文/本刊記者 陳文英

駱沙鳴 全國(guó)政協(xié)委員

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、泉州市科協(xié)主席駱沙鳴，建議國(guó)家建立科技銀行，優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)圈。

在他看來(lái)，對(duì)于輕資產(chǎn)、主體信用等級(jí)偏低的初創(chuàng)科技型企業(yè)和高成長(zhǎng)中小企業(yè)，除得到銀行金融機(jī)構(gòu)的投貸聯(lián)動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款外，很難獲得其他政策性直接貸款的支持。而科技銀行具有政策性銀行的屬性，更有利于金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐。

“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)打造、國(guó)際科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)策源地建設(shè)、重大科研項(xiàng)目開(kāi)展、重大科技制度改革等等都需要大量的資金投入，科技銀行正好能夠起到‘四兩撥千斤’的作用，吸納更多社會(huì)資金的注入。”駱沙鳴在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

他認(rèn)為，可以通過(guò)改革金融銀行的結(jié)構(gòu)，或者購(gòu)買金融銀行的股權(quán)，抑或是科研人員帶著股權(quán)出資等方式來(lái)建立科技銀行，從而促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化。

“科技銀行有點(diǎn)類似于中介的作用，可以把一些社會(huì)資金集中到科研項(xiàng)目中來(lái)。通過(guò)增加風(fēng)投，推進(jìn)國(guó)家科研準(zhǔn)備金制度，創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)考核制度及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資制度，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)品種等手段，改革科技市場(chǎng)需求側(cè)，推進(jìn)科技與金融深度融合發(fā)展。”駱沙鳴說(shuō)。

同時(shí)，駱沙鳴提出，科技銀行可以與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利池等充分結(jié)合，形成良性循環(huán)，增加活性，從而使科技與金融更有效地融合在一起，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。

針對(duì)科技銀行建設(shè)，駱沙鳴建議：一是允許科技銀行采取更加市場(chǎng)化的利率水平，建立較為完善的間接融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。創(chuàng)新滿足科技型中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管控制度，推動(dòng)形成科技型企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的“股債結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)、銀團(tuán)助力”多元利益共同體。二是深耕普惠金融，提供更多非接觸式數(shù)字化、線上化金融服務(wù)，支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。完善創(chuàng)業(yè)投融資政策體系，推廣首臺(tái)（套）產(chǎn)品及重大技術(shù)裝備應(yīng)用，落實(shí)政府采購(gòu)和貼現(xiàn)支持中小微科技企業(yè)政策。三是推動(dòng)建立區(qū)域性的商標(biāo)、品牌、專利等動(dòng)產(chǎn)要素評(píng)估市場(chǎng)、建立大數(shù)據(jù)定價(jià)交易規(guī)則、制定統(tǒng)一的高端人才研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建立人才市場(chǎng)價(jià)格指引和人才定價(jià)交易中心。

科技銀行的建設(shè)離不開(kāi)良好的科創(chuàng)金融生態(tài)圈的支撐。駱沙鳴認(rèn)為，良好的科創(chuàng)金融生態(tài)圈，人才、技術(shù)、信息、資金等要素都能很好地相互匹配，人流、信息流、資金流、物流等都能充分涌流，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈都能完整鏈接，在這樣的環(huán)境下，科技創(chuàng)新才能達(dá)到最佳的效果。

對(duì)于科創(chuàng)金融生態(tài)圈構(gòu)建，他建議：一是深化高校、科研院所科技成果產(chǎn)權(quán)改革，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和人員自主權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。二是加強(qiáng)高質(zhì)量科創(chuàng)人才供給，加大科創(chuàng)資金服務(wù)支持力度，營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的法治環(huán)境，降低非市場(chǎng)化交易成本，厚植崇尚創(chuàng)新和寬容失敗的多元?jiǎng)?chuàng)新文化氛圍。三是促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基礎(chǔ)科技應(yīng)用研究和實(shí)際轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技貢獻(xiàn)率。