王明峰　劉依林

城市的理想生活，關(guān)系每一個(gè)人的生活理想。TOD營(yíng)城或許是條明亮的路徑，讓理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)：軌道線(xiàn)路在城市地上地下高效運(yùn)轉(zhuǎn)，人們?cè)谡军c(diǎn)換乘，也能在沿線(xiàn)一鍵“打開(kāi)”購(gòu)物、商務(wù)、就醫(yī)的多元復(fù)合場(chǎng)景，沉浸于霓虹螢火輝映、綠意詩(shī)意相融的境地，進(jìn)享城市繁華、退賞公園繁花……

這樣的“路徑”，近日在成都首屆TOD發(fā)展論壇上得到國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者、全球標(biāo)桿企業(yè)精英以及軌交企業(yè)代表的充分討論，而現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)千億級(jí)項(xiàng)目的落地布局，更是展現(xiàn)出市場(chǎng)對(duì)成都TOD強(qiáng)勁的信心。

2017年以來(lái)，成都大力發(fā)展軌道交通，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到558公里，成為全國(guó)城市軌道交通“第四城”。同時(shí)，成都用TOD重塑城市布局、賦能城市發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施14個(gè)TOD示范項(xiàng)目以構(gòu)筑美好生活圖景，成為全球TOD發(fā)展迅猛的城市之一。

“十四五”開(kāi)局之年，作為公園城市首提地，成都肩負(fù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中極核城市使命，將以實(shí)施幸福美好生活十大工程為牽引，打造標(biāo)定時(shí)代發(fā)展高速、承載美好生活向往的“未來(lái)之城”。

結(jié)合公園城市理念呈現(xiàn)公園城市活力新社區(qū)

何謂TOD？據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)TOD指數(shù)工作組代表毛華峰介紹，TOD是指“以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式”，以軌道交通等公共交通站點(diǎn)為中心、以500—800米（5—10分鐘步行路程）范圍內(nèi)進(jìn)行混合功能開(kāi)發(fā)，通過(guò)城市公共交通與城市土地協(xié)同發(fā)展的模式，構(gòu)建集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等功能于一體的城市中心。

放眼全球，東京、洛杉磯、新加坡、中國(guó)香港等世界級(jí)城市已通過(guò)TOD綜合開(kāi)發(fā)，優(yōu)化了城市空間、塑造了城市形態(tài)、提升了城市能級(jí)、提供了城市增長(zhǎng)的經(jīng)典范本。那么，“軌道上的城市”成都發(fā)展TOD有什么特色？

“成都的公園城市理念和TOD發(fā)展是一脈相承的，這兩個(gè)概念沒(méi)有截然分離”，在上海同濟(jì)規(guī)劃院城市設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、四川天府新區(qū)總規(guī)劃師匡曉明看來(lái)，公園城市強(qiáng)調(diào)城市、人、自然之間的可持續(xù)發(fā)展，不是以簡(jiǎn)單的商業(yè)邏輯來(lái)說(shuō)話(huà)。而TOD發(fā)展就是去積極引導(dǎo)捷運(yùn)系統(tǒng)和城市形態(tài)的耦合，市民來(lái)到地鐵站可能是換乘，可能是購(gòu)物，也可能是逛公園，這也就決定了空間場(chǎng)景的多樣性。

成都特色正在于此。在此次論壇上發(fā)布的《成都市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）中，就對(duì)匡曉明列舉的步行鏈接模式有明確表述。《規(guī)劃》提出，以社區(qū)綠道串聯(lián)公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)商業(yè)，打造高效暢通“上班的路”，舒適漫游“回家的路”。這一方面主要強(qiáng)調(diào)軌道站點(diǎn)與公共交通、騎行交通良好接駁，綠道直連地鐵出入口，連通小區(qū)綠地、公園及公服設(shè)施，實(shí)現(xiàn)TOD節(jié)點(diǎn)向社區(qū)的邊界客群分流。

在全球城市發(fā)展史上，成都首次將TOD與公園城市理念相結(jié)合，探索出一條獨(dú)具特色的TOD發(fā)展之路：著力將生態(tài)型、人本化、有韌性的高質(zhì)量發(fā)展特質(zhì)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，加快呈現(xiàn)公園城市活力新社區(qū)。

在成都，一個(gè)TOD項(xiàng)目，就是一個(gè)藍(lán)綠交融的公園城市社區(qū)。作為成都TOD開(kāi)篇之作，陸肖TOD以完善的城市資源配套、有序的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)以及公園城市生活環(huán)境，開(kāi)始把關(guān)于家和城市的夢(mèng)想寫(xiě)進(jìn)現(xiàn)實(shí)?！肮珗@+小游園+微綠地”多層次公園體系，呈現(xiàn)出高低錯(cuò)落、疏密有致、五彩斑斕的大美城市形態(tài)。下樓可到公園晨跑，5分鐘可以步行到商場(chǎng)，步行15分鐘就可以到學(xué)校。

公園城市理念為成都TOD注入底色的同時(shí)，又點(diǎn)綴出特色?！俺啥糡OD項(xiàng)目?jī)?nèi)的綠化率都在30%以上，和紐約的中央公園占地廣、成片的綠地不同，我們是在地面一些小的地塊或節(jié)點(diǎn)去規(guī)劃設(shè)計(jì)?！背啥架壍莱鞘邪l(fā)展集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都TOD所要展示的綠意是小而美的，結(jié)合人行空間的打造，希望能實(shí)現(xiàn)的移步皆景不僅是生態(tài)自然之景，更是人文特色之景。

據(jù)悉，成都首批打造的14個(gè)示范項(xiàng)目，聚焦將TOD項(xiàng)目打造成為公園城市示范社區(qū)，確保示范項(xiàng)目以?xún)?yōu)品質(zhì)、高水平、美形態(tài)推向市場(chǎng)。陸肖、梓潼宮、雙鳳橋3個(gè)項(xiàng)目已入市亮相，成都TOD營(yíng)城模式不僅被商界看好，也被市民熟知，“選TOD，享公園城市安逸”成為市民對(duì)美好生活的全新定義。

聚人興業(yè)探尋面向未來(lái)的世界城市范本

地鐵、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)……這張匯聚多重要素的交通網(wǎng)，映射著大線(xiàn)網(wǎng)時(shí)代下的成都速度。軌道交通顯露著一座城市真實(shí)的狀態(tài)，它是出行方式，更是居民生活的延伸、城市氣質(zhì)的映現(xiàn)。

TOD開(kāi)發(fā)同樣如此。據(jù)悉，成都還將對(duì)700余個(gè)站點(diǎn)、75個(gè)車(chē)輛基地進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，將以軌道交通站點(diǎn)為核心服務(wù)覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，轉(zhuǎn)變營(yíng)城模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。根據(jù)《規(guī)劃》，成都將堅(jiān)持“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、綜合運(yùn)營(yíng)”開(kāi)發(fā)理念，全面推動(dòng)TOD場(chǎng)景營(yíng)造，致力探索TOD全球合作。“我們按照‘無(wú)策劃不規(guī)劃、無(wú)規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無(wú)設(shè)計(jì)不實(shí)施的原則開(kāi)展策劃，明確片區(qū)發(fā)展目標(biāo)與定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、功能業(yè)態(tài)及規(guī)模，構(gòu)建符合市場(chǎng)邏輯的商業(yè)模式?！背啥架壍澜煌瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

正在實(shí)施的雙鳳橋TOD項(xiàng)目就是其中的一個(gè)縮影。據(jù)了解，結(jié)合成都市武侯區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，雙鳳橋TOD確定“全時(shí)體驗(yàn)型TOD城市活力門(mén)戶(hù)”定位，培育電子商務(wù)、文體創(chuàng)意、商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的功能配套與服務(wù)支撐體系，最終實(shí)現(xiàn)“電商生態(tài)小鎮(zhèn)”的整體化構(gòu)建。

在總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)框架下，成都的其他TOD項(xiàng)目都綜合了周邊環(huán)境、資源、優(yōu)勢(shì)和需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的復(fù)合區(qū)域發(fā)展，旨在帶動(dòng)以TOD為主要消費(fèi)形態(tài)的商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，片區(qū)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

“聚人興業(yè)”局面日益凸顯，這也讓成都TOD的“朋友圈”得到進(jìn)一步擴(kuò)大。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、成都銀行與成都軌道集團(tuán)簽訂支持軌道交通及TOD引領(lǐng)城市發(fā)展合作協(xié)議，授信額度1000億元;日本歐力士、株式會(huì)社蔦屋書(shū)店、沃爾瑪、MTR港鐵等一大批全球重量級(jí)企業(yè)與成都TOD簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，總金額超過(guò)1500億元。

越來(lái)越多的國(guó)際高端資源落子成都，背后有何原因？“成都以世界眼光、國(guó)際視野，敏銳察覺(jué)把握城市發(fā)展的規(guī)律，將TOD作為全面落實(shí)公園城市理念的重要途徑，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、永續(xù)發(fā)展。”萬(wàn)科（成都）企業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人道出關(guān)鍵，表示非?？春肨OD建設(shè)對(duì)成都帶來(lái)的積極影響和戰(zhàn)略前景。

據(jù)悉，成都還將在TOD項(xiàng)目中打造時(shí)尚消費(fèi)、商務(wù)服務(wù)、泛文創(chuàng)休閑等“TOD十大消費(fèi)場(chǎng)景”，激發(fā)“人留商聚”效應(yīng)，推動(dòng)軌道交通客流增量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量?！拔覀兿Ｍ赥OD項(xiàng)目及周邊大力推動(dòng)場(chǎng)景賦能，努力讓‘巴適安逸，五彩斑斕成為成都市民可及可享的美好生活方式?！背啥架壍兰瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都TOD確定一站一特色的實(shí)踐路徑，將持續(xù)推動(dòng)一流企業(yè)和頂級(jí)品牌入駐TOD項(xiàng)目。目前，已有沃爾瑪山姆會(huì)員店、新加坡雅詩(shī)閣等知名品牌植入成都未來(lái)城市功能。

按照《規(guī)劃》，到2023年，成都將全面建成TOD示范項(xiàng)目首期工程;到2025年，完整形成高品質(zhì)居住中心和多元化消費(fèi)極核;到2028年，真正樹(shù)立軌道交通引領(lǐng)產(chǎn)城融合發(fā)展的國(guó)際典范。未來(lái)，成都TOD將營(yíng)造全客層覆蓋、全業(yè)態(tài)融合、一站式滿(mǎn)足的全時(shí)化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)暢達(dá)綠色出行和多元生活場(chǎng)景相輔相成。懷揣躋身世界城市體系的壯志，成都正以更開(kāi)放的姿態(tài)，探尋面向未來(lái)的世界城市范本，成都具有這樣的潛力。