潘娟 孫冬營(yíng) 王進(jìn)

摘要：為了更加全面地考察江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的演變情況，利用Dagum基尼系數(shù)建立了2000—2019年江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的測(cè)度模型。結(jié)果表明，江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距經(jīng)歷了2000-2004的擴(kuò)大趨勢(shì)后從2005年開始縮小;區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間差距表現(xiàn)出不盡相同的變化特征，且蘇南、蘇中、蘇北之間的經(jīng)濟(jì)差距是江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的主要部分。進(jìn)入新常態(tài)以來總體差距、區(qū)域內(nèi)差距和區(qū)域間差距縮小趨勢(shì)減緩，步入經(jīng)濟(jì)差距縮小的瓶頸期。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，要進(jìn)一步縮小江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，必須借助當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域一體化??Dagum基尼系數(shù)??區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距

一、引言

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略首次在黨的十六屆三中全會(huì)提出，并在十九大報(bào)告中再次出現(xiàn)，意味著我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略步入新階段，成為國(guó)家七大戰(zhàn)略之一，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提供了導(dǎo)向支撐。改革開放40多年來，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，1978年，江蘇GDP總量為249億元，2019年，江蘇全省GDP總量為9.96萬億元，人均GDP為12.36萬元，居各省區(qū)第一，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省。近年來，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。但從空間上看，省內(nèi)不同區(qū)域之間發(fā)展不充分不平衡現(xiàn)象依然較為突出，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距依舊存在[1，2]。為了推動(dòng)江蘇全省協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距，江蘇提出“省內(nèi)全域一體化”發(fā)展的概念，在“做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章”方面持續(xù)發(fā)力，取得了顯著成效[3]。因此，聚焦全域一體化發(fā)展，對(duì)2000年以來江蘇三大區(qū)域（蘇南、蘇中及蘇北）經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行系統(tǒng)研究，將有助于江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更深水平發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距（Regional?economic?disparities）成為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)話題[4]，在國(guó)內(nèi)也得到了廣泛關(guān)注。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距理論及方法方面。Hu[5]（2002）建立了一個(gè)空間聚集模型研究了中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，發(fā)現(xiàn)改善的貿(mào)易條件和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是沿海和內(nèi)地差異增大的原因。Shankar等[6]（2006）系統(tǒng)考察了測(cè)算區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)方法在國(guó)家尺度的比較問題中的應(yīng)用。石磊等[7]（2006）認(rèn)為用收斂或發(fā)散理論來研究中國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距問題更有迫切性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。Goletsis等[8]（2011）等利用11個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了一個(gè)綜合指數(shù)，并利用收斂分析模型研究了希臘廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。孫久文等（2014）分別用這四種系數(shù)計(jì)算了中國(guó)五大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距[9]。Chen等[10]（2017）分別運(yùn)用基尼系數(shù)、變異系數(shù)及泰爾指數(shù)測(cè)算了中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。閆濤[11]（2019）采用變異系數(shù)、空間自相關(guān)模型分析了中國(guó)286個(gè)城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距及相關(guān)影響因素。

綜上所述，已有研究在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距方面取得了相對(duì)豐富的研究成果，部分文獻(xiàn)也對(duì)江蘇區(qū)域差距進(jìn)行了研究，然而，上述文獻(xiàn)研究還不能回答諸如2000年以來江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距如何演變的問題，也不能回答蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)差距之間存在何種的關(guān)聯(lián)關(guān)系并對(duì)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了何種影響。因此，新時(shí)期，有必要利用Dagum基尼系數(shù)對(duì)江蘇省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行系統(tǒng)研究。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的衡量及分解：Dagum基尼系數(shù)

Dagum基尼系數(shù)不僅可以有效識(shí)別地區(qū)間差距的來源，而且能夠有效解釋子群之間交叉項(xiàng)的問題，該方法現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究領(lǐng)域。Dagum基尼系數(shù)可以分解為3個(gè)組成部分，即組內(nèi)差異貢獻(xiàn)、組間凈值差異貢獻(xiàn)和超變密度貢獻(xiàn)，并滿足，并用、之和表示組間差異貢獻(xiàn)。

Dagum基尼系數(shù)的計(jì)算公式如式（1）所示：

（1）

其中，（）是區(qū)域內(nèi)城市的人均GDP，為所有城市的個(gè)數(shù)，是區(qū)域的個(gè)數(shù)，是區(qū)域內(nèi)的城市的個(gè)數(shù)，故而有。

（2）

（3）

（4）

式（2）中代表個(gè)城市人均GDP的平均值，是區(qū)域中個(gè)城市的人均GDP;式（3）中表示區(qū)域的地區(qū)內(nèi)基尼系數(shù)，表示和區(qū)域的區(qū)域間基尼系數(shù);式（4）中為地區(qū)內(nèi)差距的貢獻(xiàn)率。其中，，且;，且?。

（5）

（6）

其中，、和的定義如下：

（7）

（8）

（9）

其中，的定義為超變一階矩，表示j、h地區(qū)中所有>0的樣本值加總的數(shù)學(xué)期望;為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距的差值，表示j、h地區(qū)中所有>0的樣本值加總的數(shù)學(xué)期望;Fh（Fj）為h（j）地區(qū)的累積密度分布函數(shù)。

三、江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的實(shí)證分析

本文根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》及各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中公布的城市GDP和人均GDP數(shù)據(jù)分析江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域2000年以來的GDP總量及其占江蘇GDP的比例情況如圖1所示。由圖可知，三個(gè)區(qū)域的GDP在2000-2019年期間都實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，其中蘇中地區(qū)增長(zhǎng)率最高為1162%，蘇北地區(qū)增長(zhǎng)率最低為1063%，而蘇南為1076%。從區(qū)域GDP占比來看，蘇南GDP長(zhǎng)期占江蘇總量的一半以上，但其占比經(jīng)過2000-2005期間的上升后開始下降;蘇中地區(qū)占比短暫下降后逐步上升，而蘇北地區(qū)先是從2000年下降至2003年，接著上升至2016年，然后再次出現(xiàn)下降趨勢(shì)，表明蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和蘇南和蘇中之間的差距依然存在。

區(qū)域GDP總量及其占比的動(dòng)態(tài)變化表明，蘇南、蘇中、蘇北的GDP總量和占比結(jié)構(gòu)隨時(shí)間發(fā)生了顯著改變，經(jīng)濟(jì)差距總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。進(jìn)而，為了更詳細(xì)地考察江蘇區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距，我們利用江蘇13市的人均GDP數(shù)據(jù)按照式（1）-（9）計(jì)算江蘇總體基尼系數(shù)、區(qū)域內(nèi)基尼系數(shù)（組內(nèi)差異）、區(qū)域間基尼系數(shù)（組間差異），結(jié)果如表1、圖2、圖3和圖4所示。

由圖2可知，江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距經(jīng)歷了2000-2004年的上升態(tài)勢(shì)后呈現(xiàn)出持續(xù)的下降趨勢(shì)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距是總體差距的主要部分且占比有上升趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)部差距是次要部分且占比有下降趨勢(shì)。這主要得益于2000年以來，我省在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面加大力度，通過加快建設(shè)高鐵、高速公路以及港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)蘇中、蘇北地區(qū)提速發(fā)展。2005前后，江蘇先后出臺(tái)《關(guān)于加快蘇北振興的意見》、《關(guān)于支持南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)政策措施》等一系列舉措，一批跨江共建園區(qū)、飛地園區(qū)在扶持蘇北產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)、深化南北合作、解決民生突出問題等方面發(fā)揮了重要作用，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的縮小。

由圖3可知，蘇南、蘇中、蘇北的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距整體上都表現(xiàn)出了下降趨勢(shì)，但也具有各自的演變特征。蘇南五市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距在2000-2004年逐步上升，2005-2016年持續(xù)下降，2017年開始再次表現(xiàn)出上升的趨勢(shì);蘇中三市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距在2000-2006年呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，2007-2009年期間呈現(xiàn)出小范圍的波動(dòng);蘇北五市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距整體呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，2010-2016年期間差距出現(xiàn)小幅度波動(dòng)，2017年之后下降幅度擴(kuò)大。在三個(gè)區(qū)域中，蘇中區(qū)域內(nèi)部差距一直最小，協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高;2012年之前，蘇南區(qū)域內(nèi)部差距最大，2013-2018年期間蘇北區(qū)域內(nèi)部差距反而超過蘇南區(qū)域。雖然，三個(gè)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但也不能忽視蘇南和蘇中區(qū)域十八大以來內(nèi)部差距的擴(kuò)大趨勢(shì)。

由圖4可知，從區(qū)域之間的基尼系數(shù)來看，蘇南-蘇北、蘇南-蘇中之間經(jīng)濟(jì)差距整體上呈下降趨勢(shì)，而蘇中-蘇北之間的經(jīng)濟(jì)差距呈上升趨勢(shì)。十八大以來，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，蘇南蘇北之間的差距下降趨勢(shì)放緩，而蘇中蘇北之間的經(jīng)濟(jì)差距緩慢擴(kuò)大。蘇南-蘇北之間的經(jīng)濟(jì)差距一直比蘇南-蘇中、蘇中-蘇北的經(jīng)濟(jì)差距大。這也表明，蘇中、蘇北區(qū)域之間正經(jīng)歷著不同的發(fā)展軌跡，蘇中、蘇北與蘇南的差距縮小，而蘇中與蘇北之間的差距擴(kuò)大，這與蘇中GDP增速高于蘇北GDP增速是一致的。

四、進(jìn)一步縮小江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的建議

當(dāng)前，江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持協(xié)調(diào)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，新時(shí)期，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加，為江蘇實(shí)現(xiàn)更高層次的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，為進(jìn)一步縮小江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距、提升江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向新型的功能區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，結(jié)合江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐提出以下建議。

（一）繼續(xù)深化南北合作，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是蘇南地區(qū)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加速推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。蘇南地區(qū)強(qiáng)化國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的作用，按照打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的總體要求，健全吸引人才、用好人才、留住人才的機(jī)制，加大力度培養(yǎng)和集聚更多的優(yōu)秀人才。針對(duì)蘇南地區(qū)內(nèi)部不平衡程度存在擴(kuò)大的趨勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，打造互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理分工，打造形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是蘇北蘇中地區(qū)要提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接質(zhì)量。蘇北、蘇中地區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，結(jié)合本地資源特點(diǎn)，主動(dòng)接軌蘇南、上海，以要素集聚為導(dǎo)向，依托南北共建園區(qū)，尋找區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整的合作機(jī)會(huì)，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。三是激發(fā)合作主體內(nèi)生動(dòng)力，突破合作制度瓶頸。加快推進(jìn)負(fù)面清單管理制度，構(gòu)建園區(qū)合作利益分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，打破制度邊界，在區(qū)域合作過程中人力資本、稅收、環(huán)保等多方面要素方面給予明確的制度界定。

（二）加強(qiáng)揚(yáng)子江城市群建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一是加快提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，形成集聚協(xié)同效應(yīng)。大力推進(jìn)揚(yáng)子江城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新載體建設(shè)，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外科技創(chuàng)新合作，發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京江北新區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加快特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，強(qiáng)化無錫物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，提升常州、泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，深化寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇通、錫常泰創(chuàng)新合作，加快建設(shè)一批創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)。二是以要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合為向?qū)?，提高產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作水平。沿江地區(qū)繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨江融合、江海聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造沿滬寧高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶、沿江智能制造綠色制造產(chǎn)業(yè)集聚帶。三是優(yōu)化空間開發(fā)布局，構(gòu)建一體化城市群新格局。推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、蘇通等城市深度融合，發(fā)揮蘇州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)作用，提升南通、無錫等重要節(jié)點(diǎn)城市區(qū)域帶動(dòng)力，強(qiáng)化常州、泰州等城市中部支撐，彰顯揚(yáng)州、鎮(zhèn)江歷史文化名城魅力，規(guī)劃布局跨江同城化組團(tuán)，更大力度促進(jìn)沿江兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）積極推動(dòng)蘇北振興，提高區(qū)域均衡水平

一是積極打造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶。徐州要進(jìn)一步強(qiáng)化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位作用，將高端裝備制造作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，提高產(chǎn)業(yè)智能化綠色化水平;鹽城要聚焦重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)以鋼鐵和黑色金屬為主的臨海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)高地;連云港要利用好地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造以化工新材料和精細(xì)化工為特色的大型煉化一體化基地，推動(dòng)連云港石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。二是重點(diǎn)推動(dòng)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展。江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的蘇北城市要大力發(fā)展具有地域特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能綜合開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)交叉融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。三是實(shí)施“電商拓市”，推動(dòng)蘇北電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宿遷、淮安等地要圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)載體，進(jìn)一步吸引電商企業(yè)和電商平臺(tái)入駐，加快形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電子商務(wù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

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〔本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于多元混合動(dòng)機(jī)的流域水資源配置沖突利益共容機(jī)制研究”（編號(hào)：71704068）研究成果〕

（潘娟，江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心。孫冬營(yíng)，江蘇大學(xué)。王進(jìn)，江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心）