張朝立

黨的十九大明確提出全面堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。而加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅是黨中央在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)變化的一項(xiàng)重大舉措，還是為貫徹十九大報(bào)告和十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要戰(zhàn)略部署。因此，如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)更好貫徹于加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一過程的始終就顯得尤為重要，而把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到實(shí)現(xiàn)加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一目標(biāo)中的路徑優(yōu)化，同樣是當(dāng)前在我國堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一政治背景下需要探究的重要問題。

一、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論背景

2020年5月19日頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡稱《意見》），特別指出了當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制存在的突出問題：“市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分……還存在市場激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。”同時(shí)，新冠疫情對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊以及國際上以美國為首的霸權(quán)國家所挑起的貿(mào)易摩擦，都表明了接下來很長一段時(shí)間里我國經(jīng)濟(jì)體制將面臨頗為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而我國正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)也進(jìn)入到收尾階段，為此需要有穩(wěn)固強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ)保障。

我們可以把“加快完善”的這一過程比作為將經(jīng)濟(jì)體制改革推向了新的高速公路，而黨的領(lǐng)導(dǎo)就是保障在這條快車道上能平穩(wěn)安全行駛的“老司機(jī)”?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，根據(jù)我國新時(shí)代背景下面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，將“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展”，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的首要內(nèi)容。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中體現(xiàn)的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”導(dǎo)向，更是將我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與西方資本主義國家市場體制區(qū)別開來的重要標(biāo)志。盡管市場在資源配置當(dāng)中起決定性作用，但建立和完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終目的還是為了中國最廣大人民的利益，而這真正能體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性，要將這一思想充分貫徹到加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中去則必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要性

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入到要“啃硬骨頭”的深水區(qū)，我國所處的時(shí)代背景與過去相比同樣有了顯著變化，尤其是2020年的新冠肺炎疫情給全世界經(jīng)濟(jì)都造成了巨大沖擊，我國作為新冠疫情的主要受災(zāi)國之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣受到了不小波及。當(dāng)然我們也要看到黨的領(lǐng)導(dǎo)在控制新冠肺炎疫情中所展現(xiàn)出的巨大力量，使得我國的新冠肺炎疫情相比其他西方國家得到了更早更好地控制。接下來在疫情防控常態(tài)化的背景下，要繼續(xù)發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，保障加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性來得尤為重要和迫切。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)保障中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠堅(jiān)持以人民為中心為發(fā)展目標(biāo)。與其他西方資本主義國家的執(zhí)政黨不同，中國共產(chǎn)黨是最能代表人民利益，最能為人民服務(wù)的先進(jìn)政黨。西方資本主義國家的執(zhí)政黨的施策導(dǎo)向主要是為了贏得選票，以及維護(hù)少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，西方資本主義國家的市場體制也主要是迎合資本家的市場。而在我國，市場在資源配置起決定性作用的前提下，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是堅(jiān)持以人民為中心為發(fā)展目標(biāo)的，特別是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造的財(cái)富得以回饋到人民身上，將滿足人民對(duì)幸福生活的熱情期盼，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制才能做到。

2.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在國際共運(yùn)史上，以蘇聯(lián)為代表的一系列前社會(huì)主義國家，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，正因?yàn)槲茨軋?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得經(jīng)濟(jì)改革走上歪路而失敗，進(jìn)而導(dǎo)致國家解體，紅旗變了顏色。盡管經(jīng)濟(jì)改革失敗存在多方面的原因，但人民辛辛苦苦積攢下來的公有制勞動(dòng)成果最后卻被資本寡頭所占有，是黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革上完全失敗。這一慘痛的歷史教訓(xùn)，無時(shí)無刻不在警示著我們：如果沒有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，不堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革將難以持續(xù)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化趨勢愈加明顯的大環(huán)境下，我國國家經(jīng)濟(jì)安全在未來也面臨著諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這場硬仗，不走前蘇聯(lián)的老路，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的路徑優(yōu)化

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)最終考驗(yàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，如何充分地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)能力轉(zhuǎn)化為——推動(dòng)加快新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的核心力量，為此根據(jù)《意見》的指導(dǎo)精神，從加強(qiáng)黨的自身領(lǐng)導(dǎo)能力提升和加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)方面來提出一系列路徑優(yōu)化的建議。

1.堅(jiān)持在黨內(nèi)持續(xù)推進(jìn)“初心”教育。我們黨是一個(gè)擁有九千多萬黨員的大黨，黨員的數(shù)量龐大并且分散的地域廣闊，要保持黨內(nèi)思想的先進(jìn)性，就應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持思想與理論教育與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中將“建立不忘初心，牢記使命的制度?！狈旁诹藞?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系首位。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要保證黨內(nèi)的思想凝聚和高度統(tǒng)一，保證每一名黨員在思想上始終站在時(shí)代前列，始終不忘為了人民的初心。加強(qiáng)“初心”教育能夠充分將全黨上下牢牢擰成一股繩，并解決好黨內(nèi)思想先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性問題，同時(shí)也是作為一個(gè)“使命性”政黨在新時(shí)代背景下的必然要求。

2.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。我黨推行黨管干部、黨管人才的制度，黨內(nèi)干部推薦到國家政權(quán)管理重要部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力，因此對(duì)我國的黨員干部隊(duì)伍在新時(shí)代也提出更高的要求，尤其是在加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的這一背景下，對(duì)黨的干部更要加強(qiáng)相關(guān)的技能知識(shí)培訓(xùn)，不僅要培養(yǎng)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)工作有充足的知識(shí)儲(chǔ)備，還要對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)和國家經(jīng)濟(jì)安全有相關(guān)應(yīng)對(duì)應(yīng)急意識(shí)，不斷提升黨員干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)能力以及應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。同時(shí)，黨的隊(duì)伍中也應(yīng)積極吸納相關(guān)的人才，吸取有相關(guān)專業(yè)背景和工作經(jīng)歷的人才入黨，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的黨內(nèi)復(fù)合型人才也是黨在今后干部和人才建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)。

3.注重頂層設(shè)計(jì)和基層經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。我們黨向來重視頂層設(shè)計(jì)，并重視基層經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)兩方面的積極因素。早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)抗日根據(jù)地在面臨財(cái)政窘迫的不利情況下，就大力倡導(dǎo)基層群眾發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索生產(chǎn)自救的方法，中央下達(dá)的經(jīng)濟(jì)政策與地方基層人民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，造就了“吳滿有運(yùn)動(dòng)”的廣泛推廣，對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)起到了重要的推動(dòng)作用。改革開放初期，鄧小平同志也曾對(duì)最早建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基層干部群眾這樣說：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來?！倍潭處资?，讓一個(gè)原本只是小漁村的深圳成為中國向世界展示改革開放潛力的巨大窗口。現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入到了深水區(qū)，我們黨更加需要有這樣的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，因?yàn)樽钕缺┞冻鰡栴}的地方往往是在最基層，最先解決問題的地方也是在基層。黨在領(lǐng)導(dǎo)的過程中，一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一系列利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)效政策，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。另一方面要充分注意發(fā)掘基層經(jīng)驗(yàn)，找到基層工作中的閃光點(diǎn)，這樣中央才能夠及時(shí)對(duì)癥下藥以解決在完善市場經(jīng)濟(jì)體制改革中所遇到的阻礙。

4.加強(qiáng)和鞏固基層黨組織的建設(shè)?；鶎狱h組織是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)意志真正得以對(duì)外落實(shí)的橋頭堡，在黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)各方上也發(fā)揮著重要作用。因?yàn)槲覈丝诒姸?，幅員遼闊，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)意志從中央貫徹到地方，再到人民群眾的心里去，沒有基層黨組織的作用發(fā)揮是很難完成的。因?yàn)榛鶎尤嗣袢罕娝嫉谋壤谴蠖鄶?shù)的，而離基層人民群眾靠的最近的往往是基層黨組織，所以要加強(qiáng)和鞏固基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘的作用，積極領(lǐng)導(dǎo)基層人民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并將黨中央的領(lǐng)導(dǎo)政策及時(shí)且明晰的貫徹到人民群眾當(dāng)中去，并結(jié)合“不忘初心 牢記使命”教育，更好地團(tuán)結(jié)人民，讓人民始終和黨站在一起。

2020年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口期，一方面在疫情防控常態(tài)化趨勢的背景前提下持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展，另一方面完成脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)的重大歷史使命。同時(shí)，在這一背景前提下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加快完善新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這不但是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的必然要求，也是為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障，充分相信在我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)將攀上又一座高峰，為世界人類命運(yùn)共同體共享更大的力量。

[【基金項(xiàng)目】本文系北京市教育委員會(huì)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（SZ20191002801100）“習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想研究”階段性成果。]

（作者單位：首都師范大學(xué)）