曲 寧

（大連理工大學(xué)城市學(xué)院，遼寧 大連 116600）

一、問題的提出

2020年，我國874萬應(yīng)屆高等院校畢業(yè)生，在新冠疫情影響下和畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高的雙重壓力下，面臨著就業(yè)的空前壓力。高校畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)廣大學(xué)生及家庭切身利益，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

青年學(xué)生的培養(yǎng)，要面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)。因此高等院校應(yīng)當(dāng)更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，幫助學(xué)生規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)［1］。

二、我國青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)概述

近年來，自主創(chuàng)業(yè)成了不少青年學(xué)生的就業(yè)新選擇。

（一）青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

1.我國近五年青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)數(shù)量

從2015年開始，每年均有一定比例的學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)；在2018年自主創(chuàng)業(yè)比例最高，為2.7%；2019年有所回落，為1.6%。

圖1 2015屆—2019屆畢業(yè)生畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)比例圖

在2018屆畢業(yè)生中，畢業(yè)后其他就業(yè)形式的學(xué)生，有6.2%的學(xué)生在畢業(yè)三年內(nèi)選擇自主創(chuàng)業(yè)。2019屆畢業(yè)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升至8.1%。在2018屆學(xué)生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，有44.8%的企業(yè)仍然在健康運(yùn)轉(zhuǎn)，即2018屆大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)存活率為44.8%。

2.我國近五年青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇

“教育業(yè)”是近年來大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的最主要領(lǐng)域，有24.5%的自主創(chuàng)業(yè)的本科生選擇教育行業(yè)創(chuàng)業(yè)，主要集中在教育及職業(yè)培訓(xùn)、中小學(xué)教育，以及文學(xué)藝術(shù)、設(shè)計(jì)、體育等方面?！拔幕Ⅲw育和娛樂業(yè)”以及“零售業(yè)”這兩個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)比例也較高，分別是15.8%和8.6%。

圖2 2015屆—2019屆畢業(yè)生畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇

3.我國近五年青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)收入

2015屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后（2015年）自主創(chuàng)業(yè)人群的月收入為5131元，三年后（2018年）為11882元，漲幅為132%，明顯高于同屆畢業(yè)生平均水平（半年后為4042元，三年后為7441元，漲幅為84%）。

（二）青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

我國青年學(xué)生在畢業(yè)時(shí)及畢業(yè)后，選擇自主創(chuàng)業(yè)的人員數(shù)量不在少數(shù)；選擇創(chuàng)業(yè)的行業(yè)基本上圍繞自己熟悉的領(lǐng)域進(jìn)行；創(chuàng)業(yè)學(xué)生的收入無論是起點(diǎn)還是漲幅均高于受雇工作的學(xué)生。

但從企業(yè)存續(xù)時(shí)間看出，青年學(xué)生的新創(chuàng)企業(yè)能夠持續(xù)運(yùn)營達(dá)到三年的尚不足創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的50%，這也說明學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中面臨著各種各樣的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

青年學(xué)生在創(chuàng)業(yè)伊始，企業(yè)資金有限，規(guī)模尚小，對(duì)市場變化的敏感性較高，在確定經(jīng)營領(lǐng)域、獲取經(jīng)營資格和企業(yè)形式，爭取金融和稅收優(yōu)惠政策以及對(duì)員工管理、商事合同簽訂以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面都存在認(rèn)識(shí)不足等情況，需要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)［2］。

三、高校創(chuàng)業(yè)法律教育課程改革探索

（一）創(chuàng)業(yè)教育課程發(fā)展規(guī)劃

最早的創(chuàng)業(yè)教育由團(tuán)中央于1988年發(fā)起，1999年教育部要求各高校探索開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程。到2016年，教育部要求所有高校都要開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，并且納入學(xué)分管理［3］。近幾年，創(chuàng)業(yè)教育圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”呈現(xiàn)出“線下”到“線上”的特點(diǎn)。

教育部要求，每所示范校2019年度要重點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)1—2門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)在線開放課程，并于2019年8月底前完成上線。

（二）創(chuàng)業(yè)教育法律課程現(xiàn)狀

我國高等院校的創(chuàng)業(yè)法律教育尚未形成獨(dú)立學(xué)科。首先，從課程體系上看，創(chuàng)業(yè)教育課程與專業(yè)課程尚未融合［4］。創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)并沒有納入主流課堂教育當(dāng)中來，創(chuàng)業(yè)課程也沒有與學(xué)科教育、專業(yè)教育相融合。其次，從課程內(nèi)容上看，創(chuàng)業(yè)教育類課程更多的是注重創(chuàng)業(yè)教育理論方面，教育內(nèi)容也多以創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)意識(shí)為主，缺乏理論與實(shí)際創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的內(nèi)容，單純地演化為學(xué)生的基礎(chǔ)類課程。最后，從教學(xué)目標(biāo)上看，我國當(dāng)前高校的創(chuàng)業(yè)教育，多數(shù)體現(xiàn)在完成規(guī)定任務(wù)，而沒有培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，也沒有促使學(xué)生付諸創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力。

（三）創(chuàng)業(yè)法律教育課程改革路徑

1.面對(duì)所有在校學(xué)生開展普及性的創(chuàng)業(yè)教育

課堂教學(xué)是我國高校教育的最常態(tài)化形式，可以引導(dǎo)專業(yè)教師在專業(yè)課講授的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，建立創(chuàng)業(yè)思維，樹立市場意識(shí)，進(jìn)而激勵(lì)學(xué)生從專業(yè)切入，開展特色創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)需要貼合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在普及型創(chuàng)業(yè)教育開展過程中，教師尤為注意教案與課堂講授內(nèi)容要具備時(shí)代特色，增加相關(guān)專業(yè)的案例教學(xué)，開闊學(xué)生視野，拓展就業(yè)思路和方向。

2.面向特定學(xué)生群體開展創(chuàng)業(yè)法律通識(shí)教育

當(dāng)今高校畢業(yè)生就業(yè)有多重選擇，創(chuàng)業(yè)只是其中一個(gè)選擇方向，因而開展創(chuàng)業(yè)教育是為了豐富學(xué)生的知識(shí)架構(gòu)，從而在就業(yè)時(shí)多出一種選擇。因此在創(chuàng)業(yè)教育的過程中，應(yīng)該做到“創(chuàng)業(yè)意識(shí)大眾化與創(chuàng)業(yè)技能精英化相結(jié)合”。

因此，建議高等學(xué)府可以圍繞法律意識(shí)防范為出發(fā)點(diǎn)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律通識(shí)課程。有方向地選擇講授《企業(yè)法》《公司法》《合同法》《勞動(dòng)法》《金融法》《稅法》以及《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等課程，從企業(yè)形式選擇、商事合同和人力合同簽訂、金融法律、稅收法律以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律等方面，向有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)需求的學(xué)生講授創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)。

3.在實(shí)踐課程中設(shè)置創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容

高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)類法律課程，應(yīng)該打破專業(yè)課程和實(shí)踐課程的界限，相互滲透，有機(jī)融合，在樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)的同時(shí)，提升學(xué)生的綜合職業(yè)運(yùn)用技能和創(chuàng)業(yè)能力。

當(dāng)前適宜開展創(chuàng)業(yè)法律教育的實(shí)踐課程主要指培養(yǎng)學(xué)生把知識(shí)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本能力的實(shí)踐活動(dòng)，包括創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、沙盤、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等活動(dòng)。目前很多高校都有自己的創(chuàng)業(yè)競賽、實(shí)踐基地和校企聯(lián)合項(xiàng)目，可以有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育，應(yīng)當(dāng)加重創(chuàng)業(yè)法律教育的比重，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)主體、經(jīng)營實(shí)體的經(jīng)營管理、企業(yè)的市場規(guī)制、權(quán)利的維護(hù)和救濟(jì)等方面的法律法規(guī)以及政策方面內(nèi)容的講解。這種分級(jí)既有利于滿足不同學(xué)生的不同需求，也有利于學(xué)校有限資源達(dá)到有效配置。