摘要：華僑華人人數(shù)眾多、組織健全、實(shí)力雄厚、人才濟(jì)濟(jì)，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要力量，能夠發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。華僑華人在“一帶一路”建設(shè)中的能夠充當(dāng)中外友好合作的“聯(lián)絡(luò)者”、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的“建設(shè)者”、海外人才建設(shè)的“引導(dǎo)者”和“一帶一路”貿(mào)易暢通的“鋪路者”。“一帶一路”建設(shè)要從繪制“大寫意”轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)膩的“工筆畫”，就需要最大限度在凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益上下功夫，更需要華僑華人同心同力、攜手努力，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)。

關(guān)鍵詞：華僑華人??“一帶一路”建設(shè)??統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十九大報(bào)告指出：要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。國(guó)家主席習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國(guó)際高峰論壇記者會(huì)上的講話中指出，“面向未來(lái)，要聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的‘工筆畫'，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”。而作為聯(lián)通中外的橋梁和紐帶，華僑華人在“一帶一路”建設(shè)中有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮重要作用。

一、華人華僑在“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)資源

華人華僑是一個(gè)熟悉內(nèi)外國(guó)情、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、了解中華文化、高端人才豐富、人脈資源豐富等多種先天優(yōu)勢(shì)于一體的龐大群體，能夠很好地在“一帶一路”建設(shè)中扮演“鋪路者”的重要角色，發(fā)揮重要的作用。

（一）人數(shù)多、分布廣

根據(jù)《2019華人華僑藍(lán)皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，海外華僑華人是目前全球最大的移民團(tuán)體之一，全球有6000多萬(wàn)華僑華人廣泛分布在各大洲200多個(gè)國(guó)家和地區(qū);華僑華人團(tuán)體涉及貿(mào)易、科教和文化等領(lǐng)域，規(guī)模不斷壯大、影響力日益擴(kuò)大。而全球華僑華人中，有4000多萬(wàn)人口分布于“一帶一路”沿線國(guó)家，其中中新經(jīng)濟(jì)走廊是華僑華人人口數(shù)量最多的區(qū)域，占“一帶一路”沿線國(guó)家所有華僑華人總數(shù)的95%以上。同時(shí)中新經(jīng)濟(jì)走廊也是華僑華人密度最高的區(qū)域，該走廊每100個(gè)人里就有6個(gè)是華裔，這一比例遠(yuǎn)超其他經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家。[1]長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與世界各國(guó)建立了穩(wěn)固互信的合作關(guān)系，其中以華僑華人為橋梁的民間交流作為官方交往的有效補(bǔ)充，發(fā)揮了重要作用。

（二）組織健全、影響深遠(yuǎn)

華僑華人社團(tuán)、華文媒體、中文學(xué)校是華人華僑在海外生活多年經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索實(shí)踐出來(lái)的“三寶”，是海外華人華僑傳承中華文化的主要平臺(tái)和手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“一帶一路”沿線國(guó)家中，影響力較大的華人華僑社團(tuán)已超2.6萬(wàn)個(gè)，華文媒體已超500家，全球中文學(xué)校近2萬(wàn)所，近千萬(wàn)的學(xué)生在校接受中文教育，海外中文學(xué)校教師已達(dá)數(shù)十萬(wàn)。以泰國(guó)為例，泰國(guó)出現(xiàn)中文熱，中文已成為泰國(guó)除英文外的第二大外語(yǔ)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，泰國(guó)中文教育空前高漲。2006年至今，孔子學(xué)院和孔子課堂遍地開(kāi)花，漢語(yǔ)教學(xué)范圍迅速擴(kuò)大，學(xué)中文的人數(shù)成倍增長(zhǎng)。[1]近年來(lái)，海外華人華僑社團(tuán)規(guī)模不斷發(fā)展，影響力日益擴(kuò)大。一是華人華商社團(tuán)活動(dòng)已由傳統(tǒng)的聯(lián)誼、互助轉(zhuǎn)向商貿(mào)、科技、教育和文化等領(lǐng)域，逐漸融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)。二是華僑華人既傳承了中華文化的精粹，又汲取僑居國(guó)的文明和風(fēng)土人情，能夠游弋于兩種文化之間，日益成為中華文化海外傳播的重要窗口。三是華僑華人在國(guó)際貿(mào)易和交流中，具有通曉雙邊市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則、擁有雙邊人脈關(guān)系和溝通渠道等優(yōu)勢(shì)，能夠幫助中國(guó)企業(yè)準(zhǔn)確地把握投資方向，更快、更好地融入當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）發(fā)展迅速、實(shí)力雄厚

華商在世界上分布極其廣泛，幾乎遍布世界各地。所謂“有海水的地方就有華人，有華人的地方就有華商?！庇袛?shù)據(jù)表明，全球華商企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模約5萬(wàn)億美元。海外大型華商企業(yè)集中在東南亞地區(qū)，這是中國(guó)建設(shè)海上絲綢之路的重要支撐力量。有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，硅谷創(chuàng)造的財(cái)富中，40%有華僑華人的參與，每年出現(xiàn)的5000家初創(chuàng)企業(yè)中，約有1/4由華僑華人創(chuàng)辦。[2]歐洲、大洋洲、非洲的華商也在近二三十年來(lái)迅速發(fā)展。在非洲，南非的華商最多，已經(jīng)形成了臺(tái)商經(jīng)營(yíng)工業(yè)、港商經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、內(nèi)地華商經(jīng)營(yíng)商貿(mào)的格局。在中國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)，出現(xiàn)了一代又一代成功的華商，他們?yōu)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。作為“一帶一路”建設(shè)的先鋒力量，華僑華人企業(yè)家人數(shù)眾多，華資企業(yè)遍布世界，為促進(jìn)世界廣泛深入的經(jīng)濟(jì)合作貢獻(xiàn)力量。

（四）人才濟(jì)濟(jì)、精英薈萃

華僑華人中的高端人才，是國(guó)家人才資源庫(kù)中的重要部分，是國(guó)家引進(jìn)海外人才的主要途徑。據(jù)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，海外僑胞新生代和改革開(kāi)放后走出國(guó)門的華僑華人專業(yè)人士有400多萬(wàn)人，廣泛分布于各行各業(yè)。目前，中國(guó)引進(jìn)的海外高端科技人才90%至95%都是華僑華人高層次人才。[3]同時(shí)，華僑華人所在地的政治地位和社會(huì)地位也得到不斷提升。比如在泰國(guó)，華人華僑在泰國(guó)不僅有著很高的經(jīng)濟(jì)地位，而且還有很高的政治地位，在泰國(guó)有很大一部分政府總理都是華人，廣為熟知的就是他信和英拉兄妹，他們都是廣東梅州客家人。在馬來(lái)西亞2018年大選中，新一屆內(nèi)閣、國(guó)會(huì)議員中有十多位華人。其中陸兆福任交通部長(zhǎng)，林冠英任財(cái)政部長(zhǎng)，教育部等其他部門也有幾位華人當(dāng)選為副部長(zhǎng)。

二、華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的定位分析

隨著“一帶一路”建設(shè)全面實(shí)施，海外華人華僑在“一帶一路”建設(shè)中將扮演著越來(lái)越重要的角色。

（一）做好中外友好合作的“聯(lián)絡(luò)者”

在政治上，華僑華人是增強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家政治互信的最佳使者。華僑華人可以多渠道、多方面、多角度展示一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，在宣傳、塑造和維護(hù)我國(guó)國(guó)家形象方面有著不可替代的重要作用。更為重要的是華僑華人是抵制中國(guó)威脅論，化解和消除外界對(duì)中國(guó)偏見(jiàn)、誤解的有力證明人。一直以來(lái)，世界不少國(guó)家仍然流行著中國(guó)威脅論，中國(guó)的負(fù)面不實(shí)言論也充斥著部分國(guó)外媒體，認(rèn)為中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事、意識(shí)形態(tài)等方面將對(duì)世界造成威脅，這嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)和平負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，而華僑華人則通過(guò)社團(tuán)、媒體等為中國(guó)發(fā)聲，扭轉(zhuǎn)和改變不實(shí)輿論，在抵制外媒敵意的宣傳、促進(jìn)兩國(guó)政治互信方面發(fā)揮著不可替代的作用。最為重要的是華僑華人在“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，準(zhǔn)確傳達(dá)內(nèi)涵、精準(zhǔn)解讀政策、參與具體落實(shí)，使得“一帶一路”建設(shè)得以不斷發(fā)展，造福沿線各國(guó)人民，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步向前，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。[4]

在經(jīng)濟(jì)上，華僑華人在促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及中國(guó)企業(yè)向國(guó)際進(jìn)軍、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面大有可為。一方面，“一帶一路”建設(shè)為華僑華人特別是華商事業(yè)的發(fā)展提供了更大的機(jī)遇和更廣闊的舞臺(tái)。國(guó)僑辦通過(guò)多種方式如出臺(tái)政策案方、提供最新信息、搭建相關(guān)平臺(tái)、舉辦系列活動(dòng)等方面，以政策優(yōu)勢(shì)助推華商對(duì)接合作，使其走向更好地發(fā)展。另一方面，以自身事業(yè)的發(fā)展壯大去帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的題中應(yīng)有之義。正如中國(guó)僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝國(guó)民所認(rèn)為的，“投身‘一帶一路建設(shè)是華商的幸運(yùn)，更是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)?！比A商所特有的廣泛的政商人脈及雄厚的資金優(yōu)勢(shì)使得其不僅可以助推企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，而且在助力我國(guó)在引進(jìn)外資以及參與書(shū)寫國(guó)際規(guī)則方面有著不可忽視的重要作用。由此可見(jiàn)，華僑華人積極投身到“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用，貢獻(xiàn)自己的力量。

在文化上，華僑華人嫻熟地游刃于中外文化之間，架起了“一帶一路”沿線國(guó)家文化交流的橋梁。華僑華人是中華優(yōu)良文化的血脈傳承者，理應(yīng)承擔(dān)起傳播中國(guó)文化的責(zé)任與使命，他們?cè)谥v好中國(guó)故事，傳播中華文化，推介中國(guó)品牌方面潤(rùn)物無(wú)聲，具有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。華僑華人創(chuàng)辦中文教育，孔子學(xué)院遍世界各地，漢語(yǔ)熱風(fēng)靡全球，使得博大精深、多姿多彩的中國(guó)文化的得以隨著跨文化交際而傳播海外，大大提升了中國(guó)文化在世界各國(guó)的影響力。中國(guó)品牌是中華文化的重要載體，我國(guó)在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)創(chuàng)造出一系列的品牌，而華僑華人創(chuàng)辦的海外華文媒體、社團(tuán)及各大企業(yè)是中國(guó)品牌宣傳和推廣的主要陣地，一方面，他們可以向海外宣傳中國(guó)品牌的設(shè)計(jì)理念、發(fā)展歷程及文化內(nèi)涵，另一方面也可以將他國(guó)品牌經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推介，起到了相互交流、共促發(fā)展的積極作用。總之，“一帶一路”沿線國(guó)家在文化上具有多樣性和復(fù)雜性，而華僑華人所特有的文化融通及文化認(rèn)同讓其在參與“一帶一路”文化建設(shè)方面游刃有余。

（二）做好基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的“建設(shè)者”

從建國(guó)時(shí)期的一貧如洗到如今經(jīng)濟(jì)的不斷騰飛，我國(guó)脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)告訴我們一個(gè)真理，只有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，做到基礎(chǔ)設(shè)施先行，才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前已然領(lǐng)先世界水平，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)同樣折射出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位。幾年來(lái)，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，已經(jīng)取得了不少重大成果，但依然存在著沿線國(guó)家交通運(yùn)輸體系不完善、配套基礎(chǔ)設(shè)施不足、物流總體水平發(fā)展較低等一系列問(wèn)題。面對(duì)這些瓶頸，華僑化人積極投身于“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，在參與互聯(lián)互通相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，如交通、通信、能源等通道建設(shè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。[4]他們根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)參與到重大聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)合作、資本運(yùn)轉(zhuǎn)、平臺(tái)搭建方面發(fā)揮作用，參與更多民生領(lǐng)域合作項(xiàng)目，有利于促進(jìn)多領(lǐng)域、全方位的互聯(lián)互通。

（三）做好海外人才建設(shè)的“引導(dǎo)者”

目前，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，人才流動(dòng)是全球化發(fā)展的大趨勢(shì)，而人才又是深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和基本保障。只有培養(yǎng)一大批具有國(guó)際視野、具備過(guò)硬素質(zhì)、擁有較強(qiáng)技能的國(guó)際化復(fù)合型人才，才能與“一帶一路”建設(shè)要求相適應(yīng)，才能為“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。因此，各國(guó)紛紛出臺(tái)各種措施，吸引外國(guó)人才。而華僑華人憑借其勤勞刻苦、敢拼敢闖、團(tuán)結(jié)互助的品質(zhì)在世界科技、文教等領(lǐng)域迅速崛起，精英輩出。據(jù)調(diào)查表明，海外華僑華人專業(yè)人士約有400萬(wàn)，絕大多數(shù)在國(guó)外企業(yè)工作，主要涉足的領(lǐng)域有教育行業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域等，約19%在教育機(jī)構(gòu)，另有相當(dāng)一部分投身于新生物工程、新醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)。日趨多元化的職業(yè)方向與逐步增強(qiáng)的科技實(shí)力為我國(guó)海外人才庫(kù)的構(gòu)建注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也可為“一帶一路”倡議的推進(jìn)提供強(qiáng)大的智力支持。[5]一方面，海外華僑華人可以充分利用其職業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入解讀“一帶一路”相關(guān)政策內(nèi)涵，搭建交流合作平臺(tái)并舉辦系列活動(dòng)，為促進(jìn)國(guó)際交流合作、開(kāi)展項(xiàng)目融資搭橋鋪路，親力親為參與指導(dǎo)部分工程項(xiàng)目落地實(shí)施;另一方面，華僑華人能在各個(gè)領(lǐng)域取得輝煌的成就是與他們的團(tuán)結(jié)互助、攜手共進(jìn)密不可分的，他們有著本是同根生的共同血脈，秉承著共謀發(fā)展的理想信念，成立了一系列的社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)互助之力、凝聚之魂使得華僑華人精英倍增，為更好地投身于“一帶一路”建設(shè)提供了智力支撐。

（四）做好“一帶一路”貿(mào)易暢通的“鋪路者”

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)極為重要的內(nèi)容，符合我國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，在世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的當(dāng)下，“一帶一路”建設(shè)為對(duì)促進(jìn)沿線國(guó)家貿(mào)易暢通提供了強(qiáng)有力的保障。而華僑華人擁有廣泛便利的貿(mào)易渠道，同時(shí)也深諳雙邊貿(mào)易規(guī)則，了解投資領(lǐng)域的諸多情況，因而在促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)貿(mào)易暢通方面扮演著重要的角色。華僑華人通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)、促進(jìn)雙向投資合作、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)等多種方式，不斷促進(jìn)沿線國(guó)家貿(mào)易便利化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮昌盛。他們充分利用跨境電商，不斷探索出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極投身于我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深化我國(guó)約沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作，使得貿(mào)易暢通取得了積極的進(jìn)展。更為重要的是，華僑華人為中國(guó)企業(yè)的投資發(fā)展提供了風(fēng)向標(biāo)，有利于我國(guó)企業(yè)在“走出去”的同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)乇就粱枨螅c當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更好地融合發(fā)展，從而推進(jìn)了我國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。此外，華僑華人還能夠推動(dòng)建立良好的國(guó)際商業(yè)氛圍，在消除貿(mào)易壁壘、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，華僑華人應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“鋪路者”的作用，在推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易暢通方面貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。[5]

三、華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的方向與對(duì)策

隨著“一帶一路”倡議的全面實(shí)施，華僑華人更需要樹(shù)立全球視野、具備戰(zhàn)略目光、順應(yīng)政策方向，不斷推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（一）海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的方向

1.攜手推進(jìn)“一帶一路”政策溝通。政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的根本前提、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)常伴、挑戰(zhàn)長(zhǎng)存，要真正做到國(guó)與國(guó)之間的政策溝通，就需要華僑華人攜起手來(lái)，從“絲路精神”中汲取智慧，將“共商、共建、共享”的理念傳播世界。一方面華僑華人以其社會(huì)地位和影響力，理應(yīng)在推進(jìn)僑居國(guó)與中國(guó)民間外交中充分發(fā)揮了“引擎”和“助推器”的作用，可以通過(guò)多種方式向僑居國(guó)傳遞政治理念、解讀政策內(nèi)涵、加強(qiáng)政治互信，打消部分觀望國(guó)家的疑慮從而積極參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，為“一帶一路”沿線國(guó)家政治互信打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，也應(yīng)當(dāng)看到，不同國(guó)家政治的復(fù)雜多元、文明的碰撞交融也不可避免地阻礙了政策溝通，而廣大華僑華人也應(yīng)利用其多元的文化體系及文化背景助推“一帶一路”政策溝通。特別是身居各國(guó)政壇的華僑華人更應(yīng)充分發(fā)揮其政商人脈及話語(yǔ)權(quán)，身體力行，使得“一帶一路”政策溝通更加暢通無(wú)阻。

2.著力深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，有助于形成“一帶一路”國(guó)際大市場(chǎng)。在貿(mào)易合作方面，華僑華人通過(guò)參與重大經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目、打造高水平經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)、探索發(fā)展電子商務(wù)等途徑，不斷擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)、創(chuàng)新貿(mào)易方式、深化投資合作，使得“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作邁向更高的臺(tái)階。華僑華人積極參與經(jīng)貿(mào)合作，既有利于各個(gè)項(xiàng)目的落地發(fā)展、不斷消除彼此隔閡從而加快“一帶一路”建設(shè)，還能夠帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)地位的提升。如，泰國(guó)華人謝國(guó)民繼續(xù)擴(kuò)大在中國(guó)的投資與合作，積極引進(jìn)中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)發(fā)展，從企業(yè)層面推動(dòng)泰國(guó)高效對(duì)接“一帶一路”建設(shè);新加坡華人陳江和及其金鷹集團(tuán)聯(lián)合中國(guó)工商銀行等四家單位共同成立中東歐基金，以切實(shí)行動(dòng)參與到“一帶一路”中，在中東歐國(guó)家尋找基礎(chǔ)設(shè)施和電廠項(xiàng)目。印尼華商林紹良在塞爾維亞投資運(yùn)營(yíng)的工廠成為印多福進(jìn)入歐洲地區(qū)市場(chǎng)的橋頭堡;同時(shí)，印多福在塞爾維亞的投資經(jīng)營(yíng)也為當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)崗位，并將市場(chǎng)延伸到塞爾維亞、馬其頓、保加利亞、羅馬尼亞以及歐洲其他國(guó)家?？傊A僑華人為世界各國(guó)帶來(lái)了更多的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會(huì)，是推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。

3.積極弘揚(yáng)“一帶一路”中國(guó)文化。中國(guó)文化蘊(yùn)含了我國(guó)的價(jià)值理念、彰顯了我國(guó)所特有的文化魅力、凝結(jié)了幾千年來(lái)中華兒女的智慧和力量，推動(dòng)中華文化走向世界、影響世界、貢獻(xiàn)世界，是華僑華人必須扛起的責(zé)任和使命。華僑華人應(yīng)當(dāng)以展示中國(guó)文化軟實(shí)力為重任，推動(dòng)中華文化和中國(guó)智慧有機(jī)融入“一帶一路”建設(shè)的偉大項(xiàng)目之中，起到構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系的重要作用。華僑華人既傳承了中華文化的精粹，又汲取了僑居國(guó)的文明和風(fēng)土人情，可以通過(guò)文化交流向世界介紹中國(guó)、表達(dá)中國(guó)進(jìn)而讓世界真正了解中國(guó)。正所謂有華僑華人的地方就有華文教育，華文教育作為文化交流與傳播的重要方式，為中華文化、中國(guó)理念走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而如何在“華文熱”不斷升溫的今天更好地保持中華文化的延續(xù)性、增加中華文化的影響力，華文媒體的宣傳與推廣就顯得尤為重要。華文媒體傳播了中國(guó)語(yǔ)言、文化，讓中華的優(yōu)秀文化得以在世界范圍內(nèi)弘揚(yáng)和繁榮，是中華文化的重要推廣者。華文媒體的發(fā)展對(duì)促進(jìn)中華文化傳播、與東道國(guó)文化相互交融具有重要意義。可見(jiàn)，華僑華人在推動(dòng)中華文化的世界表達(dá)、提升民族文化軟實(shí)力、推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面大有可為。

（二）海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)策

“一帶一路”建設(shè)要從繪制“大寫意”轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)膩的“工筆畫”，就需要最大限度在凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益上下功夫，更需要華僑華人同心同力、攜手努力，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)法律對(duì)華僑華人利益的保護(hù)。要不斷完善華僑華人相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)華僑華人在參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中可能遇到的突出問(wèn)題及權(quán)益損害情況進(jìn)行立法，用法律規(guī)范切實(shí)維護(hù)華僑華人的正當(dāng)權(quán)益，為依法護(hù)僑提供理論依據(jù)，在參與“一帶一路”建設(shè)中規(guī)避和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立專門的法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供網(wǎng)上法律咨詢與服務(wù)。為華僑華人建立法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)，組織“為僑商服務(wù)法律專家巡講團(tuán)”赴“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展法律巡講，幫助華僑華人樹(shù)立法律意識(shí)。二是完善大僑務(wù)工作體系。涉僑行政部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，厘清工作分工和職責(zé)權(quán)限，以部門協(xié)同化辦理實(shí)現(xiàn)華僑華人“少跑路”。進(jìn)行全程信息跟蹤服務(wù)，建立僑情大數(shù)據(jù)，努力建設(shè)僑務(wù)工作示范點(diǎn)，推動(dòng)為僑服務(wù)體系信息化、智能化、便捷化。三是強(qiáng)化人才建設(shè)。出臺(tái)海外人才優(yōu)惠政策，在事業(yè)、生活、醫(yī)療等方方面面為海外高層次人才提供支持和保障。對(duì)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金和技術(shù)方面的扶持，努力為華僑華人營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新、開(kāi)放、包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在助力華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，服務(wù)了國(guó)家人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.建設(shè)多元化載體平臺(tái)，創(chuàng)新交流方式。一是搭建僑務(wù)信息聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。涉僑部門應(yīng)本著推動(dòng)與華僑華人相互交流、互聯(lián)互通的理念，為華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)提供信息交流的橋梁，加快僑務(wù)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，成立專門的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)的場(chǎng)所，在項(xiàng)目信息、產(chǎn)業(yè)推介、資金融通和法律咨詢等方面進(jìn)行信息交換，建立暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聚集僑心、凝聚僑力。鼓勵(lì)華僑華人積極主動(dòng)向涉僑部門反饋信息，不斷拓寬信息交流渠道、完善雙向聯(lián)絡(luò)機(jī)制。二是搭建僑務(wù)信息交流平臺(tái)。建立和開(kāi)發(fā)相關(guān)網(wǎng)站、APP、小程序，為華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全天候的交流平臺(tái)。定期舉辦企業(yè)家、專家研討會(huì)，邀請(qǐng)具有國(guó)際影響力的華商企業(yè)家及國(guó)際高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研討，分享成功華商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念及經(jīng)營(yíng)模式，探討“一帶一路”建設(shè)中的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目需求，為華僑華人參與到“一帶一路”具體項(xiàng)目建言獻(xiàn)策。三是搭建媒體間交流互動(dòng)平臺(tái)。聯(lián)合當(dāng)?shù)刈悦襟w平臺(tái)大力宣傳“一帶一路”相關(guān)政策、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展愿景，將華僑華人舉辦的各類“一帶一路”活動(dòng)與海外風(fēng)俗習(xí)慣、關(guān)注熱點(diǎn)相結(jié)合，因地制宜做好內(nèi)容的策劃和播報(bào)工作。此外，華僑華人創(chuàng)辦的華文媒體及社團(tuán)應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行交流合作，不斷加大聯(lián)合宣傳力度，將具有國(guó)際影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌推廣到世界各地，讓中國(guó)品牌更好地“走出去”。

3.加強(qiáng)政策溝通，建立健全合作機(jī)制。一是加強(qiáng)政策扶持。出臺(tái)科技、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)惠性政策，為華僑華人提供政策指導(dǎo)服務(wù)、改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建立專門的高科技園區(qū)、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等便利性措施，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，充分凝聚僑智，暢通海外高端人才與各大企業(yè)對(duì)接的渠道，不斷吸引更多海外高層次精英人士積極投身于“一帶一路”建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)劃和戰(zhàn)略對(duì)接。“一帶一路”不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大都提出了各自的區(qū)域合作計(jì)劃，這就需要推動(dòng)“一帶一路”倡議在沿線國(guó)家中實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以俄羅斯為例，俄羅斯的“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議，以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，覆蓋的地域廣泛，與“一帶一路”有很多重合。中國(guó)與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)政策溝通，頂層設(shè)計(jì)先行，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略對(duì)接。目前，中白工業(yè)園已成為“一帶一盟”對(duì)接的樣板案例。三是搭建相應(yīng)機(jī)制。“一帶一路”相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮裁媾R地緣政治、項(xiàng)目安保、債務(wù)負(fù)擔(dān)、社會(huì)文化、政治環(huán)境等多重風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)依托上合組織、金磚機(jī)制、“16+1”框架等多邊機(jī)制在“一帶一路”框架下建立應(yīng)急機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)多方溝通與合作，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

“一帶一路”建設(shè)從倡議至今已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜且艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，盡展僑務(wù)資源所長(zhǎng)。而華僑華人在享受“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)發(fā)揮多元文化、多邊人脈關(guān)系等優(yōu)勢(shì)，架起國(guó)與國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流的橋梁，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓“一帶一路”建設(shè)成果惠及更多國(guó)家。

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〔本文系山西省統(tǒng)戰(zhàn)部項(xiàng)目“發(fā)揮華僑華人在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中作用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SXTZ020）階段性成果〕

（劉恒，山西省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心）