王兵兵

習(xí)近平總書(shū)記“全面從嚴(yán)治黨”思想是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的歷史性繼承和創(chuàng)造性發(fā)展。

一、習(xí)近平總書(shū)記“全面從嚴(yán)治黨思想”的淵源

馬克思主義政黨歷來(lái)十分注重對(duì)自身的建設(shè)。馬克思、恩格斯雖然對(duì)“從嚴(yán)治黨”沒(méi)有專門(mén)的論述，但是，在《共產(chǎn)黨宣言》及其他論著中，對(duì)黨建的必要性、原則等重大問(wèn)題作了理論闡釋。馬克思在強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)重要性時(shí)指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！绷袑幵诓紶柺簿S克黨的建設(shè)過(guò)程中高度重視思想建黨和組織建黨，提出黨“需要有鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的組織”，并強(qiáng)調(diào)：“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠(chéng)分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面但內(nèi)心里依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去”。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，總結(jié)革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，先后從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面做出探索。1921年中共一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》，明確規(guī)定全黨必須建立統(tǒng)一的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，地方組織必須接受中央的監(jiān)督和指導(dǎo)。這是“從嚴(yán)治黨”內(nèi)涵的雛形。1929年古田會(huì)議上，毛澤東同志提出要在黨內(nèi)糾正各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的錯(cuò)誤思想，并提出了入黨需堅(jiān)持的條件。1941年至1945年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)全黨進(jìn)行一次學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)大整頓，成為黨史上思想建黨的成功典范;新中國(guó)成立前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì)上告誡全黨要保持“兩個(gè)務(wù)必”，高度警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊，并在建國(guó)后開(kāi)展了四次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義作風(fēng)、貪污腐敗現(xiàn)象。

1975年，鄧小平同志以整頓黨的作風(fēng)為核心，提出全面整頓方針，并在改革開(kāi)放初期，針對(duì)“兩個(gè)凡是”提出恢復(fù)解放思想、實(shí)事求是的思想路線。1979年3月30日，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》講話中明確指出：“要堅(jiān)持不懈地糾正各種不正之風(fēng)，這關(guān)乎黨的生死存亡?！卑鸭訌?qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨提升到了一個(gè)前所未有的新高度。 1987年，“從嚴(yán)治黨”首次正式出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)報(bào)告——十三大報(bào)告，報(bào)告指出“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律?！薄俺吮仨毎焉贁?shù)腐敗分子開(kāi)除出黨之外，還必須著眼于對(duì)絕大多數(shù)的黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育，提高他們的素質(zhì)”。? 之后“從嚴(yán)治黨”這一概念開(kāi)始頻繁出現(xiàn)在黨和國(guó)家的重要文件和決策部署中。黨的十四大把“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)進(jìn)黨章，標(biāo)志著“從嚴(yán)治黨”作為我們黨的建黨治黨原則被正式確立。

二、“全面從嚴(yán)治黨”的提出及科學(xué)內(nèi)涵

2014年12月14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)首次提出“全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)概念，指出：“全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。”并將“全面從嚴(yán)治黨”上升到戰(zhàn)略高度，把“三個(gè)全面”首次擴(kuò)展為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

2016年7月1日，在建黨95周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。并在十八屆六中全會(huì)上，進(jìn)一步明確提出了“六個(gè)從嚴(yán)”具體要求，發(fā)出了從嚴(yán)治黨最強(qiáng)音。那么，什么是全面從嚴(yán)治黨？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確指出：全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。這是對(duì)全面從嚴(yán)治黨科學(xué)內(nèi)涵的重要論述。

1.這里“全面”指范圍。一是主體要全面。全面從嚴(yán)治黨作為黨對(duì)自身的嚴(yán)格要求，最終要由各級(jí)各類黨組織在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施和推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候，各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。二是對(duì)象要全面。即各級(jí)各類黨組織和全體黨員都必須按照從嚴(yán)治黨要求、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。當(dāng)前，隨著黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨員隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)中組部《2019年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》測(cè)算，截止2019年12月31日，我們黨由1921年創(chuàng)立時(shí)的57位黨員，已經(jīng)壯大到了9191.4萬(wàn)名黨員，468.1萬(wàn)個(gè)基層組織。而在所有黨員人數(shù)中，新中國(guó)成立后入黨的人數(shù)占比約為99.81%，黨的十一屆三中全會(huì)后入黨的人數(shù)占比約為82.94%。絕大多數(shù)黨員都是在和平年代，尤其是改革開(kāi)放后加入黨組織的。黨員結(jié)構(gòu)的變化，折射出黨內(nèi)政治生活的“時(shí)代命題”，即全面從嚴(yán)治黨。三是內(nèi)容要全面。2020年3月9日，中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》以制度的形式明確了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨遵循的原則，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋”，并從11個(gè)方面對(duì)黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任提出了明確要求，為各級(jí)黨組織明確了改進(jìn)的方向。

2.“嚴(yán)”字作為管黨治黨的主基調(diào)。一是體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。管黨治黨成于嚴(yán)而潰于松，黨多年來(lái)的反腐敗實(shí)踐不止一次證明，黨員干部從違紀(jì)到違法，是一個(gè)量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。黨員干部出“大問(wèn)題”，都是從破壞“小”規(guī)矩開(kāi)始的。因此，全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)要高，要對(duì)腐敗分子零容忍，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)。二是紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”。十八大以來(lái)，我們黨結(jié)合全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)需要，制定、修訂了一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，從出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確全體黨員須遵守的“六大紀(jì)律”底線;從出臺(tái)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，營(yíng)造選人用人的良好政治生態(tài)，到制定出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活……管黨治黨的籠子越扎越緊、越扎越密，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是措施嚴(yán)。采取堅(jiān)強(qiáng)有力措施管黨治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須做到“要求嚴(yán)、措施嚴(yán)，對(duì)上嚴(yán)、對(duì)下嚴(yán)，對(duì)事嚴(yán)、對(duì)人嚴(yán)”。從黨中央到地方各級(jí)黨組織，每個(gè)黨員干部，無(wú)論地位高低、官職大小，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中做表率

習(xí)近平總書(shū)記指出，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”。那么，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中，如何作表率，發(fā)揮帶頭作用呢？筆者認(rèn)為要在四個(gè)方面下功夫。

1.筑牢思想防線。2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：“對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開(kāi)關(guān)沒(méi)擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了?！睆慕陙?lái)中央、各省查處通報(bào)的腐敗分子來(lái)看，他們?cè)趹曰谥?，第一條基本都是理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀和價(jià)值觀偏移扭曲。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時(shí)候、任何情況下都不能放松思想改造，必須矢志不移地把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為終身必修課，常補(bǔ)理想信念之“鈣”，培養(yǎng)優(yōu)良政治品格，從思想深處分清是非，切實(shí)把政治賬人生賬算清楚、搞明白，把思想“籬笆”扎緊，守住廉潔自律底線，夯實(shí)抗腐防變的思想基礎(chǔ)。

2.敬畏手中權(quán)力。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利，絕不能當(dāng)成謀取私利的工具。建國(guó)初期，陳毅同志任上海市長(zhǎng)時(shí)，每當(dāng)簽批重大建設(shè)項(xiàng)目和大項(xiàng)開(kāi)支請(qǐng)示件時(shí)，簽字的手就禁不住“發(fā)抖”，生怕一筆下去出現(xiàn)失誤，對(duì)不起黨和人民。這種“怕”折射出的是那種肩負(fù)重任的自律意識(shí)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要清醒認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位都是組織和群眾的一份信任、一份重托、一份使命。如果缺少對(duì)權(quán)力的敬畏，就可能在各種人情世故的糾纏中、在形形色色的誘惑中走向腐敗的深淵;只有把組織和群眾的信任，轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)、一心干事的動(dòng)力，才對(duì)得起黨、對(duì)得起人民、對(duì)得起自己。

3.涵養(yǎng)生活品格。習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ) 生活情趣非小事》曾指出，“一名領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化變質(zhì)往往就是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、生活情趣不健康開(kāi)始的，往往都是從吃喝玩樂(lè)這些看似小事的地方起步的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開(kāi)了缺口，出現(xiàn)了滑坡，那就很難做到清正廉潔?！弊鳛橐幻I(lǐng)導(dǎo)干部，要注重培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，堅(jiān)持“綠色交往”，時(shí)刻保持高度警惕，不斷凈化生活圈、娛樂(lè)圈和朋友圈，自覺(jué)抵制名利、金錢(qián)、美色的誘惑，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì);慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

4.樹(shù)立良好家風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出，“家風(fēng)是一個(gè)家庭的精神內(nèi)核?！薄凹彝ゲ恢皇侨藗兩眢w的住處，更是人們心靈的歸宿”。2019年，在網(wǎng)絡(luò)上比較“風(fēng)靡”的重慶“保時(shí)捷女車(chē)主”怒扇男司機(jī)耳光事件，其丈夫、某派出所所長(zhǎng)被“起底”，之后被立案調(diào)查;平頂山一副檢察長(zhǎng)因妻子和岳母毆打公交司機(jī)被停職，四川廣安市委副書(shū)記嚴(yán)春風(fēng)被查落馬……這些案件，充分證明“積善之家，必有余慶;積不善之家，必有余殃”。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，首先要當(dāng)好家長(zhǎng)、立好家規(guī)、管好家人，過(guò)好親情關(guān)、人情關(guān)、面子關(guān)，決不以家事亂公事，決不把家門(mén)變后門(mén)，只有這樣才能守住底線，追夢(mèng)前行，做黨和人民放心的好黨員好干部。

（作者單位：河南鐵路投資有限責(zé)任公司）