白夢宇

摘? 要：近年來，國家越來越重視環(huán)境保護(hù)，提出了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展理念，環(huán)境治理受到了前所未有的重視。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)生產(chǎn)過程中，對環(huán)境有著很大的影響，因此項(xiàng)目建成后必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測。本文首先詳細(xì)闡述了現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測存在的問題，并提出了完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測的建議和措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);竣工驗(yàn)收監(jiān)測;應(yīng)對措施

中圖分類號：X820.3;TU712.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.227

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測工作中存在的問題

1.監(jiān)測單位忽視對現(xiàn)場調(diào)查

在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收檢查前，監(jiān)測單位要深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的監(jiān)測方案。但在實(shí)際工作中，現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)容易被忽視，監(jiān)測單位一般根據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料制定監(jiān)測計(jì)劃，造成監(jiān)測方案過于形式化，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)測工作中問題層出，不能順利開展。

2.實(shí)際建設(shè)情況相較環(huán)評及批文而言差異過大

大多數(shù)企業(yè)在具體投產(chǎn)以后，部分生產(chǎn)工藝或環(huán)境保護(hù)設(shè)施等都和前期的設(shè)計(jì)方案有著很大的差異，從而這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)方案缺少一定合理性、可行性;或因?qū)嶋H建設(shè)內(nèi)容、環(huán)保設(shè)施和污染治理設(shè)施與環(huán)評設(shè)計(jì)不符，從而導(dǎo)致實(shí)際與預(yù)期效果相差過大。一般情況下，監(jiān)測單位會對污染治理設(shè)施不符合國家相關(guān)規(guī)范的環(huán)保設(shè)施對建設(shè)單位提出一些整改意見，但這個(gè)過程比較繁瑣，甚至有些施工單位也不會配合。此外，部分監(jiān)測人員也會違規(guī)操作，這就極易導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果無法將項(xiàng)目實(shí)際情況真實(shí)地反映出。

3.只注重環(huán)保工程，忽視其他要求

一是工程建設(shè)中忽視了生態(tài)保護(hù)工作，未按環(huán)評批復(fù)要求進(jìn)行生態(tài)和植被恢復(fù);二是，未按環(huán)評和初步設(shè)計(jì)要求完成企業(yè)綠化建設(shè);三是未落實(shí)對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)方法或處理方法;四是未對環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行管理專人負(fù)責(zé);五是環(huán)保設(shè)施不完善;六是監(jiān)測平臺和監(jiān)測孔不符合監(jiān)測要求，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)沒有記錄;七是，在試生產(chǎn)期沒有遵循相關(guān)規(guī)定報(bào)批，很多企業(yè)的試生產(chǎn)期會需很長時(shí)間，多次在環(huán)保行政主管部門催促下才提出驗(yàn)收申請。

4.環(huán)保跟蹤監(jiān)督和監(jiān)察不到位

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批后，未在第一時(shí)間做好跟蹤督辦工作，建設(shè)督辦力度較弱，特別是基層環(huán)保部門未能全面掌握企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)情況。大多數(shù)企業(yè)施工中，未充分考慮設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評價(jià)的要求，沒有安排專人監(jiān)管環(huán)保設(shè)施的安裝從而導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保設(shè)施不能按標(biāo)準(zhǔn)化措施進(jìn)行處理，污水出口標(biāo)志、排水管網(wǎng)流量計(jì)量裝置等也不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，特別是危險(xiǎn)廢物臨時(shí)儲存場所的施工和危廢間的建設(shè)。此外，環(huán)保設(shè)施的首次運(yùn)行和日常維護(hù)等記錄也常常被忽視。許多企業(yè)雖然生產(chǎn)壽命長，但申請驗(yàn)收往往需要環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督，往往會帶來嚴(yán)重的違法生產(chǎn)問題。

二、驗(yàn)收監(jiān)測工作的措施

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測工作

驗(yàn)收監(jiān)測作為一項(xiàng)法律性、政策性、技術(shù)性、綜合性的工作，必須具有法律性、政策性的保障地位，才能為環(huán)境管理提供全面、真實(shí)的技術(shù)依據(jù)。作為環(huán)境管理最后關(guān)口，環(huán)境保護(hù)行政部分必須給予驗(yàn)收監(jiān)測工作最大程度的重視，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收。特別是驗(yàn)收監(jiān)測，要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)階段的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面檢查和監(jiān)測。監(jiān)測部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，保證基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為整個(gè)驗(yàn)收工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加大對現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測方案編寫重視

為確保監(jiān)測驗(yàn)收的順利進(jìn)行，當(dāng)建設(shè)單位委托相應(yīng)監(jiān)測部門進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定向相關(guān)驗(yàn)收監(jiān)測人員提供需要監(jiān)測的信息、材料和資料。我們要始終注意環(huán)境保護(hù)法規(guī)的變化，并隨著要求的改進(jìn)而進(jìn)行更新和優(yōu)化。工作人員在將資料、資料等文件交施工單位審核前，必須認(rèn)真核對文件中是否有漏洞、丟失等情況，并認(rèn)真核對文件中的數(shù)據(jù)，確保其準(zhǔn)確性。在驗(yàn)收監(jiān)控過程中，對驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)記錄，編輯清單，確保各項(xiàng)檢查到位，避免重復(fù)監(jiān)控。環(huán)保人員在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收時(shí)，部門工作人員需要積極配合環(huán)保人員進(jìn)行詢問和監(jiān)督，如平臺的搭建、電源的設(shè)置、暗管的鋪設(shè)等，必要時(shí)還應(yīng)給出明確解釋。

3.加大跟蹤監(jiān)督和監(jiān)察力度

首先，應(yīng)與監(jiān)察、監(jiān)測、環(huán)保審批等部門建立良好的合作關(guān)系 ，并在企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作完成后，必須加大對其跟蹤監(jiān)督監(jiān)察的工作，尤其是要加強(qiáng)對項(xiàng)目施工和生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)察力度。其次，定期檢查環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等規(guī)章制度，使之更加完善和落實(shí)。工程完工后，檢查是否符合設(shè)計(jì)要求。建設(shè)環(huán)保設(shè)施，檢查運(yùn)行狀態(tài)是否異常。此外，還要認(rèn)真檢查是否設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)排污口，充分保障建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收方式的創(chuàng)新。

4.提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)

對項(xiàng)目竣工環(huán)保進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測工作，不但有著很好的專業(yè)性、技能型，也對工作人員進(jìn)一步提出了更高要求和標(biāo)準(zhǔn)，要求他們既要全面掌握環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測流程，同時(shí)也要全面提升其專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)。在實(shí)際開展監(jiān)測前，必須對現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的勘查，并基于此制定一套科學(xué)合理驗(yàn)收監(jiān)測方案，這也是開展監(jiān)測時(shí)的重要前提和基礎(chǔ)。除此以外，在監(jiān)測工作過程中，要對施工單位的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，如污染排放、生產(chǎn)情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在編制監(jiān)測報(bào)告時(shí)，要保證檢測數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，不得偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假。

5.意識層面提升環(huán)保理念

為更進(jìn)一步提高竣工環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收監(jiān)測水平，應(yīng)在意識層面來提升對環(huán)保理念，除了加大對環(huán)保的宣傳，明確對環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測中存在的弊端，以確保環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動可以有序且高效地開展，同時(shí)也可以對資料宣傳方式進(jìn)行主題會議宣傳。隨著對宣傳工作高效開展和對宣傳范圍的增大，使得人們逐漸加深對環(huán)保理念，明確環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作思路，增強(qiáng)環(huán)保驗(yàn)收工作積極性，從而大大提高了驗(yàn)收監(jiān)測工作效率。

三、結(jié)語

綜上所述，在對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測工作時(shí)，依舊存在著很多問題，這就要求有關(guān)各部門必須要提高對其重視，及時(shí)做出反思和總結(jié)，并選擇相對應(yīng)的改進(jìn)建議，這樣不僅便于提高環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收監(jiān)測效率，也便于推進(jìn)建設(shè)行業(yè)可以朝著綠色、可持續(xù)的方向進(jìn)行發(fā)展。

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