團湖南省委

黨的十九大提出“加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用”，明確將促進社會組織參與社區(qū)治理作為創(chuàng)新基層社會治理的重要路徑。目前，青年社會組織是湖南社會組織的主體力量，全省有3.7萬家社會組織，絕大多數(shù)組織以青年為骨干力量。這些青年社會組織積極參與社區(qū)治理，極大增進了居民群眾的獲得感。

但是，青年社會組織也遇到了問題：一是信任關系難以建立。社區(qū)和社會組織需要較長磨合時間，才能得到社區(qū)負責人和群眾的支持認可。二是社區(qū)治理人才匱乏。社區(qū)治理工作中所需具備社區(qū)協(xié)商議事知識、技能、經(jīng)驗的人才非常缺乏，資源動員不足。三是保障激勵嚴重不足。社區(qū)治理經(jīng)費主要用于有形的硬件改造投入，服務經(jīng)費投入非常有限，青年社會組織難以長期扎根社區(qū)。四是政策不連貫和領導變更。社區(qū)治理實踐的開始和結束都有較大的個人意志因素，社區(qū)治理難以持續(xù)深入推進。

創(chuàng)新社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理能力，根本上就是要形成一種多元主體共同參與解決社區(qū)問題、促進社區(qū)和諧發(fā)展的體制機制。特別是在疫情防控常態(tài)化背景下，積極引導青年社會組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，對于激發(fā)社區(qū)活力、開發(fā)就業(yè)崗位、維護基層穩(wěn)定、增進民生福祉意義重大。對此，我們建議：

育強社區(qū)治理組織。建議加強青年之家實體陣地建設，拓展青年空間的服務功能。共青團聯(lián)合民政部門在一定區(qū)域范圍試點城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)絡員崗位設置，負責社區(qū)能人挖掘、社會組織培育、各類資源整合等工作，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)議題響應機制。通過實踐優(yōu)秀案例匯編和示范社區(qū)認定、治理人才表彰等方式，建立青年社會組織參與社區(qū)治理示范品牌。

培養(yǎng)社區(qū)治理人才。建議人社、民政部門將社區(qū)治理人才作為湖南省社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化及湖南省2035遠景目標規(guī)劃的戰(zhàn)略人才納入相關計劃給予專項支持，破解社會組織人才黨員組織掛靠、職稱評審等難題，制定專職工作人員薪酬指引，完善社區(qū)治理人才評價機制，拓展青年社會組織人才職業(yè)發(fā)展空間。加強社區(qū)治理人才政策、知識、理論學習，培養(yǎng)協(xié)商意識，掌握協(xié)商方法，著力培養(yǎng)社區(qū)治理實務人才。

加大購買服務力度。建議民政部門加大政府購買社會組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務的力度，提出社區(qū)治理的取向并設置社區(qū)治理項目類別，引導青年社會組織在疫情防控、協(xié)商議事、矛盾調(diào)處、垃圾分類、老舊小區(qū)改造、兒童青少年服務等領域扎根社區(qū)服務。建議稅務部門、財政部門、民政部門共同落實社會組織的財政扶持政策，減輕社會組織經(jīng)費壓力，減免公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織的政府購買服務的稅費，在購買社區(qū)治理服務時明確支持相應人員經(jīng)費，開發(fā)社會組織就業(yè)崗位。

完善協(xié)同參與機制。建議組織部門指導社區(qū)黨組織將青年社會組織納入“黨建引領、多元共治”治理體系中，建立多方主體參加的聯(lián)席會議制度，促進青年社會組織順暢扎根社區(qū)。發(fā)揮共青團聯(lián)系面廣的特點，主動與政府部門、企事業(yè)單位等積極對接，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結合，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，完善青年社會組織參與社區(qū)治理的多方協(xié)同機制建設。