郭宏寬

高陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府退役軍人服務(wù)站工作

人力資源是當(dāng)前全球第一大競(jìng)爭(zhēng)資源，是知識(shí)、信息、智慧和創(chuàng)新能力的來(lái)源和載體。作為一種重要人力資源，退役軍人如何合理使用、科學(xué)管理、有效開(kāi)發(fā)發(fā)展，既是社會(huì)問(wèn)題，又是民生問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國(guó)家興衰與成敗關(guān)系的重要問(wèn)題。

一、新時(shí)期退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)的重要意義

第一，退役軍人自身就是高質(zhì)量的人力資源。目前，軍隊(duì)招募越來(lái)越多的大學(xué)生，軍官們基本都具有大學(xué)以上的文化水平，每年退伍軍人的整體文化水平都在不斷上升。同時(shí)，退役軍人在服役時(shí)鍛煉了強(qiáng)壯的體魄，培養(yǎng)出嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、較強(qiáng)的吃苦意識(shí)。退役軍人經(jīng)過(guò)高強(qiáng)度訓(xùn)練，在惡劣的環(huán)境中進(jìn)行了磨煉，他們具備了吃苦耐勞、樂(lè)于獻(xiàn)身和善于團(tuán)結(jié)的優(yōu)良品質(zhì)，再如他們負(fù)責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)高、執(zhí)行能力強(qiáng)，做事雷厲風(fēng)行，吃苦耐勞精神強(qiáng)，勇于犧獻(xiàn)奉獻(xiàn)，勇于拓展新局面，紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)，嚴(yán)格自我約束和管理等，正是現(xiàn)代社會(huì)需求的高素質(zhì)人才。

第二，退役軍人缺乏的只是在當(dāng)?shù)貜氖赂黝?lèi)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累。這些行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)積累可以通過(guò)個(gè)體努力，技能訓(xùn)練和提供就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。把退伍軍人作為一種人力資源，妥善地開(kāi)發(fā)退役軍人的職業(yè)生涯，合理地規(guī)劃退伍軍人的職業(yè)發(fā)展，使退役軍人能夠與工作崗位相匹配，對(duì)國(guó)家、社會(huì)組織和退役軍人的個(gè)體來(lái)說(shuō)都是非常有利的。

二、當(dāng)前退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

第一，政府部門(mén)對(duì)退伍軍人人力資源的開(kāi)發(fā)意識(shí)較弱。目前退伍軍人安置的方式主要包括政府安排工作、自主就業(yè)、退休及國(guó)家供養(yǎng)四種，在退伍軍人的工作安排和自主就業(yè)安置問(wèn)題上，并未將退役軍人作為重要的人力資源進(jìn)行考慮，未有效地開(kāi)展人員分析、職業(yè)生涯規(guī)劃等工作，有些僅進(jìn)行心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等工作。有些地方把退役軍人的就業(yè)定位在保安、城管等崗位，甚至把退役軍人當(dāng)作政府的負(fù)擔(dān)，不能有效利用和發(fā)展。

第二，退役軍人認(rèn)識(shí)不到人力資源開(kāi)發(fā)的重要性。離開(kāi)部隊(duì)后，退役軍人一心想著如何盡快進(jìn)入社會(huì)，如何快速找到一份合適的工作，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)自己，不能運(yùn)用科學(xué)的方法，開(kāi)發(fā)自己的潛能，確定自己的人生目標(biāo)。甚而部分退役軍人對(duì)政府提出較高的期望，以非法上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等手段要求安置或提高優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而不是通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)來(lái)發(fā)展自身。

第三，科學(xué)有效運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，阻礙了退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)的步伐。2019年2月26日，國(guó)家退伍軍人服務(wù)中心正式成立，相繼在省市縣鄉(xiāng)村設(shè)立各級(jí)退伍軍人服務(wù)中心，而目前各級(jí)工作的重點(diǎn)在服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、人員配備、信息采集和檔案移交等階段，只有幾個(gè)地方開(kāi)始探索對(duì)退伍軍人的人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。因此，探索發(fā)展路徑和實(shí)施對(duì)退伍軍人人力資源的開(kāi)發(fā)具有重要意義。

三、新時(shí)期做好退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)的措施

如何對(duì)退役軍人人力資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和使用，將退役軍人打造成高素質(zhì)的人力資源，成為社會(huì)爭(zhēng)搶的稀缺人才資源，需要全社會(huì)全方位共同發(fā)力。

第一，激發(fā)退役軍人主動(dòng)性，注重自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)?！安唤?jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香”，人生只有走出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌。退役軍人要清楚自己發(fā)展和奮斗的目標(biāo)，開(kāi)展自我開(kāi)發(fā)和發(fā)展工作，更好地實(shí)現(xiàn)人生的發(fā)展之路。一是科學(xué)認(rèn)識(shí)自己，合理地規(guī)劃人生的發(fā)展路線(xiàn)。要實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)自己，評(píng)價(jià)自己，結(jié)合本人的能力、素質(zhì)、性格和社會(huì)的實(shí)際情況，科學(xué)地制定人生發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要隨著自身的能力提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求的提高，及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，確保符合社會(huì)的發(fā)展要求。第二，要踐行”幸福都是奮斗出來(lái)的”價(jià)值觀。政府關(guān)心的幫助、臨時(shí)救助只能暫時(shí)解決生活的困難，真正發(fā)展仍然需要個(gè)人的不斷努力。要消除思想觀念上安于現(xiàn)狀，等靠要的精神狀態(tài)，牢固地樹(shù)立起自強(qiáng)自立、自力更生、不等不靠的信心，保持積極向上的心態(tài)，堅(jiān)信通過(guò)自己的努力一定可以實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。三是注重自身綜合素質(zhì)的提升。在日常生活中,要加強(qiáng)不斷學(xué)習(xí),樹(shù)立終生學(xué)習(xí)、終身職業(yè)技能培訓(xùn)的理念，拓寬知識(shí)的深度、廣度。積極參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，對(duì)自身的管理知識(shí)、技術(shù)技能進(jìn)行不斷”充電”，使自身潛力得以充分發(fā)揮,成為社會(huì)需要的復(fù)合型人才。

第二，營(yíng)造全國(guó)整體開(kāi)發(fā)觀，調(diào)節(jié)供求平衡，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。目前，我國(guó)人力資源的需求仍處于區(qū)域性不平衡狀態(tài)，一二線(xiàn)城市、東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)人力資源需求較旺盛，相應(yīng)的工資水平、福利待遇和工作環(huán)境優(yōu)越；而中西部、三四線(xiàn)市和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)則對(duì)人才需求較弱，保障條件顯然不如發(fā)展地區(qū)那樣好。因此，要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，鼓勵(lì)退役軍人實(shí)現(xiàn)合理的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的平衡，減輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府安置退役軍人的壓力。一是以"大數(shù)據(jù)"為依托，統(tǒng)一調(diào)整退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要把人才的需求和退役軍人的人力資源情況、就業(yè)意愿需求都統(tǒng)籌在大數(shù)據(jù)這張"網(wǎng)"上，實(shí)時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)的信息，優(yōu)化"搜索--匹配"過(guò)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家供求平衡，打破地區(qū)性就業(yè)限制。二是鼓勵(lì)退役軍人人力資源合理流動(dòng)。合理的人才流動(dòng)是有效配置人才資源,提高人才資源使用效益的重要手段。[1]打破戶(hù)籍、身份、檔案關(guān)系等剛性制約,國(guó)家及各級(jí)地方政府應(yīng)以更加開(kāi)闊的胸懷，開(kāi)放的眼光，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大的發(fā)展。

第三，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，培育吸引人才，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作是一項(xiàng)全方位的工作。開(kāi)發(fā)內(nèi)容包括培訓(xùn)、考核、選拔、安置、教育等，具有多樣性的特點(diǎn)。整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程涉及到很多方面，需要多個(gè)開(kāi)發(fā)主體之間以及開(kāi)發(fā)主體與客體之間相互協(xié)調(diào)、相互配合。[2]一是發(fā)揮人武部在軍地關(guān)系的特殊優(yōu)勢(shì)，超前對(duì)接軍隊(duì)，科學(xué)、有效地開(kāi)發(fā)退役軍人的”人力資源庫(kù)”。人武部應(yīng)主動(dòng)行動(dòng)，通過(guò)與軍隊(duì)的交流聯(lián)系，廣泛征集即將退伍士兵的就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)意愿，提前謀劃退伍士兵的人生發(fā)展之路。開(kāi)展好退役前技能儲(chǔ)備訓(xùn)練、退休后職業(yè)技能訓(xùn)練、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等工作，引導(dǎo)和幫助即將退役的軍人進(jìn)入社會(huì)，邁好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵一步。二是人社部門(mén)要廣泛調(diào)研，科學(xué)制定人才開(kāi)發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。深入分析退伍士兵人力資源開(kāi)發(fā)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特色，編制好退役士兵人才資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。[2]加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卮笾行秃兔駹I(yíng)骨干企業(yè)的對(duì)接，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、可增長(zhǎng)的工作崗位，制定符合退役軍人就業(yè)的崗位清單。三是退伍軍人服務(wù)部門(mén)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高人力資源的質(zhì)量。把退役軍人的就業(yè)培訓(xùn)作為開(kāi)發(fā)人力資源，提高人才發(fā)展能力和潛力的重要內(nèi)容。退役軍人服務(wù)部門(mén)應(yīng)摸清退役軍人的基本情況，對(duì)退役軍人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供"保姆式"、精細(xì)化服務(wù)，將"授人以魚(yú)"變?yōu)椤笆谌艘詽O”，將“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”轉(zhuǎn)化為“能力提升”，[3]提升退役軍人滿(mǎn)意度和獲得感，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。四是人社部門(mén)要搭建退役軍人和企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，將退役軍人人才資源使用好。建立退役軍人就業(yè)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握退役軍人就業(yè)信息。采取政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的辦法，組織舉辦區(qū)域性退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，通過(guò)建立平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供求雙方的精準(zhǔn)對(duì)接，打通了用人單位與退役軍人的供需"堵點(diǎn)"，滿(mǎn)足了退役軍人創(chuàng)業(yè)的需要，讓退役軍人真正成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支主力軍。

第四，社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，高效使用好退役軍人。要鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與退役軍人的人才開(kāi)發(fā)，一方面提供了更廣泛的、更優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)資源，另一方面又使退役軍人的教育培訓(xùn)更符合市場(chǎng)要求，從而有效地促進(jìn)了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。再次，專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)心理測(cè)試、職業(yè)興趣測(cè)試等方式，幫助退伍軍人進(jìn)行"能做什么"、"適合干什么"的職業(yè)測(cè)評(píng)，對(duì)退役軍人進(jìn)行個(gè)性化的職業(yè)規(guī)劃，幫助他們更好地融入社會(huì)。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的人力資源服務(wù)部門(mén)，廣泛地收集了用人單位的需求，對(duì)其進(jìn)行"訂單式培訓(xùn)"，幫助退役軍人解決“該怎么做”，確保退役軍人就業(yè)快、適應(yīng)快、實(shí)現(xiàn)"培訓(xùn)即就業(yè)"的目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)：退役軍人作為我國(guó)重要的人力資源，特別是退役軍人事務(wù)部成立以后，制定《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)于推進(jìn)退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)起到了關(guān)鍵性指導(dǎo)作用。我們應(yīng)該采取系列舉措，激活退役軍人工作積極性、部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)整體促進(jìn)退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)，盤(pán)活全國(guó)退役軍人人力資源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全穩(wěn)定做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。