縱觀全球，智能制造已成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。今年政府工作報告提出：堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要草案中也多次提及“智能制造”，這均表明我國智能制造對于國家國際競爭力的提高越來越重要。

《智能制造發(fā)展指數(shù)報告（2020）》顯示，經(jīng)評估全國12000多家制造企業(yè)，有75%的企業(yè)已開始部署智能制造，但只有14%邁向了數(shù)字化階段，只有6%呈現(xiàn)出明顯的網(wǎng)絡化特征。智能制造投入大、周期長、風險高，目前仍有大量制造企業(yè)因意愿不強或能力不足等原因未能入局。破解難題需要政府、企業(yè)以及其他各方的共同努力。

今年兩會上，來自各方的代表委員們也紛紛為我國智能制造的健康發(fā)展建言獻策。為此，我們梳理了一些提振制造業(yè)發(fā)展的錦囊妙計。

苗圩委員：推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中共十九屆中央委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩表示，2020年抗擊新冠肺炎疫情，我國龐大的制造業(yè)體系發(fā)揮了重要作用，再次證明制造業(yè)對大國發(fā)展和安全的重要意義。但近年來，我國制造業(yè)發(fā)展大而不強、全而不優(yōu)的局面依然存在，關鍵核心技術受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風險增多。在進入新發(fā)展階段時，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。

為此，苗圩建議：一是加快健全有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。比如，企業(yè)公平競爭機制尚不健全，一些隱性的市場準入限制依然存在，企業(yè)稅費負擔依然較重，金融對制造業(yè)的支持力度亟待加強；二是推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我國制造業(yè)創(chuàng)新能力不強，關鍵還是科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題未得到解決。必須科學配置科技資源，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；三是加快建設支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍。要深入實施教育“強基計劃”，培養(yǎng)STEM（科學、技術、工程、數(shù)學）領域人才。要貫通“技術工人—技能人才—高技能人才—大國工匠”的成長通道和發(fā)展路徑。

雷軍代表：組建創(chuàng)新聯(lián)合體做大做強中國智能制造

全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍表示，“十四五”時期，我國制造業(yè)必須繼續(xù)堅持走提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級之路，聚焦基礎研發(fā)能力，增強網(wǎng)絡信息化建設，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，加速推進由“制造大國”向“制造強國”的轉(zhuǎn)變。

針對中國智能制造發(fā)展，雷軍提出了四條建議：一是營造有規(guī)劃可預期的宏觀政策環(huán)境，引導龍頭企業(yè)更好發(fā)揮示范帶動作用。扎實推進、穩(wěn)步提升，不能“急功近利”，不搞“面子工程”，確保我國智能制造健康有序發(fā)展；二是推動產(chǎn)學研協(xié)同研發(fā)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，夯實智能制造裝備及關鍵部件的基礎研發(fā)能力。實施智能工廠標準化、模塊化建設，實現(xiàn)高效、柔性生產(chǎn)；三是持續(xù)培育智能制造服務平臺，力爭在智能制造系統(tǒng)方面取得更大突破；四是通過引進來、培養(yǎng)好、促轉(zhuǎn)型等方式，加速填補智能制造人才缺口。建議國家支持企業(yè)加大國際智能制造人才引進，推動產(chǎn)學研互動融合，架設高校院所與制造企業(yè)之間的人才橋梁。

馬新強代表：高端裝備制造業(yè)迎來黃金十年

在全國人大代表、華工科技董事長馬新強看來，我國裝備制造領域仍然存在明顯的供需矛盾，主要體現(xiàn)在中低端制造裝備的產(chǎn)能過剩和先進制造裝備的供應不足而導致供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡。發(fā)達國家對我國的遏制和打壓主要集中在高端裝備制造及其關鍵零部件領域，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在高端裝備領域，我國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備、90%的柔性顯示屏加工裝備仍然依靠進口。

因此，馬新強提出五點建議，一是組建國家高端裝備制造業(yè)技術研究院；二是立體化完善促進高端裝備制造業(yè)發(fā)展的財稅政策；三是支持企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新中心等，與其他企業(yè)和各類主體建立深度協(xié)作的研發(fā)體系，促進新技術與高端裝備制造業(yè)交叉滲透，推動從技術融合到產(chǎn)品融合再到業(yè)態(tài)融合；四是充分發(fā)揮大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織作用，圍繞打通產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促使大企業(yè)與中小企業(yè)之間形成更緊密的新型產(chǎn)業(yè)合作關系；五是推動行業(yè)重組，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。

邵長金代表：加大扶持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度

今年全國兩會上，全國人大代表、新鄉(xiāng)白鷺投資集團有限公司董事長邵長金就促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提交議案。他表示，我國是世界制造業(yè)大國，傳統(tǒng)制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占主導地位，這些企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)（如紡織、服裝、化纖、鋼鐵等），多年來，解決了我國大量勞動力就業(yè)的問題，一定程度上緩解了社會分配不均的矛盾。但傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著資源匱竭、生態(tài)環(huán)境、薪酬分配、創(chuàng)新研發(fā)資金短缺等多重壓力。目前傳統(tǒng)制造業(yè)正處于向信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級的過程中，亟須國家有關部門針對傳統(tǒng)制造業(yè)出臺相應的激勵政策，幫助這些企業(yè)加快科技進步和轉(zhuǎn)型升級的步伐，促使傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)快速轉(zhuǎn)變，以免在改革大潮中落伍，從而影響到國家改革與發(fā)展的整體規(guī)劃。

因此，邵長金建議，國家應盡快出臺新的與傳統(tǒng)制造業(yè)相配套的科技項目立項、科技研發(fā)經(jīng)費資助和稅收減免政策，使傳統(tǒng)制造業(yè)在國家政策“紅利”扶持下加快轉(zhuǎn)型升級步伐，重現(xiàn)新的生機。

劉明忠委員：加強制造業(yè)產(chǎn)學研用融合發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠表示，當前我國制造業(yè)特別缺乏集共性技術研究、中間試驗、工程化應用及產(chǎn)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)新平臺，涉及國家安全和產(chǎn)業(yè)安全的高端材料“卡脖子”技術問題日益突出，裝備制造業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展不暢，產(chǎn)學研用融合度較淺等問題，都嚴重制約關鍵核心技術的突破。

針對我國高端制造業(yè)存在的短板，劉明忠建議，急需建設國家大型鑄鍛件技術創(chuàng)新中心，形成滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、具有國際影響力和競爭力的國家級技術創(chuàng)新平臺，攻克轉(zhuǎn)化一批高端重大裝備制造產(chǎn)業(yè)前沿和共性關鍵技術。他還建議，加強企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與高校、科研院所溝通協(xié)作，聯(lián)合成立創(chuàng)新聯(lián)盟、“校企協(xié)作創(chuàng)新平臺”等，培養(yǎng)復合型技能人才。

對于我國制造業(yè)而言，智能制造是數(shù)字經(jīng)濟的“皇冠”，是推動我國新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！笆奈濉睍r期，“中國制造”必向“中國智造”加速轉(zhuǎn)身，制造業(yè)將成為各國搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點的主戰(zhàn)場，成為提升國家整體制造業(yè)水平的增長引擎。