李新生

[摘 要] 2020年以來，黨中央從重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大局出發(fā)，著力推動(dòng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，要立足新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要充分借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的龐大潛力，綜合利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力做好“四篇文章”，加快形成適應(yīng)新發(fā)展格局的發(fā)展能力，爭(zhēng)取在開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。

[關(guān)鍵詞] 建筑業(yè)；建筑企業(yè)；海外；人才

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）05-0027-03

一、做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這篇文章，在培育核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新突破

（一）在核心技術(shù)創(chuàng)新方面

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。加強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加大人才培養(yǎng)，用好激勵(lì)杠桿。一是完善建筑業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制。編制好建筑業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科研體系，投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、激勵(lì)一體化的創(chuàng)新體系，培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)并進(jìn)的創(chuàng)新人才管理體系，有效集成建筑業(yè)內(nèi)外資源，提高建筑業(yè)整體創(chuàng)新能力。二是推動(dòng)創(chuàng)新要素向建筑企業(yè)集聚。要圍繞產(chǎn)業(yè)前沿和國(guó)家重大科研戰(zhàn)略，加強(qiáng)建筑業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)辦國(guó)家與地方聯(lián)合重點(diǎn)試驗(yàn)室、爭(zhēng)取承接國(guó)家或建筑業(yè)重大科研創(chuàng)新課題，增強(qiáng)創(chuàng)新要素的吸附能力。暢通建筑企業(yè)急需的科技人才、新興業(yè)務(wù)專業(yè)人才市場(chǎng)化引進(jìn)通道，完善技術(shù)人員走專業(yè)化發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃和薪酬制度，大力推動(dòng)以高科技人才為核心的建筑業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極培養(yǎng)建筑業(yè)高等級(jí)專家，形成高素質(zhì)的科研人才梯隊(duì)。三是加快建筑業(yè)數(shù)字化建設(shè)。充分借助信息化手段，提升建筑業(yè)數(shù)字化管理水平，有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，打通融合壁壘，加快建設(shè)企業(yè)級(jí)信息化應(yīng)用平臺(tái)、云數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及5G等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用落地。

（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

要從找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、合理配置資源、制定推進(jìn)措施等方面入手，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是產(chǎn)業(yè)定位要精準(zhǔn)。要結(jié)合建筑企業(yè)實(shí)際，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，分清楚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要和市場(chǎng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)界限。二是系統(tǒng)分析找準(zhǔn)建筑業(yè)短板。要以問題為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈狀況，逐一分析，找準(zhǔn)短板，特別是針對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃以及資源整合能力不強(qiáng)、工程總承包業(yè)務(wù)拓展乏力、“新基建”板塊面臨的資質(zhì)空白等問題，深入研判分析，制定優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)舉措。三是科學(xué)配置資源。要根據(jù)不同業(yè)務(wù)和產(chǎn)品類型，從資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等入手，制定建筑業(yè)有針對(duì)性的資源配置方案，同步完善管控體系和管理模式，為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)保障。

（三）在經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新方面

要從營(yíng)銷布局、營(yíng)銷策劃、營(yíng)銷方式等方面入手，創(chuàng)新建筑業(yè)營(yíng)銷體制機(jī)制。一是理順層級(jí)關(guān)系。要理清經(jīng)營(yíng)工作的主輔責(zé)清單，明確集團(tuán)公司的主體責(zé)任和子分公司的輔助責(zé)任，理順區(qū)域指揮部、經(jīng)營(yíng)中心、子分公司營(yíng)銷機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，完善配套政策，有效解決上下一般粗、職能重疊、資源浪費(fèi)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等問題。二是強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)營(yíng)。要聚焦打造大體量的區(qū)域市場(chǎng)，主動(dòng)對(duì)接雄安新區(qū)、西部大開發(fā)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建“主力省份+重點(diǎn)城市+經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的經(jīng)營(yíng)布局，加密重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，特別是針對(duì)大項(xiàng)目采取項(xiàng)目化運(yùn)作模式，成立經(jīng)營(yíng)策劃工作小組，千方百計(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。三是加強(qiáng)立體經(jīng)營(yíng)。從資質(zhì)證照、資格證書、業(yè)績(jī)積累、信譽(yù)建設(shè)等入手，補(bǔ)齊經(jīng)營(yíng)要素短板，為立體營(yíng)銷提供保障。發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位，以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同度高的地方企業(yè)的橫向合作，以總承包、投融資等模式為業(yè)主提供一攬子解決方案和全方位服務(wù)方案，提高項(xiàng)目承攬質(zhì)量。加強(qiáng)專業(yè)經(jīng)營(yíng)，支持建筑業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)公司發(fā)展，研究突破專業(yè)公司發(fā)展瓶頸的戰(zhàn)略舉措。發(fā)揮多板塊聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，積極探索TOD片區(qū)開發(fā)、智慧城市、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、新基建等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)短板業(yè)務(wù)和弱項(xiàng)市場(chǎng)的開發(fā)力度，確保新領(lǐng)域項(xiàng)目的高質(zhì)量承攬。四是穩(wěn)妥推動(dòng)投資經(jīng)營(yíng)。要注重投資經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的作用，優(yōu)化投資體系、科學(xué)選擇投資領(lǐng)域、不斷創(chuàng)新投資模式、持續(xù)建強(qiáng)投資能力，特別是要聚焦高鐵沿線開發(fā)、地鐵上蓋物業(yè)、生態(tài)環(huán)保、棚改舊改、城市雙修、地下空間及高精尖特新項(xiàng)目，通過投資經(jīng)營(yíng)補(bǔ)強(qiáng)業(yè)務(wù)短板領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展。要重視投資效益和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高短期投資、跟投開發(fā)等投資方式比重，以小投資撬動(dòng)大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資帶動(dòng)綜合建設(shè)落地的作用。

（四）在現(xiàn)場(chǎng)管理創(chuàng)新方面

要把創(chuàng)新作為建筑業(yè)優(yōu)化管理模式、提升生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。一是創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。建筑業(yè)“人口紅利”轉(zhuǎn)為“人力資源緊缺”的問題正進(jìn)一步加劇。要在項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新上下足功夫，深化實(shí)體型經(jīng)理部、區(qū)域型經(jīng)理部、加強(qiáng)型經(jīng)理部等管理模式，探索高風(fēng)險(xiǎn)抵押制、模擬股權(quán)、跟投、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)承包等試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)采取多種方式的勞務(wù)管理模式，激發(fā)各方管理積極性，匯聚管理力量，釋放生產(chǎn)潛能，兌現(xiàn)合同承諾。要注重營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的氛圍，統(tǒng)籌抓好試點(diǎn)工作。二是創(chuàng)新建筑業(yè)品質(zhì)提升措施。要按照“機(jī)械化換人”的理念，不斷提高隧道盾構(gòu)設(shè)備、TBM掘進(jìn)機(jī)、造樓機(jī)等現(xiàn)代化工程裝備的使用率和適用率，打造品質(zhì)工程建造的設(shè)備保障優(yōu)勢(shì)；全面總結(jié)智能建造的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)項(xiàng)目級(jí)“BIM+智慧工地一體化”由試點(diǎn)向示范轉(zhuǎn)變，打造智能建造優(yōu)勢(shì)；全面研究總結(jié)國(guó)內(nèi)外各專業(yè)領(lǐng)域的綠色施工技術(shù)，建立各專業(yè)綠色施工技術(shù)推廣手冊(cè)，積極推廣綠色建材，創(chuàng)新建筑垃圾的循環(huán)利用技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)施工生產(chǎn)的環(huán)保優(yōu)勢(shì)；依托市政、橋梁、房建、地鐵車站等裝配式項(xiàng)目，積極開展全局區(qū)域性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的可行性研究。三是強(qiáng)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培育。要高度重視積極創(chuàng)新管理方式，增加與實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)的合作黏度，通過政策傾斜、利潤(rùn)讓渡、發(fā)展幫扶、培訓(xùn)引導(dǎo)等多項(xiàng)措施，建立核心層和緊密層協(xié)作隊(duì)伍圈，切實(shí)解決建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培育短板，為建筑業(yè)規(guī)模發(fā)展和品質(zhì)建造提供更加專業(yè)、高效、穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。

二、做好深化改革這篇文章，在釋放發(fā)展?jié)撃苌先〉眯峦黄?/p>

（一）加快企業(yè)瘦身健體

一是積極推進(jìn)扁平化管理，科學(xué)規(guī)劃建筑企業(yè)內(nèi)部兼并重組工作，有序撤并過程性公司，理清各層級(jí)機(jī)構(gòu)；二是探索建筑企業(yè)股權(quán)多元化、管理人員持股等形式的混合所有制改革；三是加快推動(dòng)建筑企業(yè)“瘦身健體”，推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交收尾、醫(yī)療職教機(jī)構(gòu)改革、退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革等，使建筑企業(yè)輕裝上陣。

（二）深化制度體系建設(shè)

一是突出執(zhí)行落實(shí)，要加大制度的宣貫，狠抓制度落實(shí)，不斷規(guī)范管理行為，逐步形成“用制度規(guī)范、靠制度管人、按程序辦事”的良好局面。二是突出瓶頸破解，要認(rèn)真思考三項(xiàng)制度改革，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)薪酬分配市場(chǎng)化、差異化，以績(jī)效為導(dǎo)向，加大對(duì)利潤(rùn)貢獻(xiàn)度的考核比重，實(shí)行建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配、員工薪酬與企業(yè)績(jī)效掛鉤；深化干部人事和勞動(dòng)用工制度改革，構(gòu)建干部能上能下、員工能進(jìn)能出市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。三是結(jié)合管理建筑企業(yè)需要，編制《權(quán)責(zé)手冊(cè)》，列出授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單，明確各級(jí)各單位權(quán)責(zé)邊界，并從優(yōu)化業(yè)務(wù)流程入手，減少審批流程和節(jié)點(diǎn)，縮短審批鏈條和時(shí)限，著力解決職責(zé)權(quán)限不清的問題。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

一是從戰(zhàn)略層面，結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)容量，探索調(diào)整部分重點(diǎn)區(qū)域子分公司布局，重點(diǎn)解決區(qū)域布局重疊和空白問題；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照專業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)，通過“一企一策”的調(diào)研分析，科學(xué)確定綜合公司、專業(yè)公司的發(fā)展方向，著力解決內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題。二是從政策層面，加快制定內(nèi)部資源配置指導(dǎo)意見，結(jié)合公司定位、施工能力和業(yè)務(wù)占比情況，明確任務(wù)劃分、人才引進(jìn)、專用設(shè)備等資源的分配標(biāo)準(zhǔn)。三是從考核層面，突出導(dǎo)向性，優(yōu)化業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，明確下屬子分公司區(qū)域集中要求，設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品、國(guó)際業(yè)務(wù)指標(biāo)的加權(quán)系數(shù)；突出差異性，對(duì)綜合公司堅(jiān)持規(guī)模和效益并重，對(duì)專業(yè)公司突出利潤(rùn)和弱化規(guī)模，對(duì)新型組織側(cè)重?fù)屨际袌?chǎng)的能力和份額；突出約束性，強(qiáng)化一票否決指標(biāo)的懲處力度，實(shí)行下屬子分公司負(fù)責(zé)人任期責(zé)任考核，并與工資總額掛鉤，要覆蓋全體員工，真正做到賞罰分明、獎(jiǎng)懲到位，激發(fā)建筑企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

三、做好開放合作這篇文章，在加快國(guó)際化進(jìn)程上取得新突破

（一）捋順體制機(jī)制

落實(shí)海外“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步捋順建筑企業(yè)海外業(yè)務(wù)各主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。總部各業(yè)務(wù)部門要在政策供給、人才傾斜、政策扶持等多方面給予國(guó)際事業(yè)部更多支持。要加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)海外營(yíng)銷、生產(chǎn)、資源調(diào)配、滾動(dòng)發(fā)展等一攬子工作；子分公司要輔助營(yíng)銷并承擔(dān)專業(yè)化施工任務(wù)，全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做到以現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域滾動(dòng)發(fā)展。要加快區(qū)域中心建設(shè)，把有條件的區(qū)域中心逐漸打造成長(zhǎng)為實(shí)體性區(qū)域公司，努力將海外業(yè)務(wù)打造成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立板塊。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)布局

要按照“服務(wù)戰(zhàn)略、整體規(guī)劃、分批設(shè)立、試點(diǎn)先行”的原則，逐步解決建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)布局的問題，進(jìn)一步優(yōu)化海外經(jīng)營(yíng)布局；建筑企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與從事國(guó)際業(yè)務(wù)的平臺(tái)的聯(lián)系合作，不斷鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力，確保在經(jīng)營(yíng)布局上對(duì)得準(zhǔn)，在區(qū)域布局體系上理得順，在營(yíng)銷份額上爭(zhēng)得到，在國(guó)別市場(chǎng)上穩(wěn)得住，在具體工作成果上落得下；集中有限的海外經(jīng)營(yíng)力量，實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互通，做大做強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)。

（三）運(yùn)作重大項(xiàng)目

建筑企業(yè)要詳細(xì)梳理重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，在做好政策和形勢(shì)分析等頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)選重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，區(qū)別不同的國(guó)別市場(chǎng)，采取對(duì)應(yīng)營(yíng)銷策略，運(yùn)作好重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）拓展重點(diǎn)區(qū)域

建筑企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)別市場(chǎng)研究，編制《國(guó)別手冊(cè)》，加快推動(dòng)管理資源、生產(chǎn)資源、經(jīng)營(yíng)資源等資源要素向海外主要區(qū)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)集中，為增強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力打好基礎(chǔ)；要做好既有重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)滾動(dòng)發(fā)展，做好在建項(xiàng)目，在重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)深耕細(xì)作；要在市場(chǎng)開發(fā)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施組編制、稅務(wù)籌劃、勞工管理等關(guān)鍵崗位上大膽使用屬地化工程師，并逐步充實(shí)到部門負(fù)責(zé)人、國(guó)別代表、商務(wù)經(jīng)理隊(duì)伍中，提升建筑企業(yè)屬地化水平。

（五）加強(qiáng)人才儲(chǔ)備

建筑企業(yè)要注重在本科畢業(yè)且英語基礎(chǔ)較好的企業(yè)員工中、素質(zhì)較高的在華留學(xué)生和在所在國(guó)別的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生中選拔人才；完善海外經(jīng)營(yíng)管理人才長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、集中辦班等多種方式，持續(xù)推進(jìn)海外人才培養(yǎng)，不斷提升海外員工的綜合能力；加大對(duì)海外員工的政策傾斜力度，改善駐外人員的工作生活環(huán)境，增強(qiáng)海外員工的幸福感和獲得感，鼓勵(lì)海外從業(yè)者扎根海外、熱愛海外事業(yè)。

（六）拓展海外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式

建筑企業(yè)以“借船+出?！薄安①?gòu)+重組”“投資+建造”等形式，不斷拓寬海外經(jīng)營(yíng)模式，努力實(shí)現(xiàn)海外經(jīng)營(yíng)從主要通過信息跟蹤承攬項(xiàng)目向通過規(guī)劃研究“制造”項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，從主要開展承包業(yè)務(wù)向開展包括投融資、運(yùn)營(yíng)管理在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，從主要使用國(guó)內(nèi)“人、財(cái)、物”資源向要素資源屬地化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變，從主要是適應(yīng)、融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)向推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出”轉(zhuǎn)變，不斷提升建筑企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)層次。

四、做好風(fēng)險(xiǎn)防控這篇文章，在維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展上取得新突破

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

建筑企業(yè)要堅(jiān)持把全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控體系建設(shè)結(jié)合起來，建立以總體發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)、以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心、以管理制度為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)流程及配套信息系統(tǒng)為運(yùn)行載體的全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)容體系，逐步形成分工明確、相互配合的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。要建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范檢查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分整合紀(jì)委、審計(jì)、巡察、法規(guī)、安質(zhì)、管控等部門監(jiān)管力量，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域的立體化管控機(jī)制，并從嚴(yán)落實(shí)剛性問責(zé)，全面提升建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行中存在的設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷，查找建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控中的機(jī)制漏洞，借助全面開展管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，繼續(xù)完善企業(yè)制度、優(yōu)化管理流程，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可控、規(guī)范有序的企業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)。

（二）增強(qiáng)辨識(shí)和分析預(yù)警能力

建筑企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮各類專家人才、咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估環(huán)節(jié)，積極引入專業(yè)評(píng)估力量，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的能力和水平。建筑企業(yè)要常態(tài)化組織開展各類突發(fā)事件和各類風(fēng)險(xiǎn)問題的警示教育，不斷增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。建筑企業(yè)要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力建設(shè)，堅(jiān)持底線思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，善于從企業(yè)內(nèi)部和國(guó)內(nèi)外各類突發(fā)事件、各類問題中吸取教訓(xùn)，舉一反三，鍛煉透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，善于從苗頭性、傾向性問題中把握重大風(fēng)險(xiǎn)的演化規(guī)律，確保同類問題或類似問題不再出現(xiàn)。

（三）增強(qiáng)防范和應(yīng)急處置能力

建筑企業(yè)應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置入手，定期梳理企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、投資運(yùn)營(yíng)、資金管理、安質(zhì)環(huán)保、國(guó)際業(yè)務(wù)、勞務(wù)管理、廉潔從業(yè)、衛(wèi)生防疫、信訪維穩(wěn)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性措施，形成動(dòng)態(tài)更新的重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索庫。建筑企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡是有關(guān)企業(yè)改革發(fā)展和員工群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，完善具有約束力的制度措施，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為“前置程序”“剛性門檻”有機(jī)嵌入重大決策過程。建筑企業(yè)應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，落實(shí)各層級(jí)應(yīng)急體系節(jié)點(diǎn)的對(duì)接責(zé)任人，加強(qiáng)與所在區(qū)域地方政府行業(yè)主管部門，特別是審計(jì)、住建、應(yīng)急、環(huán)保、公安、交通、紀(jì)檢、醫(yī)療等部門的對(duì)接，建立起順暢的溝通渠道，全面提升應(yīng)急響應(yīng)能力。