于琴

摘 要：新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，輿論監(jiān)督作用突出，由央視頻等官媒開(kāi)通的關(guān)于火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)的慢直播引起了上億網(wǎng)友“圍觀”，公眾的這一監(jiān)督行為被稱為“云監(jiān)工”?！霸票O(jiān)工”的監(jiān)督范式是輿論監(jiān)督的新形態(tài)，研究其參與監(jiān)督的政治過(guò)程、監(jiān)督特征及監(jiān)督機(jī)制對(duì)完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系具有重要意義。分析可見(jiàn)，公眾對(duì)國(guó)內(nèi)的疫情防控能力及廉潔狀況普遍持積極情緒，大部分公眾對(duì)國(guó)家疫情防控部署持肯定和支持態(tài)度?！霸票O(jiān)工”政治過(guò)程呈現(xiàn)出監(jiān)督方式的有序性，參與方式的圍觀性，監(jiān)督話語(yǔ)的政治性，且具有監(jiān)督主體獲得感強(qiáng)，監(jiān)督客體內(nèi)容廣泛，監(jiān)督過(guò)程持續(xù)跟進(jìn)的特征。“云監(jiān)工”的監(jiān)督范式具有助推公眾與政府間的良性互動(dòng)、利于政務(wù)公開(kāi)以及便于“下情上達(dá)”去科層化的政策啟示。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督;云監(jiān)工;監(jiān)督話語(yǔ);政治過(guò)程

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“高壓反腐下的基層群眾廉潔感知生成機(jī)制與跟蹤測(cè)量研究”（20CSH017）。

[中圖分類號(hào)] D601 [文章編號(hào)] 1673-0186（2021）003-0094-010

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2021.003.007

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和自媒體的興起，輿論監(jiān)督基本等同于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，公眾輿論監(jiān)督逐漸成為輿論監(jiān)督的另一個(gè)重要組成部分。輿論監(jiān)督已經(jīng)下沉到普通公眾的指尖，微博、微信、短視頻等各種交互式移動(dòng)App已經(jīng)成為公眾輿論監(jiān)督的重要手段，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也已經(jīng)成為公眾輿論監(jiān)督的主要表現(xiàn)形式。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)的工作報(bào)告指出，要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同①。輿論監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中的重要組成部分，也是確保權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下的有效“防腐劑”。2019年12月，新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情進(jìn)入了公眾視野，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)疫情從湖北武漢蔓延至全國(guó)，隨著確診人數(shù)不斷攀升，1月23日起，國(guó)家先后啟動(dòng)了火神山、雷神山應(yīng)急醫(yī)院的建設(shè)工程。人民日?qǐng)?bào)、央視頻等多家媒體對(duì)火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)進(jìn)行了全程慢直播，引來(lái)上億網(wǎng)友圍觀，在線圍觀的網(wǎng)友把自己的“監(jiān)督”行為稱為“云監(jiān)工”，一時(shí)間這種新型監(jiān)督方式引起央視新聞聯(lián)播等主流媒體和相關(guān)政府部門的高度重視?！霸票O(jiān)工”監(jiān)督范式是在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件新冠疫情暴發(fā)及互聯(lián)網(wǎng)媒體技術(shù)更新發(fā)展背景下催生出的公眾輿論監(jiān)督新形態(tài)，也是輿論監(jiān)督在監(jiān)督方式、監(jiān)督實(shí)效以及監(jiān)督載體等方面的創(chuàng)新發(fā)展，“云監(jiān)工”在新冠疫情語(yǔ)境下生成的超級(jí)輿論場(chǎng)，有效影響相關(guān)政府部門回應(yīng)群眾訴求、吸納群眾意見(jiàn)，從而深入推進(jìn)疾控工作?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)賦權(quán)背景下的新媒體平臺(tái)，重新激發(fā)了公眾的監(jiān)督熱情，增強(qiáng)了群眾監(jiān)督資本，探究重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件背景下“云監(jiān)工”參與監(jiān)督的政治過(guò)程、監(jiān)督特征及其何以有效運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系具有重要意義。

一、研究設(shè)計(jì)與研究方法

人民日?qǐng)?bào)新浪微博客戶端“人民直播”聯(lián)合長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)、中國(guó)移動(dòng)對(duì)武漢火神山醫(yī)院進(jìn)行了24小時(shí)不間斷直播，其中，回放視頻“火神山醫(yī)院工地施工現(xiàn)場(chǎng)”曾沖上推特平臺(tái)國(guó)際新聞首頁(yè)熱門，觀看量高達(dá)554萬(wàn)次①?；鹕裆?、雷神山醫(yī)院工地施工現(xiàn)場(chǎng)直播讓宅在家的億萬(wàn)網(wǎng)友當(dāng)起了“云監(jiān)工”，24小時(shí)晝夜監(jiān)督建設(shè)進(jìn)度，與其相關(guān)的微博話題“云監(jiān)工”的閱讀量也都超過(guò)1億次①，引起了國(guó)家、社會(huì)的廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督范式下的云監(jiān)工，仍然以話語(yǔ)的文本表達(dá)作為監(jiān)督實(shí)踐的主要形式。本研究選取人民日?qǐng)?bào)新浪微博客戶端開(kāi)通的《24小時(shí)不間斷直播》中的回放視頻“火神山醫(yī)院工地施工現(xiàn)場(chǎng)” 2020年1月29日—2月29日的“云監(jiān)工”留言作為分析文本，共計(jì)留言200 923條。

筆者使用爬蟲(chóng)技術(shù)對(duì)人民日?qǐng)?bào)博主“火神山醫(yī)院工地施工現(xiàn)場(chǎng)”視頻下面的一級(jí)評(píng)論和二級(jí)評(píng)論分別進(jìn)行抓取，由于新浪微博系統(tǒng)設(shè)置了一級(jí)評(píng)論的“查看更多”按鈕最大點(diǎn)擊限制和二級(jí)評(píng)論的“更多條回復(fù)”按鈕最大點(diǎn)擊限制，所以本研究變量設(shè)置不能超過(guò)新浪微博系統(tǒng)設(shè)置的閾值，最終在200 923條評(píng)論中采集到3 339條評(píng)論信息，共計(jì)34 642字。本研究運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)語(yǔ)言學(xué)、話語(yǔ)分析等研究方法，將抓取到的評(píng)論信息進(jìn)行分詞處理，建立新冠疫情中“云監(jiān)工”監(jiān)督話語(yǔ)語(yǔ)料庫(kù)（下文簡(jiǎn)稱“云監(jiān)工”監(jiān)督話語(yǔ)語(yǔ)料庫(kù)）。再分別使用情感計(jì)算工具（ROST EA）和內(nèi)容挖掘工具（ROST CM6）對(duì)云監(jiān)工監(jiān)督話語(yǔ)語(yǔ)料庫(kù)進(jìn)行情感分析、詞頻統(tǒng)計(jì)。本研究從“云監(jiān)工”監(jiān)督話語(yǔ)語(yǔ)料庫(kù)中選取高頻出現(xiàn)排在前30位的關(guān)鍵詞，列為一組進(jìn)行分析，并對(duì)“云監(jiān)工”監(jiān)督話語(yǔ)語(yǔ)料庫(kù)進(jìn)行高頻詞提取、過(guò)濾無(wú)意義詞、提取行特征和構(gòu)建矩陣處理，最終生成云監(jiān)工監(jiān)督話語(yǔ)語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)。本文從“云監(jiān)工”監(jiān)督話語(yǔ)的文本生產(chǎn)、社會(huì)語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)以及話語(yǔ)情感等切入來(lái)分析“云監(jiān)工”參與監(jiān)督的政治過(guò)程，以期探尋重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件下輿論監(jiān)督新范式的特征及其有效運(yùn)用的作用機(jī)制。

二、監(jiān)督話語(yǔ)與“云監(jiān)工”內(nèi)涵

監(jiān)督話語(yǔ)與云監(jiān)工內(nèi)涵“話語(yǔ)分析”既是一種研究方法，又是一種研究理論，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)。“云監(jiān)工”的監(jiān)督話語(yǔ)在內(nèi)涵和特征上呈現(xiàn)出新的特征。

（一）話語(yǔ)與監(jiān)督話語(yǔ)

“話語(yǔ)”的概念在不同學(xué)科立場(chǎng)和理論下呈現(xiàn)出很大的差異性。索緒爾認(rèn)為“語(yǔ)言”是系統(tǒng)性的社會(huì)符號(hào)體系，具有社會(huì)性。而“言語(yǔ)”則更多的是個(gè)人的、或然的，是語(yǔ)言的具體應(yīng)用。語(yǔ)言學(xué)在很長(zhǎng)一段時(shí)期里只把具有系統(tǒng)性、規(guī)則性的“語(yǔ)言”當(dāng)作研究對(duì)象，而社會(huì)生活中人們具體應(yīng)用的“言語(yǔ)”則被認(rèn)為是落入滄海的石子，不能對(duì)語(yǔ)言系統(tǒng)產(chǎn)生任何影響。在20世紀(jì)60年代，隨著美國(guó)社會(huì)語(yǔ)言學(xué)派的興起，“言語(yǔ)”才逐漸成為社會(huì)科學(xué)中重要的研究領(lǐng)域之一。社會(huì)語(yǔ)言學(xué)派認(rèn)為個(gè)人或然的言語(yǔ)行為具有“異質(zhì)有序”性，“言語(yǔ)”或者人們口頭的“話語(yǔ)”經(jīng)得起研究[1]59?！霸捳Z(yǔ)”是指人們口頭對(duì)話的延伸部分，其概念是相對(duì)于書面的“文本”提出的。“話語(yǔ)”在這個(gè)意義上和社會(huì)語(yǔ)言學(xué)中的“言語(yǔ)”的內(nèi)涵相差無(wú)幾。目前，“話語(yǔ)”相關(guān)理論已經(jīng)廣泛應(yīng)用在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中，“話語(yǔ)”不僅是人們交流表達(dá)的社會(huì)符號(hào)性工具，它還具有建構(gòu)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的能力，并以不同的方式將人們置于社會(huì)主體地位[1]38。

廉政研究范疇內(nèi)的“話語(yǔ)”與語(yǔ)言學(xué)不同，它本身即是一種權(quán)力關(guān)系的體現(xiàn)。布迪厄認(rèn)為話語(yǔ)可以用微妙的方式左右事情，賦予秩序[2]173。在他看來(lái)，話語(yǔ)關(guān)系也是權(quán)力關(guān)系，話語(yǔ)的生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)取決于言說(shuō)者之間的符號(hào)權(quán)力關(guān)系[2]172。而米歇爾·?？聞t更直接地認(rèn)為“話語(yǔ)即權(quán)力”，他認(rèn)為話語(yǔ)本身是一種關(guān)于意識(shí)形態(tài)再生產(chǎn)的實(shí)踐過(guò)程[3]44。?？抡J(rèn)為權(quán)力關(guān)系，歸根結(jié)底體現(xiàn)于話語(yǔ)的生產(chǎn)、消費(fèi)以及流通的社會(huì)實(shí)踐中，并受其支配，“話語(yǔ)”具有建構(gòu)社會(huì)現(xiàn)實(shí)及社會(huì)關(guān)系的功能，并對(duì)社會(huì)實(shí)踐主體具有支配性和役使性的社會(huì)力量[3]47。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予公民對(duì)一切行使公共權(quán)利的人員在一定條件下進(jìn)行批評(píng)、建議、申訴、控告或檢舉的權(quán)利，也是公民政治參與的重要方式?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展賦予了公民監(jiān)督權(quán)利更廣闊的時(shí)空維度，給輿論監(jiān)督又注入新的活力。尤其在此次新冠肺炎疫情中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督表現(xiàn)非?；钴S，網(wǎng)民用留言、發(fā)帖等話語(yǔ)實(shí)踐方式在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求，有效推進(jìn)了疫情防控相關(guān)工作的進(jìn)程。監(jiān)督話語(yǔ)是公眾行使監(jiān)督權(quán)利過(guò)程的顯在表達(dá)，也是公眾監(jiān)督權(quán)利結(jié)構(gòu)關(guān)系再生產(chǎn)方式，具有引導(dǎo)和觸發(fā)行動(dòng)意向的方法論意義?！霸票O(jiān)工”的監(jiān)督話語(yǔ)作為公眾參與新冠疫情防控、表達(dá)監(jiān)督訴求的重要形式，同時(shí)也是公眾參與監(jiān)督的政治過(guò)程性敘事，對(duì)研究重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件背景下的輿論監(jiān)督具有重要意義。

（二）“云監(jiān)工”內(nèi)涵與“云監(jiān)工”的監(jiān)督話語(yǔ)

隨著新冠肺炎確診人數(shù)的增加，武漢市決定參照北京小湯山醫(yī)院模式，建設(shè)集中收治新型冠狀病毒肺炎患者的火神山、雷神山醫(yī)院。2020年1月27日，央視頻開(kāi)通了“火神山”醫(yī)院和“雷神山”醫(yī)院建設(shè)過(guò)程的24小時(shí)不間斷“慢直播”，人民日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)等多家媒體也隨后跟進(jìn)直播，上億網(wǎng)友當(dāng)起了網(wǎng)絡(luò)包工頭，在線監(jiān)督醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，“云監(jiān)工”成為億萬(wàn)網(wǎng)友的集體身份。“火神山”醫(yī)院和“雷神山”醫(yī)院的慢直播形態(tài)創(chuàng)造了多項(xiàng)直播記錄，截至2月4日，“云監(jiān)工”觀看人數(shù)累計(jì)超過(guò) 1 億①，即使是在凌晨3點(diǎn)，仍然有2 000萬(wàn)[4]的“云監(jiān)工”在線監(jiān)督?！霸票O(jiān)工”同一時(shí)間在線人數(shù)呈現(xiàn)現(xiàn)象級(jí)，比以往任何直播都高出幾個(gè)數(shù)量級(jí)，這種跨越時(shí)空的集體監(jiān)督行動(dòng)，在人民群眾監(jiān)督歷史上具有特殊意義[5]91。

“云監(jiān)工”現(xiàn)象具有很強(qiáng)的集體身份認(rèn)同感，作為監(jiān)督主體的網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了同屏“在場(chǎng)”，用評(píng)論、點(diǎn)贊等話語(yǔ)實(shí)踐不斷細(xì)化監(jiān)督客體，及時(shí)行使自己的監(jiān)督權(quán)利，通過(guò)慢直播平臺(tái)共情互動(dòng)，產(chǎn)生超級(jí)輿論場(chǎng)，從而有效監(jiān)督施工進(jìn)程?！霸票O(jiān)工”的監(jiān)督話語(yǔ)是在新冠肺炎疫情蔓延的語(yǔ)境下生成實(shí)踐，監(jiān)督對(duì)象聚焦性強(qiáng)，監(jiān)督意愿強(qiáng)烈，是公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)政府疫情防控相關(guān)工程具體建設(shè)的意見(jiàn)公開(kāi)表達(dá)?！霸票O(jiān)工”的監(jiān)督話語(yǔ)成為“下情上達(dá)”的重要形式，公眾之間也突破群體間的物理區(qū)隔壁壘，可以進(jìn)行共情在場(chǎng)互動(dòng)，對(duì)同一關(guān)注話題在評(píng)論區(qū)及時(shí)進(jìn)行討論，傾訴監(jiān)督意愿，有效行使監(jiān)督權(quán)利。毫不夸張地說(shuō)，政府任何一個(gè)建設(shè)工程都沒(méi)有如此之高的關(guān)注度[5]91，“云監(jiān)工”不僅是對(duì)新冠肺炎疫情下“中國(guó)速度”攻堅(jiān)克難的見(jiàn)證，更是我國(guó)輿論監(jiān)督的新范式，也是倒逼疫情防控工作深入推進(jìn)的一次有益嘗試。

三、“云監(jiān)工”話語(yǔ)監(jiān)督的政治過(guò)程

政治過(guò)程是一種有別于政治制度的研究方法，它強(qiáng)調(diào)政治生活的連續(xù)性，主張把政治學(xué)研究置于動(dòng)態(tài)視角進(jìn)行分析，是對(duì)傳統(tǒng)政治制度學(xué)說(shuō)或方法的發(fā)展[6]。本研究關(guān)于“云監(jiān)工”話語(yǔ)監(jiān)督的“政治過(guò)程視角”的核心觀點(diǎn)是：新冠肺炎疫情背景下，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行民意表達(dá)，民意表達(dá)的文本生產(chǎn)所構(gòu)建的語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)和情緒感知又體現(xiàn)了公眾輿論監(jiān)督的民意綜合，公眾輿論監(jiān)督的政治過(guò)程既釋放了公眾輿論監(jiān)督權(quán)利又再生產(chǎn)了輿論監(jiān)督結(jié)構(gòu)，改變了媒體輿論監(jiān)督約等于輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀，使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為另一股輿論監(jiān)督的重要力量。本研究通過(guò)對(duì)“云監(jiān)工”的監(jiān)督話語(yǔ)的文本生產(chǎn)、語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)及情緒感知的分析，來(lái)呈現(xiàn)“云監(jiān)工”參與政治生活的政治過(guò)程，探析“云監(jiān)工”的監(jiān)督特點(diǎn)及監(jiān)督機(jī)制。

（一）“云監(jiān)工”監(jiān)督話語(yǔ)的文本生產(chǎn)

“云監(jiān)工”監(jiān)督話語(yǔ)的文本生產(chǎn)，是公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)評(píng)價(jià)等話語(yǔ)實(shí)踐進(jìn)行詞匯選擇來(lái)表達(dá)監(jiān)督訴求、行使監(jiān)督權(quán)利的一種政治實(shí)踐過(guò)程。詞匯重復(fù)和模式化是公眾關(guān)注點(diǎn)的顯在表達(dá)，其產(chǎn)生的話語(yǔ)范式極具系統(tǒng)性。本文選取“云監(jiān)工監(jiān)督話語(yǔ)語(yǔ)料庫(kù)”中排名前30的高頻詞（見(jiàn)表1），通過(guò)分析“云監(jiān)工”監(jiān)督話語(yǔ)的高頻詞在具體網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的運(yùn)用，探析新冠肺炎疫情下公眾監(jiān)督話語(yǔ)的構(gòu)建路徑及其監(jiān)督特征。

首先，“云監(jiān)工”監(jiān)督方式的有序性。群眾在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中集體參與監(jiān)督行為是集體行動(dòng)的政治性體現(xiàn)，而集體行動(dòng)往往存在無(wú)序混亂等潛在風(fēng)險(xiǎn)，客觀上存在諸多困境[7]。而新冠疫情背景下的“云監(jiān)工”監(jiān)督體現(xiàn)出自發(fā)性與有序性并存的局面，表1中“上班”“夜班”“換班”等高頻復(fù)現(xiàn)的話語(yǔ)是“云監(jiān)工”在慢直播平臺(tái)自發(fā)組織白班—夜班“兩班倒”的輪崗制度的話語(yǔ)實(shí)踐，例如評(píng)論區(qū)中經(jīng)常會(huì)被“上班了，同事們”“河南監(jiān)工來(lái)了”“監(jiān)工集合”“輪班了，湛江監(jiān)工上線”“監(jiān)工來(lái)上晚班了”“打卡兩點(diǎn)的來(lái)接班了，同班的人在哪里”等特有的監(jiān)督話語(yǔ)刷屏，“云監(jiān)工”們自發(fā)打卡，有序監(jiān)督。公眾這種有序參與監(jiān)督的行為，增加了監(jiān)督的儀式感，增強(qiáng)了監(jiān)督的可持續(xù)性。

其次，“云監(jiān)工”參與方式的圍觀性。網(wǎng)絡(luò)圍觀本質(zhì)上是公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的集體政治行動(dòng)，網(wǎng)民以圍觀政府、群議政策、審視公共權(quán)力作為其圍觀式參政的主要形態(tài)[8]110。網(wǎng)絡(luò)圍觀式參政不同于現(xiàn)實(shí)參政形態(tài)，公眾現(xiàn)實(shí)參政主要以“身體行為”為載體，而圍觀式參政則以“話語(yǔ)行為”作為參政實(shí)踐[8]109。公眾在網(wǎng)絡(luò)圍觀火神山醫(yī)院建設(shè)的同時(shí)，對(duì)疫情中許多焦點(diǎn)事件也進(jìn)行探討，進(jìn)而審視公共權(quán)力的運(yùn)行。例如表1中“武漢”“紅十字會(huì)”“物資”“口罩”“為啥”等高頻詞集中表達(dá)了公眾的監(jiān)督訴求、關(guān)注焦點(diǎn)和輿論態(tài)度。公眾在火神山醫(yī)院直播的評(píng)論區(qū)公開(kāi)質(zhì)疑武漢紅十字會(huì)物資調(diào)配效率及機(jī)制等疫情中的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，并很快形成巨大輿論場(chǎng)，倒逼政府做出回應(yīng)?！霸票O(jiān)工”圍觀式的參政突破了現(xiàn)實(shí)物理的時(shí)空區(qū)隔，讓上億公眾“聚集”起來(lái)成為現(xiàn)實(shí)，形成高效有力的“共景”凝視與集體動(dòng)員，讓輿論監(jiān)督隔著屏幕下沉到億萬(wàn)公眾指尖。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以看出，在對(duì)火神山醫(yī)院建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，公眾監(jiān)督話語(yǔ)傳達(dá)的積極情緒和中性情緒總和占到80.76%。據(jù)此可見(jiàn)，公眾對(duì)國(guó)內(nèi)的疫情防控能力及廉潔狀況普遍持積極情緒，火神山醫(yī)院的建設(shè)振奮了中國(guó)人民集體監(jiān)督、集體抗疫的熱情，用網(wǎng)友的話說(shuō)：“我們不是監(jiān)工，是眾志成城的一磚一瓦”“每次點(diǎn)進(jìn)去，看到的都是希望”……公眾的積極情緒同時(shí)也間接反映出大部分公眾對(duì)國(guó)家疫情防控部署的肯定和支持。網(wǎng)民中的消極情緒雖然占比較少，但也不容忽視，例如在消極情緒的分析結(jié)果中，有評(píng)論留言“要透過(guò)這次的新冠肺炎，看到真正的‘病——就是某些人不講真話，還不讓別人講真話。這個(gè)‘病不治好，百病叢生，而且生生不息”。網(wǎng)友借評(píng)論表達(dá)自己對(duì)政府進(jìn)一步提升信息公開(kāi)等行政能力的強(qiáng)烈要求。我們應(yīng)當(dāng)把握這一有利局面，積極因勢(shì)利導(dǎo)，將公眾這份可貴的積極情緒轉(zhuǎn)化為社會(huì)秩序的穩(wěn)定劑，轉(zhuǎn)化為眾志成城奪取抗擊新冠疫情全面勝利的強(qiáng)大動(dòng)力。借助慢直播等平臺(tái)讓公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自由評(píng)論互動(dòng)，進(jìn)行信息、情感共享，從而有效疏解焦慮擔(dān)憂等消極情緒。

四、“云監(jiān)工”對(duì)輿論監(jiān)督的政策啟示

“云監(jiān)工”對(duì)輿論監(jiān)督的政策啟示互聯(lián)網(wǎng)慢直播平臺(tái)下生發(fā)的“云監(jiān)工”，不僅賦予了公眾一種另類監(jiān)督身份，更是一種新興監(jiān)督方式，其監(jiān)督方式可助推公眾與政府間的靈性互動(dòng)，監(jiān)督形態(tài)有利于政務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督過(guò)程有利于“下情上達(dá)”去科層化。

（一）“云監(jiān)工”的監(jiān)督方式可助推公眾與政府間的良性互動(dòng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，政府與公眾之間也搭建起越來(lái)越多的溝通橋梁，例如近幾年政務(wù)微信、政務(wù)微博等的發(fā)展，大大降低了政府與公眾的溝通成本，但仍存在單線型傳播、回復(fù)不及時(shí)、互動(dòng)較少等問(wèn)題。而新冠肺炎疫情語(yǔ)境下的“云監(jiān)工”通過(guò)慢直播平臺(tái)參與監(jiān)督的方式，則為公眾與政府“及時(shí)性”互動(dòng)提供了可能，交互性遠(yuǎn)超微信、微博等留言—回復(fù)式的“延時(shí)性”互動(dòng)方式。這種“及時(shí)性”互動(dòng)方式為公眾訴求的高效解決提供了可能，使得社會(huì)焦慮情緒得到有效緩解，也讓政府對(duì)公眾的監(jiān)督訴求觀察更敏銳，回應(yīng)方式更靈活便捷，從而有效縮小公眾、社會(huì)與政府間由于信息交互不及時(shí)而產(chǎn)生的張力。政府可積極嘗試“云監(jiān)工”監(jiān)督模式，在公眾圍觀直播的同時(shí)，積極引導(dǎo)公眾在直播間里“不懂就問(wèn)”，有問(wèn)題力求當(dāng)下解決的監(jiān)督態(tài)度，加快公眾與政府間的議程融合進(jìn)度，讓彼此間達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任感，助推公眾與政府良性互動(dòng)。

（二）“云監(jiān)工”的監(jiān)督形態(tài)有利于政務(wù)公開(kāi)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以制度安排把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。政務(wù)公開(kāi)是政府自身改革建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎政府的公信力和執(zhí)行力，也是政府施政的民意基礎(chǔ)。全面深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，敞開(kāi)大門接受人民監(jiān)督，是暢通民意渠道的重要保障。新冠疫情初期的諸多輿論爆點(diǎn)，很大程度上都是由于湖北地方政府政務(wù)公開(kāi)水平不盡如人意而觸發(fā)。慢直播平臺(tái)為“云監(jiān)工”提供了反饋民意更直接、更高效的渠道，可以彌補(bǔ)公眾反饋問(wèn)題與政府回應(yīng)公眾關(guān)切間存在的“時(shí)差”，讓政府及時(shí)準(zhǔn)確捕獲公眾的監(jiān)督訴求，從而改善政府公開(kāi)存在滯后性等問(wèn)題。另外，過(guò)億“云監(jiān)工”通過(guò)直播平臺(tái)同時(shí)虛擬在場(chǎng)監(jiān)督，通過(guò)評(píng)論區(qū)發(fā)言來(lái)表達(dá)監(jiān)督訴求、闡述觀點(diǎn)、表明態(tài)度形成能量巨大的超級(jí)輿論場(chǎng)，這種億萬(wàn)監(jiān)督主體同時(shí)在線的“議政活動(dòng)”無(wú)疑對(duì)政府部門形成壓力，從而有效敦促政府及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)相關(guān)信息。同時(shí)，政府也可借助慢直播等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的興起，更新政治觀念，靈活回應(yīng)公眾關(guān)心議題，第一時(shí)間正確引導(dǎo)公眾輿論，有效關(guān)閉謠言空間。另外，政府也可將回應(yīng)公眾輿論情況納入年度工作報(bào)告范疇，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)逐漸成為政府機(jī)關(guān)的日常習(xí)慣和行為自覺(jué)。

（三）“云監(jiān)工”的監(jiān)督過(guò)程便于“下情上達(dá)”去科層化

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)督的權(quán)力結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)為馬克思·韋伯所說(shuō)的“自上而下的控制”，而是向?？陆?gòu)的流動(dòng)的權(quán)利觀漸進(jìn)，監(jiān)督主體不斷多元化，尤其是公眾參與監(jiān)督的渠道、方式都發(fā)生了深刻變革，公眾的輿論監(jiān)督逐漸成為我國(guó)監(jiān)督體系的重要力量。慢直播等自媒體的興起賦予了公眾更多的內(nèi)容生產(chǎn)權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利變現(xiàn)渠道，使得公眾的個(gè)人議程更直接、更及時(shí)地影響政府議程?！霸票O(jiān)工”的訴求和意見(jiàn)通過(guò)慢直播平臺(tái)實(shí)時(shí)匯聚，構(gòu)建出輻射能力強(qiáng)大的傳播節(jié)點(diǎn)，使普通民眾的聲音不僅可以“下情上達(dá)”，且具備與政府實(shí)時(shí)互動(dòng)的潛力。新冠肺炎疫情暴發(fā)初期由于科層層級(jí)與鏈條過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致信息傳遞滯后或失真，使民間謠言甚囂塵上，引起社會(huì)恐慌。慢直播平臺(tái)中的“云監(jiān)工”發(fā)聲及時(shí)、互動(dòng)性強(qiáng)、民意傳播迅速，在一定程度上重構(gòu)了政治科層體系中的信息傳遞方式，減少了傳遞層級(jí)。政府也可利用諸如直播平臺(tái)等新興互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布官方信息與公眾形成實(shí)時(shí)互動(dòng)，克服信息不對(duì)稱現(xiàn)象，提高行政效率，為行政決策提供更通暢便捷的信息交互環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：易曉艷）