鄭政

巡察是黨所賦予的重要責(zé)任，也是企業(yè)內(nèi)部遵循黨政建設(shè)的重要手段，是黨監(jiān)督企業(yè)工作安排的基礎(chǔ)。近些年來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視巡察工作，并在十八大之后的四年時(shí)間里，有序地開(kāi)展了12輪巡察工作，并派遣了150多個(gè)小組，共巡察了280多個(gè)黨組織，巡察的力度與幅度都在不斷上升，繼而成為了國(guó)企內(nèi)部黨組織監(jiān)督的有利工作體系。同時(shí)在2017年，中央黨組織在修改有關(guān)巡視工作條例的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)于國(guó)有企業(yè)巡察制度的明確要求，合理地將巡察工作體系發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮出巡察工作的任務(wù)重點(diǎn)。

一、國(guó)企內(nèi)部巡察工作的意義

充分開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部巡察是建設(shè)我國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是政治發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)的有效監(jiān)管是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的主要構(gòu)成方式，因此應(yīng)合理加強(qiáng)黨的全面建設(shè)，真正做到以習(xí)近平總書記為核心，建立國(guó)有企業(yè)黨政風(fēng)氣，堅(jiān)持維護(hù)黨的統(tǒng)一性與權(quán)威性，以確保黨的基本路線及策略，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部巡察工作的有效落實(shí)。并且國(guó)有企業(yè)也要堅(jiān)持圍繞中心，充分服務(wù)大局，合理把握“兩個(gè)維護(hù)”基本體系，將黨中央的重要決策落實(shí)到實(shí)處，真正做到巡察到哪，哪里就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免一切形式主義與官僚主義，堅(jiān)決治理選擇性落實(shí)、虛假落實(shí)等問(wèn)題，全面推動(dòng)黨政建設(shè)工作，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)維護(hù)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

目前，我國(guó)全面從嚴(yán)治黨存在不同程度的減弱，責(zé)任傳導(dǎo)也在層層降低，為此國(guó)有企業(yè)需要合理開(kāi)展內(nèi)部巡察工作，有助于進(jìn)一步落實(shí)政治任務(wù)。企業(yè)內(nèi)部巡察體系要確保建立在政治的高度上，全面突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展巡察，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)與解決基層領(lǐng)導(dǎo)弱化及黨政建設(shè)的缺失，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力，充分把握并處理基層黨組織與黨員干部的腐敗作風(fēng)問(wèn)題。合理補(bǔ)全基層黨內(nèi)監(jiān)督工作短板，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員干部的黨章黨規(guī)與黨紀(jì)意識(shí)。

二、國(guó)企內(nèi)部巡察工作中的問(wèn)題

1.巡察工作的站位應(yīng)合理提高。企業(yè)內(nèi)部巡察工作的主旨就是要合理發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部所存在的問(wèn)題，并切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。然而就目前來(lái)說(shuō)，巡察小組在進(jìn)行國(guó)內(nèi)企業(yè)巡察監(jiān)督與管理時(shí)，忽略了對(duì)工作人員黨風(fēng)黨政建設(shè)的重視度，一味強(qiáng)調(diào)關(guān)注工作內(nèi)容及業(yè)務(wù)發(fā)展，從而也就導(dǎo)致了政治巡察工作的不到位，使得整個(gè)巡察工作發(fā)揮不出原有的價(jià)值。巡察工作體系的有利提升，是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)工作中的重點(diǎn)，更是巡察小組建立的基本因素。為此相關(guān)巡察人員應(yīng)把握好職工的黨風(fēng)黨政建設(shè)，在良好的工作成績(jī)中合理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為巡察小組的作用與價(jià)值發(fā)揮打下基礎(chǔ)。

2.巡察的方式與手段過(guò)于單一。企業(yè)內(nèi)部巡察工作的開(kāi)展，是要從根本上發(fā)揮出人員的作用與價(jià)值，并且以創(chuàng)新的方式來(lái)建立有效的巡察手段，不是單純的通過(guò)談話或是抽查來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行判定，應(yīng)合理地從基層人員口中了解到最為真實(shí)也最為準(zhǔn)確的情況。然而就目前來(lái)說(shuō)，很多巡察工作重點(diǎn)都出現(xiàn)了偏離，從而導(dǎo)致深入挖掘與分析工作沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。比如，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)天河城建開(kāi)發(fā)投資有限公司原總經(jīng)理宋邦友“坐鎮(zhèn)幕后”，其弟宋某國(guó)具體“操盤”，聯(lián)合商人李某某，在兩年時(shí)間里，就在倒天河三期流倉(cāng)橋至陸家橋截污干管工程、倒天河三期一號(hào)路工程、百里杜鵑大道及安置工程、德溪二號(hào)路延伸工程等工程中“精誠(chéng)合作”，非法謀利。通過(guò)提前透露信息、向下屬打招呼等方式為相關(guān)人員謀利，通過(guò)向特定關(guān)系人受賄800余萬(wàn)元。案發(fā)后，拔出蘿卜帶出泥，其關(guān)聯(lián)的天河公司、德溪公司、建筑商以及家人近20名涉案人員相繼落網(wǎng)。通過(guò)這個(gè)實(shí)例可以了解到很多巡察工作的重點(diǎn)嚴(yán)重偏離，過(guò)度關(guān)注表面情況，嚴(yán)重影響到了企業(yè)發(fā)展的有效性。

三、國(guó)企內(nèi)部巡察工作的對(duì)策探討

國(guó)有企業(yè)一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，同時(shí)也是我黨執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)下的重要基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部巡察工作，貫徹落實(shí)中央基本要求，才是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察工作的重點(diǎn)。

1.有效構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，做好巡察工作。應(yīng)合理構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，開(kāi)展有準(zhǔn)備的內(nèi)部巡察工作，充分明確巡察工作的具體責(zé)任與義務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)打下基礎(chǔ)。同時(shí)國(guó)有企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及部門應(yīng)認(rèn)真部署，從財(cái)務(wù)部門、事業(yè)部門、審計(jì)部門、人力資源部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門等調(diào)取一些政治素質(zhì)優(yōu)良，辦事能力優(yōu)越的人員，積極構(gòu)建內(nèi)部巡察小組，充分明確巡察工作的主體。例如可以由財(cái)務(wù)部門的骨干人員擔(dān)任巡察人員，合理根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)事業(yè)部門、審計(jì)部門及人力資源部門進(jìn)行有序的巡察，了解人事部門人員的作風(fēng)與職責(zé); 根據(jù)事業(yè)部門上報(bào)的相關(guān)情況，合理地與財(cái)政收入進(jìn)行對(duì)比，了解整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的組成結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出巡察組織職能，為企業(yè)的發(fā)展把好關(guān)，打下基礎(chǔ)。

同時(shí)也要積極收集相關(guān)問(wèn)題，適時(shí)地在開(kāi)展內(nèi)部巡察之前掌握問(wèn)題的所在，做到心中有數(shù)。比如在國(guó)有企業(yè)某權(quán)屬單位進(jìn)行內(nèi)部巡察工作之前，人員名單要熟練掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》與《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)則，還要掌握企業(yè)的黨建資源及人員名冊(cè)，合理檢查人員的工資表、會(huì)計(jì)憑證、采購(gòu)合同、工程合同等一系列資料，真正做到能夠在內(nèi)部巡察的過(guò)程中有的放矢。

2.充分落實(shí)責(zé)任制，緊抓黨內(nèi)政治活動(dòng)。企業(yè)內(nèi)部巡察工作的開(kāi)展，是要以企業(yè)黨風(fēng)、黨政建設(shè)為基礎(chǔ)，因此應(yīng)將責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處，確保履行從嚴(yán)治黨的責(zé)任。例如應(yīng)針對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部黨組織結(jié)構(gòu)，合理建設(shè)細(xì)化責(zé)任清單，嚴(yán)抓狠抓，增強(qiáng)黨務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)。把握住黨風(fēng)黨政建設(shè)的任務(wù)，抓住黨組織負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，合理研究，充分部署，積極明確組織結(jié)構(gòu)工作。強(qiáng)化工作自信，使黨務(wù)人員能夠合理遵循自身義務(wù)，嚴(yán)肅黨政監(jiān)督問(wèn)題，確保黨內(nèi)政治活動(dòng)，進(jìn)一步確保全面治黨的有效進(jìn)行。首先國(guó)企內(nèi)部人員應(yīng)充分學(xué)習(xí)并掌握黨章與黨內(nèi)法規(guī)，適時(shí)開(kāi)展警示工作、進(jìn)一步培養(yǎng)人員知敬畏、明底線、懂規(guī)則。其次要嚴(yán)格執(zhí)行，避免責(zé)任制度的無(wú)效化?，F(xiàn)階段應(yīng)積極要求領(lǐng)導(dǎo)干部做出對(duì)應(yīng)的表率，提升制度的有效性，將民主共贏當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行條件。最后在領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理過(guò)程中，要抓早、抓小、抓預(yù)防，面對(duì)問(wèn)題要及時(shí)警告，面對(duì)干部錯(cuò)誤要嚴(yán)格追究責(zé)任，充分做到威懾與教育的目的。特別是當(dāng)國(guó)企內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)責(zé)效率過(guò)輕、過(guò)松或是過(guò)軟時(shí)，必須要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任落實(shí)工作，抽絲剝繭，由點(diǎn)到面的做到巡察工作的有效化?，F(xiàn)階段由于企業(yè)內(nèi)部巡察工作的復(fù)雜性，加上面臨的問(wèn)題、層面與對(duì)象的不同性，都導(dǎo)致了工作量加大，而現(xiàn)場(chǎng)巡察時(shí)間又比較有限，很難做到面面俱到，因此要合理的總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從細(xì)微處進(jìn)行入手，通過(guò)點(diǎn)滴問(wèn)題折射出其他重點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)的良好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化內(nèi)部巡察工作整改與效率的運(yùn)用。隨著國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，企業(yè)內(nèi)部巡察應(yīng)合理落實(shí)從嚴(yán)治黨的相關(guān)策略，將紀(jì)律管理與規(guī)矩制定放在工作的首位。并且對(duì)于紀(jì)律的設(shè)定，并不是單純找到危機(jī)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題人員，而是要以紀(jì)律的眼光去衡量整個(gè)巡察工作體系，將企業(yè)黨組織、黨員干部的行為緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律與生活紀(jì)律，有效開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督。面對(duì)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部巡察工作，應(yīng)以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，整改落實(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步為企業(yè)的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ)。

首先應(yīng)規(guī)范內(nèi)部巡察的結(jié)果與反饋。經(jīng)由巡察小組進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的巡察，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，從而保證巡察工作的嚴(yán)肅性與有效性。并且內(nèi)部巡察的反饋需要實(shí)事求是，不加修飾，合理地從政治層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，將重點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)到個(gè)人。明確整改計(jì)劃及要求，堅(jiān)決不能出現(xiàn)含糊其辭、語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r。

其次是內(nèi)部巡察整改要充分落實(shí)，利用專人專項(xiàng)工作體系促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)合理把握好內(nèi)部巡察整改策略，真正加強(qiáng)責(zé)任，學(xué)會(huì)追根溯源，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，針對(duì)巡察中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全相應(yīng)的制度，真正發(fā)揮出內(nèi)部巡察的作用。

最后應(yīng)充分總結(jié)，合理開(kāi)展整治復(fù)查工作。在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部巡察的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)的進(jìn)行回頭檢查，整改老問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，將震懾的效果放到最大，避免人員出現(xiàn)僥幸心理。同時(shí)也要建立內(nèi)部巡察整改的長(zhǎng)效機(jī)制，充分做到治標(biāo)治本的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析研究。分析表明：借助新形勢(shì)下有利的推動(dòng)，結(jié)合新時(shí)代我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極起到領(lǐng)頭羊的作用，做好自身的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)黨風(fēng)黨政黨紀(jì)的建設(shè)，以習(xí)近平總書記為核心，合理強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察工作的有利性，真正做到把重點(diǎn)落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮出其核心理念，營(yíng)造良好的企業(yè)氛圍，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步打下基礎(chǔ)。

（作者單位：中鐵十八局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司）