2021年3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)創(chuàng)新政策、制度建設(shè)相關(guān)話題，報(bào)告中都有哪些亮點(diǎn)？本刊記者為您一一梳理。

政府支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府工作報(bào)告

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類市場(chǎng)主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對(duì)待。

關(guān)鍵詞 |多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類市場(chǎng)主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對(duì)待。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

政府工作報(bào)告

優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來的影響。

關(guān)鍵詞 |落實(shí)減稅降費(fèi)政策

繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)。金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)疫情重災(zāi)區(qū)對(duì)承租國有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。

政府工作報(bào)告

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞 |保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，組建聯(lián)合體

政府工作報(bào)告

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞 |中小微企業(yè)創(chuàng)新

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

政府工作報(bào)告

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

關(guān)鍵詞 |組建創(chuàng)新聯(lián)合體

鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。成功組建首批國家實(shí)驗(yàn)室。“天問一號(hào)”、“嫦娥五號(hào)”、“奮斗者”號(hào)等突破性成果不斷涌現(xiàn)。

政府工作報(bào)告

構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

關(guān)鍵詞 |支持民營企業(yè)創(chuàng)新

深入推進(jìn)“放管服”改革，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)又是企業(yè)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)的比重超過70%，僅就發(fā)明專利一項(xiàng)，民營企業(yè)的貢獻(xiàn)率超過75%。

穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)健康發(fā)展

政府工作報(bào)告

拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實(shí)保障。就業(yè)是最大的民生，保市場(chǎng)主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。

關(guān)鍵詞 |促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)

降低就業(yè)門檻。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。爭(zhēng)取年末全國城鎮(zhèn)失業(yè)率降到5.2%。