞金、重慶等地資源優(yōu)勢(shì)，舉辦中國新型政黨制度展覽，運(yùn)用鮮活生動(dòng)的案例、有說服力的史料，開發(fā)不同年代專題，強(qiáng)化宣介的生動(dòng)性和吸引力。

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)是從整體上提升中國話語權(quán)的重要組成部分，也是堅(jiān)定“四個(gè)自信”在政治制度建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)踐拓展、理論拓展。毋庸置疑，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)制度自信，為抵制制度他信提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，有助于從根本上筑牢自信根基、培育自信心理，是深化理解中國新型政黨制度理論和實(shí)踐科學(xué)性、正確性、價(jià)值性的重要維度，為堅(jiān)持和完善新型政黨制度提供實(shí)踐源泉和必要支撐，為進(jìn)一步彰顯中國新型政黨制度的比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓震.大國話語[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2018.

[2]習(xí)近平在全國黨校工作會(huì)議上的講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/c64094-28317481.html.

[3]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

責(zé)任編輯 ?宋桂祝

[收稿日期]2020-10-12

[基金項(xiàng)目]安徽省社會(huì)主義學(xué)院2019-2020年度招標(biāo)課題“構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)研究”（ZB201901），主持人崔曉彤;2020年度中共遼寧省委黨校青年招標(biāo)項(xiàng)目“東北紅色文化資源挖掘與利用研究”（2020XJZB02），主持人楊方圓。

[作者簡(jiǎn)介]崔曉彤（1983— ），女，遼寧遼陽人，中共遼陽市委黨?？粕缃萄惺腋敝魅?、副教授，主要從事中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究。

楊方圓（1983— ），女，遼寧營(yíng)口人，中共遼寧省委黨校黨史教研部副教授，博士，主要從事黨史黨建研究。