王兵兵

習(xí)近平總書記“全面從嚴治黨”思想是對馬克思主義黨建學(xué)說的歷史性繼承和創(chuàng)造性發(fā)展。

一、習(xí)近平總書記“全面從嚴治黨思想”的淵源

馬克思主義政黨歷來十分注重對自身的建設(shè)。馬克思、恩格斯雖然對“從嚴治黨”沒有專門的論述，但是，在《共產(chǎn)黨宣言》及其他論著中，對黨建的必要性、原則等重大問題作了理論闡釋。馬克思在強調(diào)政治紀(jì)律對無產(chǎn)階級政黨建設(shè)重要性時指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！绷袑幵诓紶柺簿S克黨的建設(shè)過程中高度重視思想建黨和組織建黨，提出黨“需要有鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的組織”，并強調(diào)：“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面但內(nèi)心里依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去”。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合中國實際，總結(jié)革命和建設(shè)的經(jīng)驗，先后從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面做出探索。1921年中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)》，明確規(guī)定全黨必須建立統(tǒng)一的組織和嚴格的紀(jì)律，地方組織必須接受中央的監(jiān)督和指導(dǎo)。這是“從嚴治黨”內(nèi)涵的雛形。1929年古田會議上，毛澤東同志提出要在黨內(nèi)糾正各種非無產(chǎn)階級的錯誤思想，并提出了入黨需堅持的條件。1941年至1945年的延安整風(fēng)運動，對全黨進行一次學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)大整頓，成為黨史上思想建黨的成功典范;新中國成立前夕，毛澤東在七屆二中全會上告誡全黨要保持“兩個務(wù)必”，高度警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊，并在建國后開展了四次整風(fēng)運動，嚴肅懲處黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義作風(fēng)、貪污腐敗現(xiàn)象。

1975年，鄧小平同志以整頓黨的作風(fēng)為核心，提出全面整頓方針，并在改革開放初期，針對“兩個凡是”提出恢復(fù)解放思想、實事求是的思想路線。1979年3月30日，鄧小平在《堅持四項基本原則》講話中明確指出：“要堅持不懈地糾正各種不正之風(fēng)，這關(guān)乎黨的生死存亡。”把加強黨的建設(shè)、從嚴管黨治黨提升到了一個前所未有的新高度。 1987年，“從嚴治黨”首次正式出現(xiàn)在黨的代表大會報告——十三大報告，報告指出“必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀(jì)律?！薄俺吮仨毎焉贁?shù)腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼于對絕大多數(shù)的黨員進行經(jīng)常性的教育，提高他們的素質(zhì)”。? 之后“從嚴治黨”這一概念開始頻繁出現(xiàn)在黨和國家的重要文件和決策部署中。黨的十四大把“從嚴治黨”寫進黨章，標(biāo)志著“從嚴治黨”作為我們黨的建黨治黨原則被正式確立。

二、“全面從嚴治黨”的提出及科學(xué)內(nèi)涵

2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇考察時首次提出“全面從嚴治黨”這個概念，指出：“全面從嚴治黨，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?！辈ⅰ叭鎻膰乐吸h”上升到戰(zhàn)略高度，把“三個全面”首次擴展為“四個全面”戰(zhàn)略布局。

2016年7月1日，在建黨95周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“管黨治黨，必須嚴字當(dāng)頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。并在十八屆六中全會上，進一步明確提出了“六個從嚴”具體要求，發(fā)出了從嚴治黨最強音。那么，什么是全面從嚴治黨？關(guān)于這個問題，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上明確指出：全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。這是對全面從嚴治黨科學(xué)內(nèi)涵的重要論述。

1.這里“全面”指范圍。一是主體要全面。全面從嚴治黨作為黨對自身的嚴格要求，最終要由各級各類黨組織在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下實施和推進。習(xí)近平總書記強調(diào)，從嚴治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候，各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。二是對象要全面。即各級各類黨組織和全體黨員都必須按照從嚴治黨要求、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。當(dāng)前，隨著黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨員隊伍不斷壯大。據(jù)中組部《2019年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》測算，截止2019年12月31日，我們黨由1921年創(chuàng)立時的57位黨員，已經(jīng)壯大到了9191.4萬名黨員，468.1萬個基層組織。而在所有黨員人數(shù)中，新中國成立后入黨的人數(shù)占比約為99.81%，黨的十一屆三中全會后入黨的人數(shù)占比約為82.94%。絕大多數(shù)黨員都是在和平年代，尤其是改革開放后加入黨組織的。黨員結(jié)構(gòu)的變化，折射出黨內(nèi)政治生活的“時代命題”，即全面從嚴治黨。三是內(nèi)容要全面。2020年3月9日，中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》以制度的形式明確了落實全面從嚴治黨遵循的原則，強調(diào)“堅持全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋”，并從11個方面對黨委（黨組）履行全面從嚴治黨責(zé)任提出了明確要求，為各級黨組織明確了改進的方向。

2.“嚴”字作為管黨治黨的主基調(diào)。一是體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)嚴。管黨治黨成于嚴而潰于松，黨多年來的反腐敗實踐不止一次證明，黨員干部從違紀(jì)到違法，是一個量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。黨員干部出“大問題”，都是從破壞“小”規(guī)矩開始的。因此，全面從嚴治黨標(biāo)準(zhǔn)要高，要對腐敗分子零容忍，發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個。二是紀(jì)律和規(guī)矩嚴。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀(jì)律”。十八大以來，我們黨結(jié)合全面從嚴治黨現(xiàn)實需要，制定、修訂了一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，從出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，到修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確全體黨員須遵守的“六大紀(jì)律”底線;從出臺《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，營造選人用人的良好政治生態(tài)，到制定出臺《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)范和嚴肅黨內(nèi)政治生活……管黨治黨的籠子越扎越緊、越扎越密，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。三是措施嚴。采取堅強有力措施管黨治黨是全面從嚴治黨的根本保障。習(xí)近平強調(diào)全面從嚴治黨必須做到“要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，對事嚴、對人嚴”。從黨中央到地方各級黨組織，每個黨員干部，無論地位高低、官職大小，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣在全面從嚴治黨過程中做表率

習(xí)近平總書記指出，“從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部”。那么，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展中，如何作表率，發(fā)揮帶頭作用呢？筆者認為要在四個方面下功夫。

1.筑牢思想防線。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關(guān)沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了?！睆慕陙碇醒?、各省查處通報的腐敗分子來看，他們在懺悔中，第一條基本都是理想信念動搖，世界觀、人生觀和價值觀偏移扭曲。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時候、任何情況下都不能放松思想改造，必須矢志不移地把加強黨性修養(yǎng)作為終身必修課，常補理想信念之“鈣”，培養(yǎng)優(yōu)良政治品格，從思想深處分清是非，切實把政治賬人生賬算清楚、搞明白，把思想“籬笆”扎緊，守住廉潔自律底線，夯實抗腐防變的思想基礎(chǔ)。

2.敬畏手中權(quán)力。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，絕不能當(dāng)成謀取私利的工具。建國初期，陳毅同志任上海市長時，每當(dāng)簽批重大建設(shè)項目和大項開支請示件時，簽字的手就禁不住“發(fā)抖”，生怕一筆下去出現(xiàn)失誤，對不起黨和人民。這種“怕”折射出的是那種肩負重任的自律意識。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要清醒認識到，任何一個領(lǐng)導(dǎo)崗位都是組織和群眾的一份信任、一份重托、一份使命。如果缺少對權(quán)力的敬畏，就可能在各種人情世故的糾纏中、在形形色色的誘惑中走向腐敗的深淵;只有把組織和群眾的信任，轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)、一心干事的動力，才對得起黨、對得起人民、對得起自己。

3.涵養(yǎng)生活品格。習(xí)近平總書記在《之江新語 生活情趣非小事》曾指出，“一名領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化變質(zhì)往往就是從生活作風(fēng)不檢點、生活情趣不健康開始的，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)上不檢點、不正派，在道德情操上打開了缺口，出現(xiàn)了滑坡，那就很難做到清正廉潔?！弊鳛橐幻I(lǐng)導(dǎo)干部，要注重培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，堅持“綠色交往”，時刻保持高度警惕，不斷凈化生活圈、娛樂圈和朋友圈，自覺抵制名利、金錢、美色的誘惑，真正做到自重、自省、自警、自勵;慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

4.樹立良好家風(fēng)。習(xí)近平總書記曾明確指出，“家風(fēng)是一個家庭的精神內(nèi)核?！薄凹彝ゲ恢皇侨藗兩眢w的住處，更是人們心靈的歸宿”。2019年，在網(wǎng)絡(luò)上比較“風(fēng)靡”的重慶“保時捷女車主”怒扇男司機耳光事件，其丈夫、某派出所所長被“起底”，之后被立案調(diào)查;平頂山一副檢察長因妻子和岳母毆打公交司機被停職，四川廣安市委副書記嚴春風(fēng)被查落馬……這些案件，充分證明“積善之家，必有余慶;積不善之家，必有余殃”。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，首先要當(dāng)好家長、立好家規(guī)、管好家人，過好親情關(guān)、人情關(guān)、面子關(guān)，決不以家事亂公事，決不把家門變后門，只有這樣才能守住底線，追夢前行，做黨和人民放心的好黨員好干部。

（作者單位：河南鐵路投資有限責(zé)任公司）