匡光力 汪文強(qiáng)

（1 中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院強(qiáng)磁場(chǎng)科學(xué)中心; 2 安徽大學(xué)）

20世紀(jì)中葉以來，科學(xué)技術(shù)的突破離不開大科學(xué)工程的實(shí)施。大科學(xué)工程對(duì)于孕育前沿科學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域、取得重大原創(chuàng)成果、推動(dòng)重大技術(shù)革新具有重大的戰(zhàn)略意義，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的源泉?；诖罂茖W(xué)工程的重要作用，世界各國(guó)（地區(qū)）均制定了大科學(xué)工程戰(zhàn)略規(guī)劃。[1]20世紀(jì)末期，我國(guó)先后實(shí)施了一批大科學(xué)工程項(xiàng)目，尤其是“十一五”以來，我國(guó)大科學(xué)工程建設(shè)發(fā)展迅猛，無論是工程建設(shè)水平、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新以及前沿突破性成果的產(chǎn)出均取得了令人矚目的進(jìn)步，為我國(guó)的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。大科學(xué)工程快速發(fā)展的過程中，由于其具有技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等不確定風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了大科學(xué)工程的信任危機(jī)、溢出效應(yīng)不明顯、公眾認(rèn)知和參與度不高等問題，嚴(yán)重制約了大科學(xué)工程作用的充分發(fā)揮。本文將從大科學(xué)工程的基本屬性出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)大科學(xué)工程的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出相應(yīng)的管理措施。

一、何謂大科學(xué)工程

科學(xué)技術(shù)自誕生以來一直沒有停止過前進(jìn)的步伐。當(dāng)今世界，新一輪科技革命正蓄勢(shì)待發(fā)。[2]隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識(shí)的生產(chǎn)方式隨之發(fā)生重大變革。現(xiàn)代科學(xué)體系具有目標(biāo)宏大、人員和資金投資巨大且集中、多學(xué)科交叉融合等特征，為了通俗地體現(xiàn)現(xiàn)代科技體系內(nèi)部各個(gè)要素的關(guān)系，“大科學(xué)工程”由此而生。[3]

“大科學(xué)工程”體現(xiàn)出現(xiàn)代科學(xué)體系是科學(xué)、技術(shù)和工程一體化的結(jié)構(gòu)特征，具有目標(biāo)大、投入多、學(xué)科廣、周期長(zhǎng)、過程復(fù)雜且具有一定的不確定性等外顯特征。[4]這些外顯特征均是大科學(xué)工程在實(shí)施過程中科學(xué)、技術(shù)和工程三要素相互交織產(chǎn)生的結(jié)果。基于大科學(xué)工程三要素的相互影響，大科學(xué)工程本質(zhì)特征是：（1）重大的創(chuàng)新性，大科學(xué)工程在實(shí)施過程中必然會(huì)產(chǎn)生重大的原創(chuàng)成果（包括科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新）；（2）科學(xué)、技術(shù)和工程三要素的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)性，大科學(xué)工程的實(shí)施過程伴隨著科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、技術(shù)的進(jìn)步以及工程的完善，三者相輔相成；（3）多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合，大科學(xué)工程是多學(xué)科的科研團(tuán)隊(duì)、多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)以及多層次的工程實(shí)施隊(duì)伍為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的重大合作舉措；（4）動(dòng)態(tài)演化的過程，大科學(xué)工程不僅包含了大科學(xué)裝置，更包括項(xiàng)目建議、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)整個(gè)過程。

根據(jù)主要用途，大科學(xué)工程分為三類：（1）基礎(chǔ)科學(xué)專用裝置，為完成特定科學(xué)目標(biāo)而建設(shè)，例如北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等；（2）應(yīng)用型公共平臺(tái)，主要為多學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究服務(wù)而建設(shè)，例如同步輻射裝置、強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置等；（3）公益性服務(wù)設(shè)施，主要為社會(huì)上的各方面需求（如國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防安全等）提供保障，例如遙感衛(wèi)星地面站等。[5]各類大科學(xué)工程的主要功能基本一致，主要為：（1）科技創(chuàng)新的搖籃，大科學(xué)工程為多學(xué)科領(lǐng)域的前沿研究提供最有利的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的重大突破；（2）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力，大科學(xué)工程的創(chuàng)新成果產(chǎn)生新技術(shù)，孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，催生新興產(chǎn)業(yè)，改變相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的格局；（3）國(guó)家綜合科技實(shí)力的象征，大科學(xué)工程具有明確的科學(xué)目標(biāo)和國(guó)家使命，常被稱為“國(guó)之重器”，是國(guó)家綜合科技實(shí)力的標(biāo)志性“名片”；（4）高端科技人才的“磁石”，大科學(xué)工程擁有國(guó)際先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)條件，具有明顯的“磁吸效應(yīng)”，必然成為吸引國(guó)內(nèi)外的高端科技人才的“磁石”，[6]也是一批又一批優(yōu)秀人才的孵化器。

二、我國(guó)大科學(xué)工程發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)自1984年北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)建設(shè)以來，陸續(xù)開展了一系列大科學(xué)工程項(xiàng)目，從跟蹤學(xué)習(xí)到自主研制，逐步縮小了我國(guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的科技差距，并在某些方面實(shí)現(xiàn)“并跑”，甚至一定程度的“領(lǐng)跑”，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

1.發(fā)展歷程

起步階段：21世紀(jì)之前，我國(guó)大科學(xué)工程項(xiàng)目集中以中國(guó)科學(xué)院所屬科研院所為牽頭單位，主要用于專用研究和公益服務(wù)，發(fā)展內(nèi)容不全面。

跟蹤階段：2001年至2012年，我國(guó)大科學(xué)工程的建設(shè)緊跟國(guó)外已有的大科學(xué)工程發(fā)展現(xiàn)狀聚焦世界科技前沿，多數(shù)由中國(guó)科學(xué)院的科研院所牽頭負(fù)責(zé)，部分由高校建設(shè)，主要用于多學(xué)科領(lǐng)域的前沿研究，呈現(xiàn)均衡發(fā)展趨勢(shì)。

蓬勃發(fā)展階段：十八大以來，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》，明確了我國(guó)未來大科學(xué)工程的重點(diǎn)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)科技前沿研究和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，均衡全面發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。[7]

2.主要成就

目前我國(guó)投入運(yùn)行和在建的大科學(xué)工程項(xiàng)目超過50個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來我國(guó)布局的大科學(xué)工程項(xiàng)目有40個(gè)（見表1），為探索科學(xué)前沿和完成重大科技任務(wù)提供了重要支撐，推動(dòng)我國(guó)多領(lǐng)域前沿方向的科研水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。俗稱“人造太陽(yáng)”的全超導(dǎo)托卡馬克連續(xù)創(chuàng)造了101.2秒高約束模等離子體運(yùn)行和等離子體中心電子溫度達(dá)1億度的雙項(xiàng)世界紀(jì)錄；穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置磁場(chǎng)強(qiáng)度達(dá)到43.9 T，穩(wěn)居世界第二；500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡是國(guó)際上最大的單口徑射電望遠(yuǎn)鏡。此外，依托大科學(xué)工程的優(yōu)越條件，國(guó)內(nèi)外的科研學(xué)者取得豐碩的前沿研究成果。以穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置為例，自試運(yùn)行以來，各系統(tǒng)累計(jì)運(yùn)行近45萬小時(shí)，為國(guó)內(nèi)外近150家用戶單位超過2600項(xiàng)課題提供了實(shí)驗(yàn)條件，支撐了我國(guó)材料物理、生命科學(xué)和能源信息領(lǐng)域的多學(xué)科前沿研究取得突破。

表1 “十一五”以來的大科學(xué)工程項(xiàng)目

續(xù)表1

三、我國(guó)大科學(xué)工程管理中存在的問題

伴隨著我國(guó)大科學(xué)工程的快速發(fā)展，大科學(xué)工程的建設(shè)規(guī)模和資源投入不斷增加。由于其具有技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等不確定性因素，貫穿于大科學(xué)工程建設(shè)和運(yùn)行全過程的大科學(xué)工程管理難度顯著增強(qiáng)，管理過程中不同階段存在的問題日益凸顯，具體如下：

（1）科學(xué)性、必要性、先進(jìn)性、可行性的立項(xiàng)論證有待加強(qiáng)。

隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大科學(xué)工程建設(shè)呈現(xiàn)雨后春筍般的繁榮景象，但其中不乏存在立項(xiàng)條件不夠充分的大科學(xué)工程項(xiàng)目，表現(xiàn)為：知識(shí)與技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備以及經(jīng)費(fèi)條件等基礎(chǔ)支撐條件不夠成熟；[8]研究目標(biāo)理想化，未瞄準(zhǔn)現(xiàn)階段我國(guó)面臨的重大需求、“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題等，與實(shí)際需求關(guān)聯(lián)度不夠緊密；技術(shù)指標(biāo)跟蹤國(guó)外現(xiàn)有同類型裝置，缺乏國(guó)際先進(jìn)性；主體建設(shè)內(nèi)容主要依靠進(jìn)口設(shè)備集成，缺乏自主研發(fā)且面臨國(guó)外封鎖的風(fēng)險(xiǎn)。然而每個(gè)大科學(xué)工程都占據(jù)了巨大的資源條件，且我國(guó)的現(xiàn)實(shí)因素決定大科學(xué)工程一旦立項(xiàng)，無法停止。

（2）創(chuàng)新研發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)參與動(dòng)力不足。

大科學(xué)工程建設(shè)的主體均是科學(xué)家領(lǐng)銜的科研機(jī)構(gòu)和高校，相關(guān)政府部門作為引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和決策者以及投資主體，[9]缺少社會(huì)資本的參與。大科學(xué)工程項(xiàng)目的投資巨大，短期內(nèi)無顯著直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而企業(yè)資本注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于市場(chǎng)前景具有很大不確定性和投資數(shù)額巨大的創(chuàng)新研發(fā)或基礎(chǔ)研究，企業(yè)需要承擔(dān)較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；且大科學(xué)工程聚焦前沿科技，專業(yè)性強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)大科學(xué)工程應(yīng)用前景的全面了解，無法判斷其對(duì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的作用，動(dòng)力不足。綜合以上兩方面的原因?qū)е缕髽I(yè)參與度不高。

（3）重建設(shè)，輕運(yùn)行。

大科學(xué)工程項(xiàng)目一旦獲得立項(xiàng)批復(fù)，其建設(shè)過程中所需各項(xiàng)資源基本上能夠獲得滿足。近年來，地方政府通過財(cái)政支持或保障配套條件等方式積極參與建設(shè)大科學(xué)工程，確保所在地的大科學(xué)裝置得以順利建成。大科學(xué)工程項(xiàng)目的最終目的是需要建成的大科學(xué)裝置能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間地高效運(yùn)行，裝置建成后的運(yùn)行投入和管理更應(yīng)該得到各方的穩(wěn)定支持，但就現(xiàn)有在運(yùn)行的大科學(xué)工程項(xiàng)目而言，其運(yùn)行獲得穩(wěn)定支持的渠道單一且力度不足。按照一般慣例，年度運(yùn)行費(fèi)僅為工程建設(shè)總投資的10%左右，無法保證裝置的高效穩(wěn)定運(yùn)行。若沒有足夠的運(yùn)行支持，將無法充分發(fā)揮大科學(xué)工程的作用。

（4）大科學(xué)工程持續(xù)發(fā)展支持不足。

已建成的大科學(xué)工程或早或晚都要面對(duì)裝置改造升級(jí)的發(fā)展問題，有的因?yàn)榱㈨?xiàng)時(shí)求穩(wěn)采用了較保守的技術(shù)方案，有的因?yàn)閷W(xué)科發(fā)展快，對(duì)裝置提出了更高要求。因此現(xiàn)有大科學(xué)工程的持續(xù)發(fā)展對(duì)于保持其先進(jìn)性非常重要。而目前的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目聚焦于裝置某一局部系統(tǒng)的性能提升，對(duì)于裝置性能的整體提升作用有限且項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，顧此失彼、杯水車薪，限制了其建設(shè)隊(duì)伍作用的持續(xù)發(fā)揮，無法支撐大科學(xué)工程的持續(xù)發(fā)展。

（5）溢出效應(yīng)不顯著，產(chǎn)業(yè)化效率不高。

大科學(xué)工程項(xiàng)目不但會(huì)產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的重大科技成果，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”也非常高，能夠有效促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如英國(guó)散裂中子源已與100多家企業(yè)建立了常態(tài)化的合作，經(jīng)濟(jì)效益顯著；日本質(zhì)子加速研究設(shè)施聚焦于周邊企業(yè)合作，專設(shè)兩條束線提供企業(yè)使用，顯著促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的研發(fā)實(shí)力。我國(guó)已投入運(yùn)行的大科學(xué)工程多是面向前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究，科研用戶需求旺盛，產(chǎn)業(yè)用戶稀缺，并且設(shè)施實(shí)驗(yàn)條件均首先滿足科研基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)需求，產(chǎn)業(yè)用戶的應(yīng)用實(shí)驗(yàn)需求常被忽視，進(jìn)而產(chǎn)出多體現(xiàn)在高水平的科學(xué)論文成果（知識(shí)創(chuàng)新），但從知識(shí)創(chuàng)新到新技術(shù)產(chǎn)生再到產(chǎn)業(yè)化的周期長(zhǎng)、不確定性較高、相關(guān)體制不完善、總體效率不高，故對(duì)經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”還不太顯著。[10]

（6）專業(yè)性強(qiáng)，開放程度有限，公眾認(rèn)知和參與度不高。

我國(guó)大科學(xué)工程項(xiàng)目多用于前沿科學(xué)研究。對(duì)于一般公眾而言，大科學(xué)工程及其相關(guān)活動(dòng)科技含量高、專業(yè)性強(qiáng)，與公眾日常生活關(guān)聯(lián)度不高，導(dǎo)致公眾難以理解其相關(guān)活動(dòng)。[11]此外，大科學(xué)工程項(xiàng)目的開放程度不高，具體表現(xiàn)為：對(duì)外開放有限，僅在固定的公眾開放日對(duì)社會(huì)開放；科普形式比較局限，主要為科普展板以及非專業(yè)科普人員的講解。這些因素均導(dǎo)致公眾對(duì)于大科學(xué)工程的認(rèn)知和參與度不高，進(jìn)而影響大科學(xué)工程的使用效率以及社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。

（7）集群效應(yīng)不明顯。

不同類型的大科學(xué)工程具有不同的研究手段和研究目標(biāo)，甚至不同的研究對(duì)象，相互之間常體現(xiàn)出相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。如英國(guó)哈維爾園區(qū)的不同裝置（英國(guó)散裂中子源、中央激光設(shè)施、鉆石光源等）針對(duì)物質(zhì)的特性進(jìn)行不同深度和廣度的測(cè)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)研究對(duì)象的全方位表征。[10]我國(guó)大科學(xué)工程項(xiàng)目起步較晚，布局零星化。中國(guó)科學(xué)院牽頭負(fù)責(zé)的20個(gè)大科學(xué)工程設(shè)施布局在全國(guó)13個(gè)地區(qū)，僅北京、上海和合肥三地有多個(gè)已運(yùn)行的設(shè)施，集群化布局才剛剛起步。大科學(xué)工程間協(xié)同合作條件不足，產(chǎn)生“1+1＞2”的集群效應(yīng)不明顯。

四、大科學(xué)工程發(fā)展問題的管理建議

大科學(xué)工程是支持當(dāng)今科技發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)，直接影響國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作，加強(qiáng)對(duì)大科學(xué)工程項(xiàng)目的管理意義重大。大科學(xué)工程可以有力地支撐科學(xué)前沿的發(fā)展，產(chǎn)出大量知識(shí)創(chuàng)新成果；催生新技術(shù)，助推新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)一批又一批優(yōu)秀科技人才。對(duì)于大科學(xué)工程的管理應(yīng)是全過程的，從項(xiàng)目立項(xiàng)、工程實(shí)施、設(shè)施運(yùn)行、到成果利用，尚需不斷地改善管理措施，以便更好地提升我國(guó)的科技實(shí)力、且實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。聚焦以上問題，本文提出了有針對(duì)性的建議。

（1）聚焦國(guó)家重大需求，瞄準(zhǔn)“卡脖子”關(guān)鍵科技問題，提升大科學(xué)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理水平。

當(dāng)前我國(guó)大科學(xué)工程項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，地方的熱情也不斷高漲，但現(xiàn)實(shí)情況決定了大科學(xué)工程項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，均需持續(xù)不斷地投入相關(guān)資源，沒有“暫?！辨I，因此在大科學(xué)工程立項(xiàng)之前應(yīng)展開充分地評(píng)估，加強(qiáng)立項(xiàng)管理?，F(xiàn)階段，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，應(yīng)聚焦國(guó)家重大需求，瞄準(zhǔn)“卡脖子”關(guān)鍵科技問題，論證項(xiàng)目重要性、必要性、緊迫性、可行性和經(jīng)費(fèi)合理性以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)扎實(shí)、其成果為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所急需、且應(yīng)用較廣泛的大科學(xué)工程項(xiàng)目。同時(shí)，新立項(xiàng)的大科學(xué)工程必需具有國(guó)際先進(jìn)性，以便我國(guó)科學(xué)家有較好的條件開展科學(xué)前沿競(jìng)爭(zhēng)。

（2）參與主體應(yīng)多樣化，政府相關(guān)管理部門從外圍決策者轉(zhuǎn)入到內(nèi)圍服務(wù)者，科技企業(yè)從觀望者變?yōu)閰⑴c者。

目前我國(guó)大科學(xué)工程項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行多為科學(xué)家領(lǐng)銜的科研機(jī)構(gòu)和高校，應(yīng)廣泛吸納其他類型的社會(huì)主體，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資本。相關(guān)政府管理部門與科研團(tuán)隊(duì)組建相應(yīng)的一線服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過多渠道向社會(huì)展示大科學(xué)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)功能，并廣泛調(diào)研相關(guān)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，吸納科技企業(yè)參與大科學(xué)工程項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行，并逐步提高企業(yè)用戶的運(yùn)行機(jī)時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)參與的積極性。

（3）加強(qiáng)大科學(xué)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理，加大運(yùn)行支持力度。

加強(qiáng)大科學(xué)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理，針對(duì)大科學(xué)工程取得的前沿成果以及存在的科學(xué)研究需求開展第三方評(píng)估?；谠u(píng)估結(jié)果，布局支持運(yùn)行的資源，包括人員、經(jīng)費(fèi)以及維修改造項(xiàng)目。此外，目前已建成的大科學(xué)裝置運(yùn)行支持的來源基本源于國(guó)家，地方和社會(huì)的支持匱乏。通過開展大科學(xué)工程經(jīng)濟(jì)效益的后評(píng)價(jià)，形成“國(guó)家支持作為保障，地方與社會(huì)支持作為補(bǔ)充”的常態(tài)化運(yùn)行支持機(jī)制。

（4）拓寬改造經(jīng)費(fèi)渠道，合理規(guī)劃二期工程。

目前裝置改造的主要途徑是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目。由于該項(xiàng)目有很大一部分是用于維修，真正用于大科學(xué)工程改造提升的并不多，可以通過加大該項(xiàng)目支持力度來加強(qiáng)大科學(xué)工程的改造升級(jí)。理論上，還有很多經(jīng)費(fèi)渠道都可用于大科學(xué)工程的改造，但目前僅有維修改造項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備經(jīng)過認(rèn)定可以列入大科學(xué)工程的設(shè)備清單，才能獲得后續(xù)運(yùn)行費(fèi)支持?？梢钥紤]在認(rèn)定是否歸屬大科學(xué)工程的時(shí)候放寬對(duì)經(jīng)費(fèi)來源的限制，從而拓寬獲取改造經(jīng)費(fèi)的途徑。

針對(duì)裝置的重大提升一般應(yīng)依托原有建設(shè)隊(duì)伍開展相應(yīng)的二期工程的建設(shè)，充分發(fā)揮了原有建設(shè)隊(duì)伍的持續(xù)作用，提升裝置水平，保證裝置先進(jìn)性的持續(xù)，促進(jìn)人才隊(duì)伍的發(fā)展。如上海光源在2010年建成后，2016年獲批二期線站工程。軟X射線自由電子激光第一階段試驗(yàn)裝置建成后，即規(guī)劃了硬X射線自由電子激光裝置。這種集中深耕某一領(lǐng)域的大科學(xué)工程提升改造，使得上海在光源平臺(tái)建設(shè)方面走在了全國(guó)前列，聚集了大批人才，奠定了國(guó)家綜合性科學(xué)中心的基礎(chǔ)，非常值得其它大科學(xué)工程借鑒。

（5）聚焦持續(xù)可見且具有重大應(yīng)用價(jià)值的科研成果，持續(xù)跟進(jìn)，形成全鏈條的管理與服務(wù)。

一直以來，我國(guó)科學(xué)研究的創(chuàng)新鏈與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合不緊密，存在“兩張皮”的現(xiàn)象[12]。產(chǎn)自大科學(xué)工程的創(chuàng)新成果比比皆是，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用是阻礙大科學(xué)工程充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益的“籬笆墻”[13]，需要在大科學(xué)工程的管理過程中，主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)需求，聚焦持續(xù)取得創(chuàng)新突破且具有重大應(yīng)用價(jià)值的科研成果，夯實(shí)研究成果的“確定性”，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)研究→技術(shù)創(chuàng)新→產(chǎn)品研發(fā)”的完整鏈條，使得創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互通，充分體現(xiàn)大科學(xué)工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反哺大科學(xué)工程的創(chuàng)新發(fā)展。

（6）完善科普體系，加大開放力度，充分體現(xiàn)大科學(xué)工程的社會(huì)價(jià)值。

我國(guó)大科學(xué)工程一直以來具有科學(xué)神秘感，科普內(nèi)容的學(xué)術(shù)化、科普手段的單一化、開放程度的局限性等極度阻礙了社會(huì)大眾對(duì)于大科學(xué)工程的認(rèn)識(shí)和理解?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)信息化資源十分便捷，大科學(xué)工程的建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的門戶網(wǎng)站并建立持續(xù)穩(wěn)定的維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大科學(xué)工程的即時(shí)科普效應(yīng)，同時(shí)加大開放程度，主動(dòng)開放、定期開放并與文化產(chǎn)業(yè)互通，依托文化產(chǎn)業(yè)提升大科學(xué)工程的社會(huì)知名度，充分發(fā)揮大科學(xué)工程的社會(huì)影響，培養(yǎng)更多的科學(xué)愛好者。此外，主管部門要統(tǒng)籌所有大科學(xué)工程的科普內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科普資源共享，并通過加大科普人才的培養(yǎng)和科普活動(dòng)的全方位支持，支撐大科學(xué)工程的科普工作。

（7）加強(qiáng)頂層規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)大科學(xué)工程的集群化發(fā)展。

瞄準(zhǔn)“四個(gè)面向”，聚焦綜合性國(guó)家科學(xué)中心，在項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)過程中重點(diǎn)考慮國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地的發(fā)展與需求，在項(xiàng)目規(guī)劃布局過程中給予綜合性國(guó)家科學(xué)中心的充分支持，實(shí)現(xiàn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的大科學(xué)工程集群化發(fā)展，建立大科學(xué)工程間的協(xié)同合作機(jī)制，充分發(fā)揮大科學(xué)工程集群效應(yīng)，全面系統(tǒng)地體現(xiàn)出大科學(xué)工程對(duì)于提升綜合創(chuàng)新水平的重要價(jià)值。