張 蕾

（中國電子科技集團公司第二研究所,山西 太原 030000）

1 引言

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的基礎(chǔ)與核心[1]。它帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)聯(lián)，是呈現(xiàn)國家工業(yè)化水平的一個重要標(biāo)志。為實現(xiàn)成為制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升裝備制造業(yè)競爭力具有重要的現(xiàn)實意義，本文引入SWOT分析法對山西省裝備制造行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略進行分析研究。

2 SWOT方法論概述

SWOT是優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threats）英文單詞的首字母縮寫，SWOT分析法最早是由哈佛大學(xué)K.J.安德魯斯教授于1971年提出[2]。1985年，美國學(xué)者邁克爾.波特基于上述方法提出了SWOT分析矩陣[3]。如表1所示。

3 山西裝備制造產(chǎn)業(yè)SWOT分析

3.1 內(nèi)部優(yōu)勢分析

3.1.1 裝備制造產(chǎn)業(yè)體系完整

山西省是老牌重工業(yè)基地，裝備制造業(yè)底蘊深厚。經(jīng)過70年的發(fā)展，形成了涵蓋軌道裝備、液壓機械、電力裝備、智能裝備等多個行業(yè)的裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，培育出一批優(yōu)秀的裝備制造企業(yè)，打造出一系列優(yōu)勢突出、具有國內(nèi)國際競爭力的產(chǎn)品。

表1 SWOT分析矩陣

3.1.2 龍頭骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展

各地市制造業(yè)以當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)為中心向外輻射，現(xiàn)有13個裝備制造業(yè)基地已初具規(guī)模，充分發(fā)揮了集群聚集效應(yīng)。2020年，裝備制造業(yè)投資增長達到13.2%，為全省裝備制造業(yè)的快速發(fā)展注入了新動能。

3.1.3 校企合作日益緊密

近年來，為加速科技成果的轉(zhuǎn)化，多所省內(nèi)高校積極促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。2019年，推動籌建了1個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，過程中加大了產(chǎn)學(xué)研合作的投入力度，有效的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略未來將會賦予研發(fā)和生產(chǎn)新的活力。

3.2 內(nèi)部劣勢分析

3.2.1 區(qū)域創(chuàng)新能力不足，短板明顯

《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2019》顯示，山西省創(chuàng)新能力效用值排名較2018年上升三位，但仍僅排名全國第26位，不足頭部省份效用值的50%，存在較大差距。如圖1所示。

圖1 區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值

在2019年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)榜單中，山西省排在第20位，遠低于全國水平指數(shù)，特別是知識創(chuàng)造綜合指標(biāo)排名僅為第30位。

表2 山西創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)

表3 山西省科技活動投入指標(biāo)

3.2.2 科技活動投入?yún)T乏，創(chuàng)新驅(qū)動不足

如表3所示，山西省科技活動投入各項指標(biāo)均與發(fā)達地區(qū)差距很大，其中R&D經(jīng)費與GDP比值相比2018年下降了1.60，在中部6省（安徽、湖北、湖南、河南、江西和山西）中排名最后，無任何競爭優(yōu)勢。

3.2.3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平不足

山西省2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為61.37，比全國指數(shù)低5.26，勞動密集型作業(yè)方式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)附加值較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平仍有待提高。

3.2.4 行業(yè)高端人才短板明顯

由于省內(nèi)裝備制造企業(yè)大部分為國企，受體制因素影響，對高端人才吸引力不足。同時，總體技術(shù)水平仍然較低，無法培養(yǎng)高端技術(shù)人才，而行業(yè)平臺發(fā)展上升空間不足，進一步導(dǎo)致人才流失。

3.3 外部機遇分析

（1）政府政策支撐力度持續(xù)加大。為貫徹上級大力推動裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，山西省相關(guān)部門印發(fā)了《山西省“十三五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山西省加快推進裝備制造業(yè)發(fā)展實施方案》等，相關(guān)政策的支撐力度持續(xù)加大，裝備制造業(yè)可以搭上發(fā)展的快車。

（2）加碼人才引進，建設(shè)人才強省。山西省陸續(xù)印發(fā)了《支持引進高精尖缺人才實施辦法（試行）》的通知》《獎勵博士畢業(yè)生及博士后研究人員來晉工作實施辦法》等多項人才補貼和激勵政策。通過提高薪酬水平、增加財政補貼、加大激勵力度等多種舉措解決人才來晉難、留用難的問題。

3.4 外部威脅分析

（1）經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻。2020年受新冠肺炎疫情影響，各國經(jīng)濟斷崖式下跌。而我國GDP也在2020年第一季度首次同比下降，受經(jīng)濟環(huán)境的影響，市場需求下滑，企業(yè)訂單減少，經(jīng)濟形勢的低迷和不確定性將給我省裝備制造業(yè)帶來了巨大的沖擊。

（2）核心技術(shù)受制于人。中美貿(mào)易摩擦，發(fā)達國家貿(mào)易保護主義依賴技術(shù)優(yōu)勢限制對我國技術(shù)輸出，加上知識產(chǎn)權(quán)保護的雙重限制，制約了我國裝備制造業(yè)的發(fā)展。

3.5 SWOT分析結(jié)果

結(jié)合上述因素分析，形成山西省裝備制造業(yè)SWOT分析矩陣。如表4所示。

表4 山西省裝備制造業(yè)SWOT分析矩陣

4 山西省裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議

對照SWOT分析矩陣的四種戰(zhàn)略分析結(jié)果，提出以下三點建議。

4.1 充分利用各項政策支持

要貫徹落實面向裝備制造業(yè)的一系列發(fā)展計劃，依托政策紅利，持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)深化改革，推動勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，還要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，以點帶面促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，要積極構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，擴大內(nèi)需，讓危機育新機，使變局開新局。

4.2 增加科研創(chuàng)新投入

要增加科技研發(fā)類資金占比，增加創(chuàng)新人才激勵。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，對龍頭企業(yè)加大扶持力度。政府設(shè)立專項資金予以支持，持續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，利用高校或研究機構(gòu)突破一些產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸。

4.3 重視人才戰(zhàn)略

要以建設(shè)人才強省為戰(zhàn)略目標(biāo)，把人才資源作為第一資源。政府要通過提升人才待遇、發(fā)放人才補貼、加大創(chuàng)新激勵力度等機制吸引產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才。企業(yè)盡可能地對現(xiàn)有人才進行挖潛，出臺長效激勵政策，做到人才進得來、留得住。

5 結(jié)語

本文使用SWOT分析矩陣對山西省裝備制造行業(yè)進行了戰(zhàn)略研究，提出了三點戰(zhàn)略發(fā)展建議。受限于研究手段和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文引用的部分?jǐn)?shù)據(jù)時效性不足。近年來山西省改革發(fā)展勢頭迅猛，相信在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政策的大力支持下山西省裝備制造業(yè)一定會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。