徐偉偉

摘要：越—歐自由貿(mào)易協(xié)定生效后，越南的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)日趨成熟，對推動越南經(jīng)濟發(fā)展和提高在世界經(jīng)濟貿(mào)易格局中的地位將起到顯著作用。但進一步研究發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易協(xié)定雖然助推越南經(jīng)濟快速增長，但越南離世界制造大國、世界貿(mào)易大國還有較大差距。我方應(yīng)理性看待越南制造業(yè)發(fā)展趨勢，積極支持中越經(jīng)濟合作，進而推動國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展和促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。

關(guān)鍵詞：EVFTA??自由貿(mào)易協(xié)定??外商直接投資

一、引言

2020年8月1日，越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡稱EVFTA）正式生效，標(biāo)志著越南正式成為繼新加坡之后第二個與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定并生效的東南亞國家，被認(rèn)為是“迄今為止歐盟與發(fā)展中國家達成的最雄心勃勃的自由貿(mào)易協(xié)定”。自1986年開始革新開放后，越南便通過推動與主要貿(mào)易伙伴簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。截至2020年12月底，越南已簽署并生效13項自由貿(mào)易協(xié)定，對象包括東盟、中國、日本、韓國、歐盟等主要貿(mào)易伙伴，除此之外越南還有8項自由貿(mào)易協(xié)定正在談判中。隨著越南與各國FTA陸續(xù)生效、FTA網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，良好的外部環(huán)境有力推動了越南吸引外資和對外貿(mào)易發(fā)展，投資效應(yīng)和貿(mào)易效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

二、協(xié)定簽署對越南外資和進出口的影響

越南吸引外資大致可分為四個階段：第一階段從1986年革新開放至2004年。這一階段受戰(zhàn)爭影響，越南經(jīng)濟蕭條、百業(yè)凋敝，外資投資意愿較低，年均吸引外資注冊資本不到35億美元。第二階段從2005年至2008年。隨著越南加入東盟，東盟與中國、韓國、日本自由貿(mào)易協(xié)定相繼生效，越南迎來境外投資的短暫繁榮期，注冊資金由2005年68.40億美元，暴增至2008年717.27億美元，增長超過10倍。第三階段從2009年至2012年。受2008年全球金融危機影響，越南吸引外資也進入了調(diào)整期，外資年均注冊資金為187.35億美元，較危機前大幅下降。第四階段從2013年至今，隨著中日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加之中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，外資注入呈加速傾向，外資注冊資金年平均增速達18%。

（一）對吸引外資的影響

1.外資項目倍增，到位資金翻番。資本是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要要素，大力吸引外資以彌補本國資本不足便成為經(jīng)濟體初期發(fā)展的重要推動力。自2004年簽署《中國—東盟全面經(jīng)濟合作協(xié)議》后，越南吸引外商投資項目個數(shù)從2005年的970個增長至2019年的4028個，增長4.15倍，年均增速12.59%;注冊資金額從2005年的68.40億美元增長至2019年的389.52億美元，增長5.69倍，年均增速29.41%;實際到位資金從2005年的33.01億美元增長至2019年的203.80億美元，增長6.17倍，年均增速16.55%，吸引外資增長勢頭明顯。

2.FTA伙伴資金為主，來源更加豐富。隨著越南一系列自貿(mào)協(xié)定相繼生效，越南關(guān)稅水平逐漸降低，非關(guān)稅壁壘大量消除，疊加廉價勞動力和稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢，越南逐漸成為日韓和中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地。截至2019年末，越南境外直接投資十大來源地中FTA伙伴達8個，F(xiàn)TA伙伴投資金額（注冊資金）占比高達69.04%，其中前三大投資來源地分別為韓國、日本、新加坡，金額分別為681.02億美元、593.64億美元、497.72億美元，占比分別為18.74%、16.34%、13、70%。此外尚有來自中國臺灣、中國香港、英屬維爾京、中國大陸、馬來西亞、泰國和荷蘭的投資。

3.投資領(lǐng)域較廣，主要流向制造業(yè)。在境外直接投資的領(lǐng)域中，制造業(yè)吸引外資最多，截至2019年末，越南累計吸引注冊資金3633.10億美元，其中投向制造業(yè)領(lǐng)域達2146.10億美元，占比59.07%，其余十大領(lǐng)域依次為房地產(chǎn)、電力燃氣及水供應(yīng)、酒店及餐飲、建筑業(yè)、批發(fā)零售機動車維修、運輸和倉儲、采礦、教育培訓(xùn)、信息傳輸。

（二）對進出口的影響

1.貿(mào)易便利化程度提升，進出口額快速增長。數(shù)據(jù)顯示，越南進出口貿(mào)易在越南加入一系列自由貿(mào)易協(xié)定后得到快速發(fā)展，從2005年的692.08億美元增長至2019年的5175.45億美元，增長7.5倍，年均增速15.16%，高于同期GDP年均增速3.31個百分點。同時，越南外貿(mào)依存度（進出口總額/GDP）從2005年的120.08%擴大至2019年的197.22%，而且呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，顯示越南經(jīng)濟對進出口貿(mào)易的較高依賴。

2.關(guān)稅壁壘減少，貿(mào)易伙伴增多。隨著越南參與FTA的進程加速，東盟、中國、日本、韓國等主要貿(mào)易伙伴逐步擴大對越南開放本國市場，各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的消除以及各項貿(mào)易便利化安排極大促進了越南進出口貿(mào)易發(fā)展。比如中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，經(jīng)過幾輪關(guān)稅削減安排，我國與東盟10國已于2018年實現(xiàn)除部分敏感產(chǎn)品外的所有正常類產(chǎn)品零關(guān)稅。在全球經(jīng)濟增速放緩、貿(mào)易保護主義盛行的情況下，中國連續(xù)16年為越南最大貿(mào)易伙伴，越南則連續(xù)4年為我國在東盟國家中最大貿(mào)易伙伴。

與吸引外資階段類似，越南進出口貿(mào)易在2013年前后逐漸改變貿(mào)易逆差的局面，開始呈現(xiàn)貿(mào)易順差。主要原因是，由于自貿(mào)協(xié)議降低關(guān)稅通常是分期實施，另外企業(yè)在面對新貿(mào)易規(guī)則時也存在一定的適應(yīng)期，因此自貿(mào)協(xié)議對貿(mào)易促進效果具有某種程度的滯后性。經(jīng)多年發(fā)展，2019年，越南進出口貿(mào)易總額和貿(mào)易順差均達到歷史峰值。從出口和進口看，越南2019年前六大出口目的地和前六大進口來源地分別是美國、歐盟、中國大陸、東盟、日本、韓國和中國大陸、韓國、東盟、日本、中國臺灣、歐盟，出口額和進口額合計分別為2095億美元和2044億美元，占出口總額和進口總額分別為79.30%和80.60%。

三、越南在世界經(jīng)濟貿(mào)易格局中的地位

自革新開放始，越南經(jīng)濟保持了較快增長。2010—2019年GDP年均增速6.31%，2019年增速為7.02%，GDP至2624億美元;人均GDP年均增速8.91%，2019年末至2720美元/人，越南從低收入國家逐步步入中等偏下收入國家。近年來，憑借良好的貿(mào)易環(huán)境，疊加稅收優(yōu)惠、人口紅利等有利因素，韓日等國大量制造業(yè)遷至越南。受中美貿(mào)易摩擦影響，我國部分制造業(yè)企業(yè)也往越南轉(zhuǎn)移。應(yīng)該看到，越南當(dāng)前雖面臨諸多有利條件，但離世界制造大國、世界貿(mào)易大國還有很大距離。