張俊柱

（甘肅工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，甘肅 蘭州 730030）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量水平提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)得到提升，就目前而言，建筑工程領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，這也給建筑企業(yè)帶來更高的要求，建筑行業(yè)為了提高企業(yè)的發(fā)展，唯有不斷創(chuàng)新，滿足社會(huì)發(fā)展的需求，通過造價(jià)控制建筑成本，進(jìn)而有效降低企業(yè)的建筑成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，文章下述內(nèi)容從建筑工程招投標(biāo)工程階段造價(jià)控制出發(fā)，找出相應(yīng)的優(yōu)化策略，促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 簡(jiǎn)述招標(biāo)采購(gòu)的概念

在我國(guó)大量建筑行業(yè)迅速崛起的現(xiàn)如今，唯有不斷提高工程質(zhì)量，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，就可以通過招投標(biāo)的方式，選擇合適的材料供應(yīng)商，才能夠確保物資的整體質(zhì)量。為了提高招投標(biāo)采購(gòu)與合同管理之間的關(guān)系，需要針對(duì)招投標(biāo)的整體利益以及采購(gòu)流程進(jìn)行規(guī)范。所謂的招投標(biāo)采購(gòu)就是對(duì)項(xiàng)目管理方針招投標(biāo)采購(gòu)方案進(jìn)行規(guī)范，確保能夠滿足建筑工程的需求，并且保證材料質(zhì)量。這就需要相關(guān)單位按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)工程實(shí)際需求，制定詳細(xì)的工程材料采購(gòu)方案，并制定一套詳細(xì)的招標(biāo)采購(gòu)方案。此時(shí)需要注意的是，制定的招標(biāo)方案必須具備公開性、透明性和可操作性。招投標(biāo)的主要目的是確保工程質(zhì)量，需要對(duì)工程整體建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行規(guī)劃，提高工程項(xiàng)目采購(gòu)的項(xiàng)目管理中的招投標(biāo)采購(gòu)的公平。通過招投標(biāo)能夠幫助企業(yè)選擇最佳供應(yīng)商，并且確保工程質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平穩(wěn)發(fā)展。在建筑工程建設(shè)過程中，需要降低企業(yè)采購(gòu)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，避免由于制度不嚴(yán)，致使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生[1]。只有確保各個(gè)供應(yīng)商之間處于公平競(jìng)爭(zhēng)的地位，才能夠確保采購(gòu)材料質(zhì)量滿足建設(shè)的需求，因此，必須嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)采購(gòu)監(jiān)督流程。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，供應(yīng)商為了能夠獲得訂單，只有不斷增加對(duì)材料質(zhì)量的控制，提升材料質(zhì)量，確保建筑工程的安全性，才能夠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。確保投標(biāo)價(jià)格、產(chǎn)品與實(shí)際供應(yīng)的產(chǎn)品相同，才能夠建立自身品牌價(jià)值，為企業(yè)后期健康可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 簡(jiǎn)述建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

招標(biāo)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)邀請(qǐng)等一系列的方式，公布企業(yè)要求，不對(duì)企業(yè)以及應(yīng)邀人做硬性規(guī)定，每個(gè)企業(yè)通過合理、合法的方式中標(biāo)，成為企業(yè)的供應(yīng)商，為企業(yè)的發(fā)展提供支持。其本意就是通過經(jīng)濟(jì)利益的牽制與平衡，優(yōu)化資源、配置資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。通過招投標(biāo)的方式是確保經(jīng)濟(jì)投資費(fèi)用最小化，通過造價(jià)控制經(jīng)濟(jì)支出。招投標(biāo)造價(jià)控制屬于長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性的一種新型經(jīng)濟(jì)效益，能夠最大程度的為招標(biāo)公司提供經(jīng)濟(jì)支持，并且減少經(jīng)濟(jì)支出，提升經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 建筑工程建設(shè)程序與其相對(duì)應(yīng)的造價(jià)控制

由圖1 可知，雖然大部分建筑工程造價(jià)公司已經(jīng)制定了一套完善的造價(jià)管理體系，形成獨(dú)特的文化，但是，就目前而言，我國(guó)的建筑工程造價(jià)控制管理體系仍舊不完善，存在諸多問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)建筑工程提出更高的要求，為了滿足社會(huì)的發(fā)展，需求不斷完善自身發(fā)展體系，這就關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在其根本上，就是一場(chǎng)市場(chǎng)交易，需要在市場(chǎng)規(guī)范下完成，必須確保產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑工程建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化雙方利益，實(shí)現(xiàn)共贏的目的。在招投標(biāo)階段，需要投標(biāo)公司根據(jù)自身情況以及招標(biāo)自身的發(fā)展情況，制定一套完善的施工流程，對(duì)后期的施工、監(jiān)工、驗(yàn)收等提供良好的條件，提高企業(yè)運(yùn)行的順序性與規(guī)范行，優(yōu)化企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)共贏局面，確保建筑市場(chǎng)的公平規(guī)范。

3 簡(jiǎn)述項(xiàng)目管理中招投標(biāo)采購(gòu)時(shí)出現(xiàn)的問題

1）在價(jià)格中存在的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目管理招投標(biāo)采購(gòu)中，需要通過公平、公正的規(guī)范流程，避免由于獲取暴利而使用殘次品，導(dǎo)致豆腐渣工程的出現(xiàn)。在招投標(biāo)項(xiàng)目中，部分投標(biāo)人在投標(biāo)中獲取暴利，或者是通過一系列卑劣的、骯臟不堪、低下的手段來中標(biāo)，再使用低質(zhì)量的材料以次充好[2]。有些中標(biāo)者是由于價(jià)格較低，在投標(biāo)在后續(xù)的管理中，通過修改投標(biāo)合同的相關(guān)內(nèi)容，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

2）招標(biāo)采購(gòu)過程中存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，在招標(biāo)中，由于投標(biāo)人員對(duì)材料了解不夠充分，所以在檢查過程中，對(duì)質(zhì)量的檢查不夠規(guī)范，致使材料質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期效果，在招標(biāo)采購(gòu)中難以達(dá)到實(shí)際需求，甚至部分投標(biāo)人員通過一系列違法行為來壓低產(chǎn)品的價(jià)格。在中標(biāo)之后，供應(yīng)商通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)，將安全置之不理。由此，建筑工程施工過程中的安全性得不到保障，這也是近年來，出現(xiàn)越來越多的“豆腐渣工程”，開發(fā)商與客戶之間的矛盾升級(jí)，信任度下降，招標(biāo)人的信譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)利益受到損害。

3）招標(biāo)的采購(gòu)方式存在不足。就目前而言，我國(guó)大部分招標(biāo)采購(gòu)中，中標(biāo)的人員都會(huì)對(duì)相關(guān)規(guī)定以及要求進(jìn)行明確的規(guī)定，但是，在實(shí)際操作過程中，往往相反，這些相關(guān)規(guī)章制度沒有一個(gè)明確的規(guī)定，并且也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，這種招投標(biāo)制度往往只是浮于表面，很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的操作，并且對(duì)相關(guān)單位的約束性較差，并且沒有起到相關(guān)作用，產(chǎn)品的質(zhì)量以及工程建設(shè)都沒有得到保障，導(dǎo)致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。公開投標(biāo)以及邀請(qǐng)投標(biāo)成為兩種較為常見的投標(biāo)方式，但是國(guó)家沒有對(duì)具體的招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行出具，所以任何企業(yè)不能夠以任何形式規(guī)避和逃避招標(biāo)[3]。對(duì)于公開招標(biāo)的選擇范圍非常大，因此招投標(biāo)的各個(gè)方面都需要滿足實(shí)際工程，否則就會(huì)導(dǎo)致工程招投標(biāo)與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

4）投標(biāo)資質(zhì)審查存在不足。在招標(biāo)采購(gòu)過程中，若招標(biāo)人員在前期沒有對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察和審核，沒有對(duì)其真實(shí)情況進(jìn)行分析，就有可能致使投標(biāo)人員“鉆空子”，出現(xiàn)違法操作的情況，極易導(dǎo)致投標(biāo)結(jié)果作廢。招標(biāo)人員忽視對(duì)投標(biāo)公司資質(zhì)的審核，部分投標(biāo)公司不滿足投標(biāo)需求，為了能夠參與投標(biāo)并中標(biāo)，部分公司通過虛假資質(zhì)獲得投標(biāo)資格，一旦出現(xiàn)此類情況，就會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)的效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的情況，建筑工程施工質(zhì)量難以得到保障。

5）盲目標(biāo)價(jià)。招標(biāo)相關(guān)公司在招標(biāo)采購(gòu)過程中，沒有對(duì)自身的產(chǎn)品有個(gè)詳細(xì)的了解，并且沒有對(duì)產(chǎn)品后續(xù)的運(yùn)行問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，導(dǎo)致后續(xù)問題接踵而來，極大的影響了產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑工程施工速度。在這種情況下，部分投標(biāo)公司就會(huì)出現(xiàn)盲目競(jìng)價(jià)的情況，在這種不合理的情況下，部分公司為了達(dá)到中標(biāo)的目的，就會(huì)紛紛降低價(jià)格，承諾各種條件，甚至將價(jià)格壓倒最低，不盈利甚至“賠本”的情況[4]。在中標(biāo)后，部分企業(yè)就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己給出的價(jià)格難以運(yùn)行，就會(huì)偷工減料，以次充好甚至出現(xiàn)部分違法行為；部分公司在后續(xù)的施工過程中不斷修改投標(biāo)方案，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在這種情況下，就會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)公司的經(jīng)濟(jì)利益受損，甚至建筑施工質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，為后續(xù)工作的開展埋下安全隱患。

6）標(biāo)后監(jiān)管問題。部分招標(biāo)公司在標(biāo)后就不再重視，雖然公司有一系列的中標(biāo)后的監(jiān)管=條例，但是在實(shí)際生活中，這些制度形同虛化，沒有起到關(guān)鍵性的作用，這就導(dǎo)致中標(biāo)通知發(fā)出后，后續(xù)工作的開展極其不到位，此時(shí)，部分企業(yè)開始動(dòng)起“歪腦筋”，開始做起與相關(guān)規(guī)定違背的事情，產(chǎn)品質(zhì)量下降，所采購(gòu)的產(chǎn)品難以的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4 簡(jiǎn)述招標(biāo)采購(gòu)方式的具體措施

1）嚴(yán)格把控招標(biāo)采購(gòu)方式。為了確保工程質(zhì)量，避免不法企業(yè)或個(gè)人由于貪污腐敗的問題，致使企業(yè)招投標(biāo)出現(xiàn)不合理、不公平的現(xiàn)象，就需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員的管理，并且需要在實(shí)踐中一點(diǎn)點(diǎn)的規(guī)劃和完善，通過科學(xué)的招投標(biāo)方式，為工程建筑施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，能夠使招投標(biāo)采購(gòu)的整體水平滿足國(guó)家的需求，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠提升施工質(zhì)量[5]。這就需要招標(biāo)公司不斷對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員的行為進(jìn)行約束，將其工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并且要針對(duì)每一位工作人員進(jìn)行責(zé)任以及安全意識(shí)的培訓(xùn)，能夠確保每一位人員都能夠盡到自身的義務(wù)，對(duì)每一步招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，責(zé)任到人，加強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展速度。

2）規(guī)范招標(biāo)人員。只有規(guī)范招標(biāo)人員的管理工作，明確崗位職責(zé)，使每一位工作人員意識(shí)到自身工作的重要性，加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)。不斷對(duì)招標(biāo)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使每一位人員在工作中能夠?qū)⑵髽I(yè)的利益放在第一位，并加以學(xué)習(xí)，最終實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)采購(gòu)的公開性、透明性。相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)針對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行審核，了解供應(yīng)商的運(yùn)行情況，通過層層嚴(yán)格的篩查，成為招標(biāo)企業(yè)的供應(yīng)商，促進(jìn)雙贏局面的誕生。

3）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的把控。供應(yīng)商是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證，企業(yè)在采購(gòu)過程總，需要關(guān)注采購(gòu)成本的同時(shí)，還需要確保采購(gòu)質(zhì)量符合企業(yè)的要求，達(dá)到采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，確保后續(xù)服務(wù)。所以要對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情概況等進(jìn)行一系列的分析，最終確保產(chǎn)品滿足建筑工程施工的需求。

4）加上招標(biāo)采購(gòu)的全程監(jiān)督。必須確保招投標(biāo)的公平、公正，提高招標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要對(duì)投標(biāo)公司的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控，一旦發(fā)現(xiàn)不符合投標(biāo)資格，必須取消，對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)間進(jìn)行公布，明確開標(biāo)時(shí)間以及地點(diǎn)，科學(xué)制定評(píng)標(biāo)規(guī)范，在合同簽訂環(huán)節(jié)，需要隨時(shí)進(jìn)行抽樣檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

5 合理處理招標(biāo)采購(gòu)合同

在項(xiàng)目的開發(fā)階段，就需要對(duì)市場(chǎng)上相同產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查和研究，搜集各個(gè)投標(biāo)企業(yè)的信息，總結(jié)實(shí)施的具體特征，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境以及特點(diǎn)進(jìn)行判斷，積極參與到招投標(biāo)作業(yè)中來，并仔細(xì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行勘察和研究，明確與合作商招投標(biāo)簽訂合同意向[6]。合同管理人員要全程參與到開標(biāo)工作會(huì)中，并對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行整合，確保后續(xù)工作的順利開展。

6 總結(jié)

總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)建筑行業(yè)提出更高的要求。通過招投標(biāo)采購(gòu)能夠提升建筑質(zhì)量，提升招標(biāo)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，科學(xué)管理招標(biāo)采購(gòu)人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。