楊巧燕

寧波市生態(tài)環(huán)境局象山分局

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相對(duì)比較良好，但是對(duì)于環(huán)境造成的污染影響越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是固體廢棄物的整個(gè)處理受到了人們的廣泛關(guān)注和重視。目前新修訂的新固廢法，與之前的相關(guān)法律法規(guī)以及管理制度相比，具有非常明顯的區(qū)別，主要是針對(duì)固體廢物的信息化管理工作提出了更多的要求。針對(duì)固體廢棄物展開(kāi)全過(guò)程的監(jiān)控以及信息化追溯，不僅是新時(shí)期背景下的必要發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是保證黨中央一系列治理體系和能力在實(shí)踐中得到有效落實(shí)的必然條件。在這一基礎(chǔ)上，要與現(xiàn)實(shí)要求進(jìn)行結(jié)合，盡可能滿足新時(shí)期背景下在固體廢物信息化管理方面的要求。

2 當(dāng)前固廢全過(guò)程監(jiān)控中的信息化實(shí)現(xiàn)程度

2.1 可實(shí)現(xiàn)固廢物的信息化辦理

與目前各地區(qū)的固廢全過(guò)程監(jiān)控以及信息化追溯的現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)在固體廢棄物的管理方面，已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)管理信息相互之間的有效對(duì)接。在這一基礎(chǔ)上，還能夠?qū)崿F(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單全方位有效地落實(shí)，針對(duì)危險(xiǎn)廢物可以實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移，以線上辦理的方式為主，工業(yè)固體廢物的申報(bào)登記以及計(jì)劃備案等都可以得到有效推進(jìn)。與其相關(guān)的一系列業(yè)務(wù)可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行辦理，有利于節(jié)省時(shí)間成本的投入。在部分地區(qū)還可以實(shí)現(xiàn)與交通、衛(wèi)生、健康等其他系統(tǒng)的高效連接，實(shí)現(xiàn)信息相互之間的有效聯(lián)動(dòng)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序開(kāi)展，提供可靠依據(jù)作為支持。

2.2 可實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的合理應(yīng)用

在實(shí)踐中可以將固體廢物的管理以及信息化追溯等，與全國(guó)的固體廢物信息化管理平臺(tái)進(jìn)行有效結(jié)合，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的合理應(yīng)用。通過(guò)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，可以針對(duì)廢物數(shù)量的變化趨勢(shì)進(jìn)行客觀分析，能夠?qū)⑸婕暗囊幌盗形ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)一管理和應(yīng)用[3]。同時(shí)，在這一基礎(chǔ)上，通過(guò)該數(shù)據(jù)庫(kù)的合理利用，保證全過(guò)程監(jiān)控的準(zhǔn)確性和有效性。能夠逐漸形成以化學(xué)品基礎(chǔ)信息庫(kù)作為基礎(chǔ)的管理對(duì)策，保證清廢行動(dòng)在實(shí)踐中的有序開(kāi)展，為其提供良好的支撐。廢物出廠時(shí)，需要有電子標(biāo)簽，電子標(biāo)簽中要綁定轉(zhuǎn)移聯(lián)單，同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行稱重視頻、車(chē)輛識(shí)別，對(duì)產(chǎn)廢單位的出廠情況進(jìn)行視頻監(jiān)控管理。廢物在整個(gè)轉(zhuǎn)移中，以GPS、視頻為主，在廢物接收環(huán)節(jié)，接收處置單位需要對(duì)車(chē)牌進(jìn)行識(shí)別，對(duì)智能磅秤進(jìn)行合理利用，保證稱重視頻的有效性。

2.3 初步實(shí)現(xiàn)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用

與新時(shí)期背景下的信息化技術(shù)手段進(jìn)行結(jié)合，對(duì)符合現(xiàn)實(shí)要求的信息化平臺(tái)進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，對(duì)全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯能力進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建。在這一基礎(chǔ)上，將物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)信息先進(jìn)技術(shù)手段作為基礎(chǔ)，與大數(shù)據(jù)等進(jìn)行有效結(jié)合，這樣從根本上能夠保證監(jiān)控和追溯的管理水平有所提升，推動(dòng)其逐漸朝著精細(xì)化和智能化的趨勢(shì)發(fā)展。部分地區(qū)在針對(duì)危險(xiǎn)廢物或者生活垃圾進(jìn)行收集以及轉(zhuǎn)移處理時(shí)，通常都會(huì)利用一些先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行操作。遵循因地制宜的基本原則，這樣能夠?qū)⑽锫?lián)網(wǎng)技術(shù)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的有效監(jiān)控和管理，保證其自身的信息化追溯能力可以在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。

3 固廢全過(guò)程監(jiān)控信息化的工作需求

3.1 構(gòu)建監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理

現(xiàn)如今，為確保固廢全過(guò)程監(jiān)控效率，相關(guān)管理部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的一系列固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)進(jìn)行高效利用，在這一基礎(chǔ)上，保證固體廢物的收集以及轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)全方位有效地監(jiān)控，保證信息化追溯在實(shí)踐中的落實(shí)[1]。除此之外，現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要與危險(xiǎn)廢物自身的特性、危害等級(jí)和具體產(chǎn)量等進(jìn)行結(jié)合，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的一系列危害影響進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，對(duì)其展開(kāi)有針對(duì)性的分類管理。對(duì)此，就需要構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)信息化監(jiān)督管理體系進(jìn)行不斷地善后優(yōu)化，通過(guò)信息化手段在其中的高質(zhì)量實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)以及相關(guān)信息的共享，保證信息數(shù)據(jù)在實(shí)踐中的合理利用，具體如圖1所示。

圖1 固體廢物全過(guò)程監(jiān)控平臺(tái)流程示意圖

3.2 構(gòu)建完善的信息化管理制度

新固廢法當(dāng)中相關(guān)條例明確提出，要在實(shí)踐中對(duì)產(chǎn)生運(yùn)輸以及利用固體廢物的單位，其他涉及的一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員自身的信用記錄等相關(guān)體系和制度進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建。同時(shí)還要將這些制度在實(shí)踐中落到實(shí)處，將相關(guān)信用全部都納入全國(guó)的信用信息共享平臺(tái)當(dāng)中[2]。除此之外，政府部門(mén)或者相關(guān)單位以及固體廢物的產(chǎn)生利用等單位，無(wú)論是在信息的發(fā)布方面或者是在信息的公布上，需要保證相關(guān)制度的制定和落實(shí)。對(duì)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的全過(guò)程管控等，各方面的要求進(jìn)行有效落實(shí)，除此之外，在新固廢法當(dāng)中涉及的一系列環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，要嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的制度進(jìn)行有效落實(shí)。需要保證信息化手段在實(shí)踐中的合理利用，這樣才能夠保證各環(huán)節(jié)管理工作的有序開(kāi)展。

3.3 加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用

與新固廢法當(dāng)中的要求進(jìn)行結(jié)合分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)中有明確的相關(guān)條例提出所有產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，要對(duì)符合現(xiàn)實(shí)要求的工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建，在這一基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有固體廢物的追溯和查詢。除此之外，相關(guān)條例當(dāng)中明確提出所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，要對(duì)危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建，這樣有利于保障相關(guān)數(shù)據(jù)信息記錄的真實(shí)性和有效性。將國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)落放在首要位置上，將其作為基礎(chǔ)，向相關(guān)部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、具體產(chǎn)量以及處置等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，保證信息的真實(shí)性和可靠性。

4 全過(guò)程監(jiān)控信息化建設(shè)在固廢管理中的應(yīng)用

4.1 信息化軟硬件的升級(jí)和優(yōu)化

信息化管理系統(tǒng)在構(gòu)建和具體應(yīng)用時(shí)，現(xiàn)有的一系列架構(gòu)和技術(shù)手段很難滿足新時(shí)期背景下新固廢法提出的一系列要求，尤其是在全過(guò)程監(jiān)控以及信息化追溯方面更是如此。與此同時(shí)，并沒(méi)有符合現(xiàn)實(shí)要求的信息化技術(shù)架構(gòu)作為基礎(chǔ)，在物聯(lián)設(shè)備以及接口等方面很難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各種物聯(lián)技術(shù)設(shè)備等無(wú)法滿足固體廢物管理的具體需求，固體廢物管理中涉及的一系列數(shù)據(jù)信息，很難實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的數(shù)據(jù)挖掘，現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)過(guò)于落后，無(wú)法將新時(shí)期背景下政府管理職能作用充分發(fā)揮出來(lái)。

要想從根本上保證固廢全過(guò)程監(jiān)控以及信息化追溯在實(shí)踐中的全面有序開(kāi)展，保證統(tǒng)籌謀劃工作在編制和應(yīng)用時(shí)的可靠性、全面性，將項(xiàng)目建設(shè)看作是其中的基礎(chǔ)組成部分，實(shí)現(xiàn)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段合理的引進(jìn)和應(yīng)用。這樣不僅有利于保證業(yè)務(wù)開(kāi)放式發(fā)展，而且能夠保證與現(xiàn)實(shí)情況相匹配，保證管理與服務(wù)功能的高度融合。以此為基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理的構(gòu)建，將該標(biāo)準(zhǔn)的兼容性、統(tǒng)一性特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)。兼顧各個(gè)地區(qū)的特色管理需求，將各類先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行引進(jìn)和高效利用，不僅能夠保證全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯能力的強(qiáng)化，而且能夠在實(shí)踐中保證全過(guò)程監(jiān)控的效果提高信息化追溯能力。

4.2 信息化手段在制度構(gòu)建和落實(shí)中的應(yīng)用

固體廢物的信息化管理和建設(shè)對(duì)于現(xiàn)有制度的實(shí)施而言，具有非常重要的推動(dòng)影響和作用，對(duì)于現(xiàn)階段的一系列制度能夠提出有針對(duì)性的改進(jìn)和優(yōu)化要求。比如在第三方信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，固體廢物在申報(bào)以及轉(zhuǎn)移時(shí)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列的變化影響[4]。數(shù)據(jù)自身的權(quán)屬，與企業(yè)等相關(guān)方的權(quán)責(zé)問(wèn)題之間具有密切的聯(lián)系，在這一基礎(chǔ)上，信息化管理流程以及數(shù)據(jù)法律地位等，都可以被看作是對(duì)信息化發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重制約影響的因素條件。由于受到這些問(wèn)題的影響，固體廢物管理模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

對(duì)危險(xiǎn)固廢電子轉(zhuǎn)移進(jìn)行改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)整個(gè)轉(zhuǎn)移范圍的不斷擴(kuò)大。實(shí)踐中，對(duì)廢物的各種不同類型種類進(jìn)行劃分，以此為基礎(chǔ)，有利于保證事業(yè)單位內(nèi)部固體廢物信息化的建設(shè)和發(fā)展得到有效推動(dòng)，以此來(lái)取得良好的實(shí)施效果。對(duì)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享以及功能開(kāi)發(fā)給予一定的重視，以信息化手段作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新固廢法合理的利用，保證相關(guān)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。這樣不僅能夠從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境影響的客觀評(píng)價(jià)，而且能夠保證各環(huán)節(jié)制度以及防治措施在實(shí)踐中的有效實(shí)施。

4.3 數(shù)據(jù)共享

各個(gè)部門(mén)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息相對(duì)比較多，要結(jié)合相關(guān)管理部門(mén)的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息數(shù)據(jù)的高度整合，保證數(shù)據(jù)信息的合理利用，以此來(lái)避免出現(xiàn)嚴(yán)重的數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題。與目前政府管理以及社會(huì)各界提出的一系列要求進(jìn)行結(jié)合，對(duì)新功能的整體應(yīng)用進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，這樣做的根本目的是為了保證固體廢物的環(huán)境管理數(shù)據(jù)，能夠?yàn)槎悇?wù)的征收以及減免等提供可靠的依據(jù)作為支持。

5 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期背景下，對(duì)于固體廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯的推進(jìn)，其根本目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于固體廢物的收集和轉(zhuǎn)移，保證各過(guò)程能夠?qū)崿F(xiàn)合理的監(jiān)督和控制。針對(duì)危險(xiǎn)廢物自身的危害特征以及具體產(chǎn)量等，展開(kāi)科學(xué)合理的評(píng)估，保證數(shù)據(jù)和信息等高效利用。與此同時(shí)，能夠針對(duì)現(xiàn)有的一系列數(shù)據(jù)信息展開(kāi)有針對(duì)性的記錄，保證記錄的準(zhǔn)確性和有效性，結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，利用相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固體廢物全過(guò)程的監(jiān)控力度。保證信息化追溯的效果，這樣才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)固廢的有效控制。