摘 要：近年來國內各企業(yè)化學實驗室工傷事故頻發(fā)，工傷保險制度的作用日益凸顯。作為社會保障制度的重要組成部分，工傷保險能夠及時幫助員工支付醫(yī)療費用，并最大程度保障員工的合法權益，促進企業(yè)和諧發(fā)展，因此，建立一個健全完善的工傷保險制度，是減少和避免科研人員受到侵害的重要措施。文章分析了當前煤炭企業(yè)現(xiàn)行的工傷保險制度中存在的一些問題，提出了相應的改進措施，旨在更好地維護保障員工正當權益，提升員工工作積極性的同時，也減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

關鍵詞：工傷保險 煤炭企業(yè) 科研人員 化學實驗室

中圖分類號：F240 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）10-281-02

當今社會經(jīng)濟高速發(fā)展，人們的生活水平、需求在不斷提高的同時，對生活的保障需求也逐步增強。在我國一直完善的各項社會保障體系中，工傷保險則是一項重要的組成部分。它有利于維護職工的合法權益，給予員工保障，尤其對于高危行業(yè)的員工來說，工傷保險的存在尤為必要。煤炭企業(yè)是一個危險因素比較高的行業(yè)，依托于煤炭企業(yè)中的煤化學實驗室，因開展技術研究難免接觸易燃、有毒、有腐蝕性物體存在很大的危險隱患，科研人員在實驗室中從事研究工作，需要格外注意。

一、煤炭企業(yè)化學實驗室科研人員工傷保險的含義與意義

化學實驗室是易燃易爆、藥品、有毒氣體等眾多安全隱患扎堆的“火藥桶”，任何一個疏忽都可能釀成事故，造成人員傷害。完善的員工工傷保險制度，有利于提高科研人員的安全意識。工傷保險制度是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工傷保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害，勞動者及其近親屬能夠從國家、社會得到必要的物質補償。在黨的十九大報告中指出要完善工傷保險制度，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。在當前堅持科技引領，全面開啟“二次轉型”新征程，奮力譜寫高質量轉型發(fā)展新篇章的重要關口，如何走好工傷保險高質量發(fā)展的轉型之路，無論從社會角度，還是企業(yè)角度來說，完善的工傷保險制度，都是推動社會和諧發(fā)展的重要一環(huán)。

二、現(xiàn)階段工傷保險中存在的問題

隨著國家頒布新的《工傷保險條例》，我國工傷基金管理機制基本確定，國家通過立法形式要求企業(yè)為員工繳納工傷保險費用，進一步完善工傷保險制度。但對標黨的十九大提出的“完善工傷保險制度”，目前還存在不少短板，主要表現(xiàn)為：

（一）工傷保險認定及報銷流程問題

工傷認定問題是員工工傷保險落實的難點，員工受傷的原因是否為工作原因導致，是決定工傷保險是否順利執(zhí)行的焦點。雖然現(xiàn)行實施的《工傷保險條例》有做范圍認定，但目前工傷保險補償范圍仍比較窄不能全面覆蓋，有一些員工還未能得到補償，合法權益得不到保障。此外，工傷認定程序相對繁瑣，需要簽字蓋章上級審批再簽字蓋章，且要在規(guī)定時間內完成認定，否則不予受理。在完成工傷認定后，保險報銷流程也較為復雜，用人單位為員工辦理工傷保險報銷時，上級管理部門也有相應的時限要求，隨后逐層審批上報，再加上計算標準和限制保險診療項目、藥品和住院服務標準門檻嚴苛，整個流程手續(xù)繁瑣、周期長，不利于維護職工的合法權益。

（二）工傷保險部門間協(xié)調工作問題

工傷保險工作涉及面廣，牽涉的部門比較多，部門間的協(xié)調工作存在一些漏洞。如何建立預防、補償、康復“三位一體”工傷保險體系，負責本區(qū)域的保險行政部門和承辦保險的部門、勞動能力鑒定部門等相對獨立，如何優(yōu)化協(xié)同工作，優(yōu)化便民服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（三）工傷保險政策宣傳不到位

因為工傷保險政策的宣傳不到位，使員工對于工傷保險的認識不足，不了解工傷認定的時效和流程，這使部分員工在工作過程中發(fā)生的工傷事故沒有在《工傷保險條例》的規(guī)定范圍內進行認定和申報，不利于保障員工的合法權益。同時工傷保險經(jīng)辦的骨干人員，要保障工作的連續(xù)、穩(wěn)定性，要勇于擔當，迎難而上，加強與相關部門協(xié)調，最大程度地方便員工。

三、解決工傷保險問題的一些建議

（一）穩(wěn)步擴大保險范圍，精簡流程提升服務效率

雖然當前工傷保險范圍相對全面也在逐年擴大，但對于?；袠I(yè)的認定范圍還是比較窄，覆蓋范圍仍有待完善，盡最大可能地給予員工合法權益保障。在辦理程序上進行簡化，取消不必要簽字流程，一旦有相關證明則給予受理。逐步淘汰原先人工操作，采用先進的技術和設備，設立本級社保事務中心網(wǎng)廳自助辦理服務，引導員工通過網(wǎng)絡提交材料，實現(xiàn)網(wǎng)上自主申報。完善建立從參保登記、工傷認定、費用結算、待遇支付、勞動能力鑒定等一體化的信息系統(tǒng)，推動跨部門、跨區(qū)域間的信息互通共享。提交發(fā)票原件、費用匯總清單、出院記錄等原件交給經(jīng)辦機構受理人員后，受理人對辦理所需要的原件材料進行拍攝保存上傳共享，參保員工不再需要去復印各類材料，既方便節(jié)能，也省時省力。在提交材料后，員工可自助登陸查看實時辦理進程，建設一個效率高、政策優(yōu)、服務好的發(fā)展軟環(huán)境，全力打造讓職工辦事更滿意的改革示范。

（二）加強機構和隊伍建設，加強工傷保險的日常宣傳工作

建立一個科學合理的組織機構，專門負責開展工傷保險的日常宣傳教育。充分認知煤炭企業(yè)化學實驗室工傷保險的現(xiàn)狀和問題，提升自身的法律意識，正確認知工傷保險的重要性，并做好工傷保險的繳納工作，完善工傷保險的繳納標準和制度，不斷引導和鼓勵煤炭企業(yè)化學實驗室要積極、主動地按照《工傷保險條例》來為科研人員繳納工傷保險，更好地調動和激發(fā)煤炭企業(yè)員工的工作積極性。近年來，國家陸續(xù)開展了工傷保險等一系列新聞媒體宣傳活動，煤炭企業(yè)的化學實驗室也要利用好機遇，把安全教育、醫(yī)療康復、公共服務等相關宣傳工作緊密聯(lián)合起來，作為科技攻關單位，更要提高員工安全和工傷保險意識，促進員工遵守安全實驗作業(yè)和職業(yè)危害的法律法規(guī)，降低風險等級，既防止工傷事件的發(fā)生，也減少了企業(yè)的經(jīng)濟損失。

四、結語

隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展，化學實驗室的工作量也在不斷增加，科研人員的工傷事故發(fā)生也在提高，所以煤炭企業(yè)工傷保險制度要不斷完善，盡可能地覆蓋行業(yè)，保障員工的安全，降低員工的風險，在推動高質量發(fā)展的主旋律下，踐行發(fā)展新理念，確保員工的權益得到有效保障，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

[基金項目：山西省重點自然基金項目（201901D111005（ZD））;2020年度山西省科技計劃揭榜招標項目（20201101001）]

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（作者單位：晉能控股山西科學技術研究院有限公司 煤與煤層氣共采國家重點實驗室 山西晉城 048000）

[作者簡介：張巍，經(jīng)濟師，從事煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理和評價工作。]

（責編：賈偉）