陳云鋒，高紅林，杜銳菊，于 昉，王彥懿（云南電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司， 云南 昆明 650221）

0 引 言

輸變電工程后評(píng)價(jià)主要對(duì)輸變電工程的前期決策、建設(shè)實(shí)施、工程效果、投資經(jīng)濟(jì)效益、工程造價(jià)分析、項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，力求客觀性、公正性、科學(xué)性和實(shí)用性，重點(diǎn)分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效益和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，必要時(shí)提出相關(guān)對(duì)策與建議。

嘗試采用層次分析法對(duì)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，按總目標(biāo)、各層次目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)順序，將評(píng)價(jià)對(duì)象分解為不同的層次，再用加權(quán)求和的方法遞推各層指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而得到工程的總體評(píng)分，以便開(kāi)展工程間的橫向比較，分析各部分的控制效果。

1 主網(wǎng)工程后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及存在的主要問(wèn)題

目前，南方電網(wǎng)公司采用的主網(wǎng)工程后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù) Q/CSG 433006—2014《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》附錄 A 確定的。評(píng)價(jià)指標(biāo)共有 2 類20 項(xiàng)，其中項(xiàng)目前期決策及實(shí)施效果指標(biāo) 13 項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施指標(biāo) 7 項(xiàng)。詳細(xì)的指標(biāo)、計(jì)算方法和說(shuō)明，見(jiàn)表1。

現(xiàn)行指標(biāo)體系存在的主要問(wèn)題如下。

（1）部分指標(biāo)計(jì)算方法不易計(jì)算，計(jì)算結(jié)果對(duì)工程實(shí)施效果的支撐不足。例如，單位投資年增供電量、單位投資年增供電電力指標(biāo)很難被準(zhǔn)確估算，導(dǎo)致指標(biāo)失真。

（2）有的項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法計(jì)算電量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。例如，可研報(bào)告里僅預(yù)測(cè)到投產(chǎn)后 5 a 左右的負(fù)荷和電量，而實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)預(yù)測(cè)期，只能比對(duì)實(shí)際值和預(yù)測(cè)值的偏差，使計(jì)算意義不大。另外，有的可研報(bào)告中的負(fù)荷和電量預(yù)測(cè)多以一個(gè)縣或區(qū)為單位進(jìn)行預(yù)測(cè)，該縣或區(qū)中包含多個(gè)變電站，在規(guī)劃期內(nèi)會(huì)發(fā)生很多變化，導(dǎo)致預(yù)測(cè)偏差與該工程的供電范圍相互交錯(cuò)，不能完全反映該工程可研報(bào)告質(zhì)量的好壞。

（3）在年度投資計(jì)劃完成率和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成率指標(biāo)中，每年會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年度投資計(jì)劃和里程碑進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，考慮到對(duì)建設(shè)單位績(jī)效考核的影響，都會(huì)按照保證完成進(jìn)行調(diào)整，因而這兩項(xiàng)指標(biāo)多為滿分。

（4）部分指標(biāo)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)引用不明確。如上所述“投資總額以竣工決算為準(zhǔn)”，但按照工程日常管理內(nèi)容，工程投資一般分為投資估算、概算、預(yù)算、竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，使用“竣工決算”容易造成混淆。

表1 南方電網(wǎng)后評(píng)價(jià)指標(biāo)表

（5）對(duì)于個(gè)別項(xiàng)目，雖然估算和概算差異較大，估算超過(guò)概算很多，但后期概算、預(yù)算、結(jié)算和決算控制較好。當(dāng)然，指標(biāo)體系中投資估算準(zhǔn)確率和投資結(jié)余率依然不能反映估算與概算之間的準(zhǔn)確性。

（6）指標(biāo)體系不完善，未包含運(yùn)行可靠性指標(biāo)。指標(biāo)體系中包含主變最高負(fù)載率、主變平均負(fù)載率、線路最高負(fù)載率、線路平均負(fù)載率和母線電壓合格率等指標(biāo)，但沒(méi)有工程投產(chǎn)運(yùn)行后線路停運(yùn)時(shí)間、跳閘次數(shù)和變電停運(yùn)時(shí)間等指標(biāo)。

（7）缺少對(duì)指標(biāo)的綜合評(píng)分，不易對(duì)工程總體進(jìn)行對(duì)比和評(píng)價(jià)。在對(duì)工程進(jìn)行總體評(píng)估時(shí)，若沒(méi)有綜合得分，既不能評(píng)定工程總體的建設(shè)效果，也無(wú)法判斷哪些方面做得好、哪些方面做得不好，更不便與其他工程進(jìn)行橫向?qū)Ρ取?/p>

2 指標(biāo)體系的優(yōu)化

為了解決現(xiàn)有指標(biāo)體系存在的上述問(wèn)題，提出對(duì)現(xiàn)有后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，具體如下。

2.1 調(diào)整部分指標(biāo)計(jì)算公式

（1）單位投資年增供電量指標(biāo)計(jì)算按照該后評(píng)價(jià)工程投產(chǎn)后至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的多年供電量（或上網(wǎng)電量）的平均值進(jìn)行計(jì)算。單位投資年增供電電力指標(biāo)計(jì)算應(yīng)采用該后評(píng)價(jià)工程投產(chǎn)后至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的年度最大供電（或上網(wǎng)）負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算。這樣才能充分體現(xiàn)該輸變電工程投產(chǎn)后的輸變電效益。

（2）只有計(jì)算后評(píng)價(jià)工程所供電范圍的預(yù)測(cè)值與實(shí)際值的偏差，取得的電量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率指標(biāo)才有意義。分析可研報(bào)告中預(yù)測(cè)方法的準(zhǔn)確性和合理性，對(duì)提高以后工程可研報(bào)告的編制水平起到重要作用。若建設(shè)周期太長(zhǎng)，投產(chǎn)時(shí)間超過(guò)了預(yù)測(cè)期，則只能分析報(bào)告中的預(yù)測(cè)方法。

（3）參考國(guó)家電網(wǎng)后評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加項(xiàng)目可研一致率指標(biāo)。其計(jì)算公式為：項(xiàng)目可研一致率＝［1－（0.1×項(xiàng)目是否入儲(chǔ)備庫(kù)＋0.3×投資偏差率＋0.3×變電規(guī)模偏差率＋0.3×線路規(guī)模偏差率）］×100%。

（4）年度投資計(jì)劃完成率、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成率指標(biāo)應(yīng)分別將年度實(shí)際完成率與最初投資計(jì)劃完成率和里程碑進(jìn)度計(jì)劃完成率進(jìn)行比較，找出差異，分析原因，提出建議。

（5）竣工決算應(yīng)統(tǒng)一調(diào)整為財(cái)務(wù)決算，以免造成混淆。在指標(biāo)體系中增加投資控制差異率指標(biāo)，取估算、概算、決算各階段差異絕對(duì)值的平均值進(jìn)行計(jì)算，即可反映后評(píng)價(jià)工程造價(jià)全過(guò)程的控制水平。

2.2 增加運(yùn)行期間的可靠性指標(biāo)

應(yīng)收集后評(píng)價(jià)工程投入運(yùn)營(yíng)后的缺陷統(tǒng)計(jì)、非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間和重合閘成功率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析工程總體運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，以及整個(gè)工程的供電質(zhì)量，以改善供電可靠性。

2.3 選取部分代表指標(biāo)以確定指標(biāo)權(quán)重

在以上指標(biāo)中選取具有代表性的指標(biāo)共 20 個(gè)，并將其分成三個(gè)類別和四個(gè)等級(jí)，采用專家打分法，確定各級(jí)和每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，以便計(jì)算后評(píng)價(jià)工程的綜合得分（見(jiàn)表2）。

表2 后評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合評(píng)分表

2.4 明確指標(biāo)計(jì)算值到基礎(chǔ)分的換算

為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的統(tǒng)一和一致性，按照部分指標(biāo)邊界條件對(duì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)作以下界定，以明確指標(biāo)計(jì)算值到基礎(chǔ)分的換算。

（1）在電力系統(tǒng)效益類指標(biāo)中增加母線電壓合格率指標(biāo)，母線電壓合格率指標(biāo)按照母線電壓合格數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)占總統(tǒng)計(jì)個(gè)數(shù)比率計(jì)算基礎(chǔ)分。單位增供負(fù)荷和單位增供電量指標(biāo)未計(jì)入總得分。

（2）在項(xiàng)目前期決策過(guò)程指標(biāo)中增加可研一致率，取自于國(guó)家電網(wǎng)常規(guī)主網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。增加項(xiàng)目運(yùn)行可靠性類指標(biāo)，包括缺陷整改完成率、非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間/計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間比率、重合閘成功率這 3 項(xiàng)指標(biāo)。

（3）若涉及多年值對(duì)比的指標(biāo)，則采用多年平均值計(jì)算基礎(chǔ)分；若涉及偏差率指標(biāo)的偏差為 0，則得 100 分，偏差越大，分?jǐn)?shù)越低；若涉及準(zhǔn)確率指標(biāo)，則越準(zhǔn)確越好，準(zhǔn)確率越高，得分越高。

（4）對(duì)于主變最高負(fù)載率、線路最高負(fù)載率，應(yīng)取運(yùn)行后負(fù)載率最大值計(jì)算基礎(chǔ)分；對(duì)于主變平均負(fù)載率、線路平均負(fù)載率，應(yīng)取運(yùn)行后負(fù)載率多年平均值計(jì)算基礎(chǔ)分。為了劃定輕載率和重載率的界限，分別選取 20% 和80% 作為 60 分對(duì)應(yīng)的負(fù)載率，負(fù)載率低于 20% 或高于80% 均只得 60 分，負(fù)載率在 20%～80% 之間，則采用插值法計(jì)算基礎(chǔ)分。

（5）確定了指標(biāo)和總分的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。總評(píng)分和基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)值在 90 分以上定義為“優(yōu)秀”，80～89 分為“良好”、60～79 分為“一般”，低于 60 分為“較差”。

3 后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化后的應(yīng)用

按照本文提出的指標(biāo)體系及綜合評(píng)分計(jì)算方法，在某輸變電工程后評(píng)價(jià)中進(jìn)行了應(yīng)用，其計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

從計(jì)算結(jié)果可以看出，該工程后評(píng)價(jià)綜合得分為87.287 分，處于良好水平，說(shuō)明該工程總體管控良好。其中，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行可靠性指標(biāo)得分在 95 分以上，表明建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行可靠性控制優(yōu)秀，而前期及實(shí)施效果指標(biāo)得分低于 80 分，前期及實(shí)施效果一般。

4 結(jié) 語(yǔ)

針對(duì)南方電網(wǎng)規(guī)定的主網(wǎng)（35 kV 及以上電壓等級(jí)）輸變電工程后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問(wèn)題，筆者提出以下方案：優(yōu)化指標(biāo)的選取和計(jì)算方法，并采用層次分析法進(jìn)行評(píng)分和評(píng)價(jià)。將優(yōu)化后的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法應(yīng)用于實(shí)際工程后評(píng)價(jià)中，可進(jìn)一步提高對(duì)輸變電工程后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。驗(yàn)證結(jié)果表明，該指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法具有科學(xué)性和有效性，為輸變電工程后評(píng)價(jià)提供了一種新的研究模式。