王翠竹

現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)已成為中國與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，近年來雙方借助中阿合作論壇、中阿博覽會、共建“一帶一路”平臺等，不斷加強農(nóng)業(yè)貿(mào)易往來、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，極大促進(jìn)了雙方經(jīng)濟社會發(fā)展。

阿拉伯聯(lián)合酋長國（以下簡稱“阿聯(lián)酋”）是一個以石油為支柱產(chǎn)業(yè)的富裕國家，但由于大部分國土處于沙漠地區(qū)，氣候炎熱，土壤貧瘠，故對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響——位于阿拉伯半島東部，北瀕臨波斯灣，屬熱帶沙漠氣候，平均年降水量僅約100毫米，且多集中于1～2月。

據(jù)統(tǒng)計，阿聯(lián)酋國內(nèi)可耕地面積僅有約232萬公頃，農(nóng)林業(yè)和畜牧業(yè)總產(chǎn)值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%左右。目前，阿聯(lián)酋除椰棗自給率為100%、鮮奶自給率約83%、蔬菜自給率約50%、雞蛋自給率約38%、肉類自給率約28%、禽類自給率約18%外，其他很多農(nóng)產(chǎn)品均依靠進(jìn)口，且約89%的糧食依賴進(jìn)口。事實上，早在20世紀(jì)80年代，阿聯(lián)酋政府就意識到農(nóng)業(yè)落后的嚴(yán)重性，并出臺了一系列惠農(nóng)政策——在相關(guān)項目與技術(shù)上投入大量資金，但其農(nóng)業(yè)發(fā)展仍與急速增長的人口嚴(yán)重不匹配。近年來，阿聯(lián)酋制訂了一系列戰(zhàn)略，并通過各種各樣的倡議和投資項目使其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。近期，阿聯(lián)酋駐華大使阿里·奧貝德·扎希里交流了其工作為中阿雙方的農(nóng)業(yè)合作所帶來的改變。

記者：荒漠化、干旱、洪澇和氣候變化給全球食品鏈帶來了更大的壓力。作為一個沙漠國家，阿聯(lián)酋的水資源短缺和常年高溫環(huán)境早已成為痼疾——耕地面積所占國土總面積的比例不足5%，約89%的糧食依靠進(jìn)口。因此，為了確保國家食品安全，阿聯(lián)酋采取了哪些農(nóng)業(yè)推廣計劃？目前又取得了怎樣的成效？

扎希里：近年來，通過各種各樣的倡議和投資項目，阿聯(lián)酋在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。2020年6月，阿聯(lián)酋內(nèi)閣制定了《國家可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略》，進(jìn)一步強調(diào)了對國家農(nóng)業(yè)發(fā)展作出的承諾。該戰(zhàn)略旨在通過新型灌溉技術(shù)提高農(nóng)耕效率，實現(xiàn)某些農(nóng)作物的自給自足，同時減少用水。在推動阿聯(lián)酋躋身《全球食品安全指數(shù)報告》前十之列的終極戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，2018年11月，阿聯(lián)酋政府推出《國家食品安全戰(zhàn)略2051》，其中對38項短期及長期計劃給出了定義。

目前，阿聯(lián)酋擁有超過50個有機蔬菜農(nóng)場、3個畜牧生產(chǎn)農(nóng)場，以及1家制造工廠。未來，阿聯(lián)酋將繼續(xù)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)方法，促進(jìn)糧食可持續(xù)生產(chǎn)，從而降低對糧食進(jìn)口的高度依賴性。

阿聯(lián)酋糧食安全國務(wù)部長曾表示，繼2020年宣布與全球可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟（Alliances for Global Sustainability）和農(nóng)業(yè)技術(shù)公司Pure Harvest（Pure Harvest Smart Farms）締結(jié)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)層一直將食品安全視作頭等大事，并始終致力于確保所有成員無論何時都能安全、持續(xù)地獲得健康、營養(yǎng)、充足和價格實惠的食品。阿聯(lián)酋糧食安全國務(wù)部辦公室與多個利益相關(guān)方共同制定了《國家食品安全戰(zhàn)略2051》，其已于2018年啟動，旨在實現(xiàn)包括整個價值鏈的國內(nèi)可持續(xù)糧食供應(yīng)的眾多目標(biāo)。借此，阿聯(lián)酋將依托新技術(shù)，采用新的生產(chǎn)方式，讓糧食產(chǎn)量提高約30%。

記者：2013年，中國提出“一帶一路”倡議，阿聯(lián)酋是中東國家的積極響應(yīng)者和參與者。如今，農(nóng)業(yè)已成為中阿合作的一個重要領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，中阿合作面臨哪些機遇？又采取了怎樣的合作機制？

扎希里：2013年以來，中阿關(guān)系廣泛拓展到創(chuàng)新與科技、食品安全、能源安全、金融服務(wù)、教育、國際人道主義援助等領(lǐng)域。

特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展與合作方面，近年來，中阿兩國在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域建立了各種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2018年，阿聯(lián)酋氣候變化和環(huán)境部（Ministry of Climate Change and Environment）與中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂了兩份諒解備忘錄，旨在加強雙方在農(nóng)業(yè)方面多個領(lǐng)域的合作，包括水耕和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是在灌溉和廢水處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉方面的合作。此外，類似合作也促進(jìn)了兩國交流蟲害防治、食品安全及多元化方面的專門知識、科學(xué)和技術(shù)。

記者：近年來，中阿雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，阿聯(lián)酋已成為中國在中東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴之一。中阿兩國在貿(mào)易方面存在哪些互補性？雙方應(yīng)采取何種措施或原則來促進(jìn)貿(mào)易朝著更加穩(wěn)定、可靠的方向發(fā)展？

扎希里：中阿兩國良好的營商環(huán)境，以及巨大的經(jīng)濟增長潛力是兩國經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

目前，中國向中東和北非地區(qū)出口的約60%的貨物會通過阿聯(lián)酋的各個港口。作為區(qū)域物流和貿(mào)易樞紐，阿聯(lián)酋也希望利用自身作為區(qū)域貿(mào)易中心的地理位置，發(fā)揮重要的國際貿(mào)易作用，同時幫助加強阿拉伯國家與中國的雙邊貿(mào)易伙伴關(guān)系。

記者：2020年以來，新冠疫情給全球食品安全帶來了新的挑戰(zhàn)，需要通過廣泛的國際合作加以解決。如何通過有效合作確保中阿兩國的食品安全？下一步的發(fā)展計劃是什么？

扎希里：阿聯(lián)酋《國家食品安全戰(zhàn)略》包括5大支柱，國際合作是其中一個重要著力點。中阿在鹽堿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、智能植物工廠、農(nóng)業(yè)生物安全等領(lǐng)域蘊藏著廣闊的合作機遇。

近期，由中國著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家袁隆平牽頭帶領(lǐng)的青島耐鹽堿水稻研發(fā)中心的科研項目已在迪拜的沙漠地培育耐鹽水稻。該項目包括在迪拜展開4個階段的試驗和產(chǎn)業(yè)化推廣，預(yù)計耐鹽稻田最終將覆蓋迪拜陸地面積的10%以上。

阿聯(lián)酋糧食安全國務(wù)部長曾表示，未來幾年，中阿兩國都將積極尋求進(jìn)一步加強創(chuàng)新與合作的機會，促進(jìn)科學(xué)和企業(yè)融合;同時，加強聯(lián)合創(chuàng)新平臺的建設(shè)，從而在此過程中確保兩國的食品安全和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。