王馨毓 中國(guó)人民大學(xué)

前言：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)革命進(jìn)程逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的廣度、深度均有所增加，經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域之間體現(xiàn)了密切的關(guān)聯(lián)。國(guó)家之間形成了相互制約、相互合作的新形勢(shì)，不可避免地出現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題，給我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全以及國(guó)家利益帶來(lái)了嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。針對(duì)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)沖突和摩擦，要結(jié)合具體的矛盾沖突做出相應(yīng)的調(diào)整。

一、經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題分析

（一）缺少全球化的宏觀調(diào)控措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，配置全球資源通常是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下進(jìn)行的，明顯地表現(xiàn)出了市場(chǎng)機(jī)制重要性。但是在資源配置過(guò)程中，同時(shí)也會(huì)受到市場(chǎng)機(jī)制自身缺陷的影響，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中全球資源配置發(fā)生了不合理的現(xiàn)象和問(wèn)題，導(dǎo)致調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的能力不足。由于市場(chǎng)機(jī)制的滯后性、自發(fā)性和盲目性，使得全球資源無(wú)法在全球的宏觀調(diào)控作用下得到合理的配置。世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中，加強(qiáng)了不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈情況時(shí)就會(huì)出現(xiàn)國(guó)家和國(guó)家之間的互相影響，形成蝴蝶效應(yīng)，甚至可波及到全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此背景下的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題管控中需要一個(gè)統(tǒng)一的組織，落實(shí)相關(guān)的調(diào)控措施和管理手段，提高對(duì)世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防控效果，降低市場(chǎng)失靈的全球性問(wèn)題的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，解決和遏制市場(chǎng)失靈問(wèn)題的發(fā)展。但是目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中難以形成有力的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，缺少有力的全球宏觀調(diào)控相關(guān)制度與措施。

（二）新地區(qū)主義和多邊協(xié)調(diào)機(jī)制形成的矛盾問(wèn)題

在世界范圍內(nèi)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步均有所加快，形成了越來(lái)越強(qiáng)大的影響力，隨之而來(lái)的是新地區(qū)主義的快速崛起。圍繞著地區(qū)至上的發(fā)展原則，在面對(duì)國(guó)際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際發(fā)展形勢(shì)時(shí)，地區(qū)仍舊是以地區(qū)利益為主，通過(guò)內(nèi)外不同、相互區(qū)別開(kāi)來(lái)的政策，將地區(qū)的利益放在最高點(diǎn)，針對(duì)成員國(guó)采取集體談判的方式進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，創(chuàng)建貿(mào)易便利條件。但是這一方式下形成的代價(jià)通常并不是由成員國(guó)所承擔(dān)的，而是需要非成員國(guó)承擔(dān)一定的代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)，因此世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了不均衡的利益分配現(xiàn)象，新地區(qū)主義和多邊協(xié)調(diào)機(jī)制之間形成了不可避免的矛盾問(wèn)題。未來(lái)的一段很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍舊還會(huì)進(jìn)行不斷的探索與發(fā)展，這對(duì)于多邊國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性和長(zhǎng)期發(fā)展形成了嚴(yán)重的阻礙，面對(duì)著這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題愈發(fā)凸顯出來(lái)[1]。

（三）廣泛存在的新保護(hù)主義

貿(mào)易保護(hù)主義受到了多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化的影響、遭受了強(qiáng)烈的打擊，各國(guó)之間發(fā)展起了自由貿(mào)易的新態(tài)勢(shì)，目前在面臨著日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，各個(gè)國(guó)家紛紛調(diào)整了貿(mào)易保護(hù)手段和相關(guān)政策，以達(dá)到維護(hù)自身切實(shí)利益的目標(biāo)，由此形成了貿(mào)易保護(hù)主義的新形勢(shì)。廣泛存在的新保護(hù)主義加劇了經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，例如在公平貿(mào)易的口號(hào)下，運(yùn)用WTO規(guī)則的漏洞進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，雖然自由貿(mào)易在WTO規(guī)則的積極促進(jìn)作用下，得到了有力的推動(dòng)，但是貿(mào)易保護(hù)主義仍舊找到了發(fā)展的空間，受到多邊貿(mào)易體制不完善等因素的影響，新保護(hù)主義廣泛存在。例如WTO允許成員國(guó)對(duì)自身利益進(jìn)行維護(hù)，可以利用相關(guān)協(xié)議反擊不平等的待遇，在公平貿(mào)易規(guī)則下，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)以此展開(kāi)貿(mào)易保護(hù)活動(dòng)，最普遍的就是借助WTO規(guī)則的保護(hù)措施，在不直接沖突的前提下進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，履行國(guó)際條約時(shí)，按照國(guó)內(nèi)法進(jìn)行履約活動(dòng)。站在法理視角，國(guó)內(nèi)法是低于國(guó)際法的，但是各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，針對(duì)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的處理標(biāo)準(zhǔn)有所不同，因此在不同國(guó)家，同樣的國(guó)際條約卻有著不同的適用范圍，部分國(guó)家只執(zhí)行和自己利益保持一致性的國(guó)際條約，將國(guó)內(nèi)法置于最高位置。例如，美國(guó)近些年結(jié)合301條款中不合理、不公平的貿(mào)易活動(dòng)，利用權(quán)力進(jìn)行制裁，處理貿(mào)易摩擦問(wèn)題，挑戰(zhàn)著WTO的權(quán)威性和公正性，形成了負(fù)面示范作用和不良影響[2]。

二、經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

（一）消除中外經(jīng)濟(jì)摩擦誘發(fā)因素

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，中國(guó)在面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題時(shí)，應(yīng)重新定位，針對(duì)傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新的戰(zhàn)略定義，將引起中外經(jīng)濟(jì)摩擦問(wèn)題的因素盡可能消除，尤其是涉及到自身的因素，更要盡可能地解決引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題的矛盾。對(duì)外，要將出口至上的戰(zhàn)略發(fā)展理念摒棄，中國(guó)在過(guò)去傳統(tǒng)的外匯至上時(shí)期，過(guò)度重視出口戰(zhàn)略，將出口作為衡量經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵指標(biāo)，但是這一舉措導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)增加，因?yàn)樵摬呗詫?shí)施下貿(mào)易中的不平衡現(xiàn)象加重，對(duì)財(cái)政造成巨大的負(fù)擔(dān)，且中國(guó)是全球市場(chǎng)中不可或缺的重要構(gòu)成部分，并不需要盲目進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此，中國(guó)需要摒棄出口至上的戰(zhàn)略理念，重新定位在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的角色。明確國(guó)家市場(chǎng)戰(zhàn)略。對(duì)內(nèi)，我國(guó)也要對(duì)收入分配進(jìn)行合理的調(diào)整，重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的積極作用，打破地方保護(hù)主義，促進(jìn)自由性的流動(dòng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，深化改革國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

有效的價(jià)格經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠發(fā)揮出積極的作用，防范可能引起貿(mào)易摩擦的各項(xiàng)因素，通過(guò)規(guī)則談判等，確認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)地位，積極推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程，嚴(yán)格遵守自由貿(mào)易的原則。我國(guó)自從加入世界貿(mào)易組織之后，逐步開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)，積極地迎接開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題時(shí)，我國(guó)要開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，在逐步的探索中使中國(guó)市場(chǎng)能夠向著國(guó)際性的大市場(chǎng)不斷的建設(shè)與發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策以及現(xiàn)有的體制，推進(jìn)政策改革、體制改革的發(fā)展進(jìn)程，降低國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成的沖擊，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

（二）促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與完善

面臨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題，我國(guó)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突矛盾時(shí)，要積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定和完善活動(dòng)中來(lái)，與他國(guó)構(gòu)建起協(xié)調(diào)互助發(fā)展的良好形勢(shì)，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化。中國(guó)之所以會(huì)面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題和貿(mào)易摩擦，很大一部分原因是受到經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的影響導(dǎo)致，中國(guó)在化解貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)，必須要利用國(guó)際規(guī)則推進(jìn)全新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的建立進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)談判規(guī)則的重視，利用多邊談判機(jī)制、雙邊談判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，構(gòu)建起良好的國(guó)際環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次是要完善國(guó)際貿(mào)易組織中的中性規(guī)則。中性規(guī)則是很容易被濫用或錯(cuò)用的國(guó)際規(guī)則，不管中性規(guī)則應(yīng)用下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，都會(huì)對(duì)其造成不良影響，因此要完善國(guó)際貿(mào)易組織的中性規(guī)則，避免出現(xiàn)規(guī)則漏洞，結(jié)合各方利益修改和完善規(guī)則內(nèi)容，降低國(guó)際貿(mào)易沖突和摩擦風(fēng)險(xiǎn)。完善對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的約束性條款內(nèi)容，發(fā)達(dá)國(guó)家要全面開(kāi)放自己的市場(chǎng)，遵守義務(wù)，尤其是要開(kāi)放勞動(dòng)密集型的市場(chǎng)，例如服裝、紡織品等，降低補(bǔ)貼到農(nóng)產(chǎn)品中的投入，完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保證其他國(guó)家準(zhǔn)入門檻降低。發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展中則需要調(diào)整觀念，在談判規(guī)則的基礎(chǔ)上，重新討論環(huán)保、貿(mào)易等話題內(nèi)容，建立起適用性較強(qiáng)的新規(guī)則。完善發(fā)展中國(guó)家的約束性條款，發(fā)展中國(guó)家運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序形成了阻礙，中國(guó)同樣不可避免地受到了一定程度的影響。因此必須要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)貿(mào)易準(zhǔn)則進(jìn)行合理運(yùn)用，在發(fā)展中國(guó)家的探索實(shí)踐中，應(yīng)在市場(chǎng)開(kāi)放方面加強(qiáng)力度。

（三）提高應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的能力

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)要提高應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的能力，建立起完善的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦應(yīng)對(duì)體制。在國(guó)內(nèi)的企業(yè)層面，要建立起完善的經(jīng)濟(jì)制度，提前做好風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制措施，建立起健全的財(cái)務(wù)制度，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推行和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。面對(duì)已經(jīng)發(fā)生的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題和貿(mào)易摩擦現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)企業(yè)要降低被控制的風(fēng)險(xiǎn)，采取積極有效的措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的了解和掌握，按照國(guó)際規(guī)則要求的規(guī)范程序，盡可能地獲取國(guó)際上更多的支持。在行業(yè)層面上，則需要在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r，發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，作為代表性的組織，行業(yè)代表著各企業(yè)，因此要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)步伐，充分地發(fā)揮國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)要借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，整改和完善現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)，降低企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與損失，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展方向，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

站在國(guó)家層面上來(lái)看，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題與貿(mào)易矛盾，僅僅依靠企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是無(wú)法完全避免的，要系統(tǒng)地站在國(guó)家層面，通過(guò)多邊談判等方式致力于解決貿(mào)易矛盾和沖突問(wèn)題。世界貿(mào)易組織是多邊談判機(jī)制中的重要主體，以公平、合理為原則，提出解決問(wèn)題的規(guī)則和措施，是公平解決貿(mào)易矛盾問(wèn)題的重要渠道和有效途徑，有利于我國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)地位這一問(wèn)題。在世界貿(mào)易組織的干預(yù)作用下，很多發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題均得到了合理的解決，因此中國(guó)也要學(xué)會(huì)對(duì)世界貿(mào)易組織的規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)和運(yùn)用，發(fā)揮出世界貿(mào)易組織的有益作用，降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，解決已經(jīng)存在的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。

結(jié)論：綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的沖突問(wèn)題是不可避免的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，進(jìn)展緩慢，常常會(huì)面臨著各種對(duì)立矛盾問(wèn)題。我國(guó)在面臨國(guó)際的經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題時(shí)，應(yīng)從多個(gè)方位、多個(gè)層次著手，解決和改善引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題的因素，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突的有效防范和積極應(yīng)對(duì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，強(qiáng)化我國(guó)的綜合國(guó)力。