袁德材

（貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，貴州貴陽 550025）

一、引言

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對保障食物安全、生態(tài)資源安全有重大意義，也關(guān)系著整個經(jīng)濟體的平穩(wěn)運行[1]。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中如何避免環(huán)境污染、生態(tài)破壞，提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價值和商業(yè)價值？在新的時代背景下，應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新方式，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展因此應(yīng)時而生。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。根據(jù)國家出臺的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意見》，建立人與自然和諧共生的生產(chǎn)發(fā)展關(guān)系，通過綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，推動鄉(xiāng)村振興偉大工程[2]，就是強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展為指引。因此準(zhǔn)確了解當(dāng)前中國各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，找出當(dāng)前在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和不足，對于未來繼續(xù)深入推進綠色發(fā)展有一定的實際研究價值。

二、研究綜述

綠色發(fā)展是建立在可持續(xù)發(fā)展模式基礎(chǔ)上的一種機制創(chuàng)新，涉及的面更深更廣、包含了綠色經(jīng)濟、綠色政治生態(tài)、綠色環(huán)境、綠色社會關(guān)系、綠色文化理念。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展就是要在經(jīng)濟與環(huán)境中保證生態(tài)美、百姓富的人地關(guān)系生態(tài)平衡。綠色是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，在自然承載力的約束下，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售各個環(huán)節(jié)中達(dá)到低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展過程，以期實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

目前對于農(nóng)業(yè)綠色水平的研究，學(xué)術(shù)界旨在構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)來評價水平的高低。對于綠色發(fā)展指數(shù)的評價，王奇等（2012）[3]分析了中國農(nóng)業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率變動趨勢時顯示，農(nóng)業(yè)GTFP和TEP 依賴技術(shù)的推動；魏琦等（2018）[4]在對中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)進行區(qū)域比較時，結(jié)果表明自2012 年以來，綠色發(fā)展水平顯著提升、污染防治顯著進展。金賽美（2019）[5]在測算中國30 個省區(qū)市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平時發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)業(yè)整體綠色發(fā)展能力不夠強、發(fā)展不均衡，地區(qū)響應(yīng)力度不夠，缺乏持續(xù)性推動力；靖培星等（2018）[6]對安徽農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度時顯示，農(nóng)業(yè)科技投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整能迅速提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

目前的相關(guān)研究中，對農(nóng)業(yè)綠色內(nèi)涵和概念的理解大有不同，在指標(biāo)的選取上差異巨大。本文根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)村綠色發(fā)展的指示要求，選取合理指標(biāo)，嘗試構(gòu)建更具有橫向和縱向可比性的貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，對貴州省農(nóng)業(yè)綠色化水平進行分析、評價。

三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建

（一）指標(biāo)選取及權(quán)重確定

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的定量評價采用指數(shù)評價方法?；谵r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵界定，本文從綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、經(jīng)濟效益等三個維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，對貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價。

指標(biāo)選取確定之后，由于各個指標(biāo)對于結(jié)果的影響和重要性程度的不同，所以得進行權(quán)重的確定，本文按照綠色發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建方法，對二級指標(biāo)采用主觀賦權(quán)方法，將綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、經(jīng)濟效益等量賦權(quán)。對于三級指標(biāo)，由于各個指標(biāo)的量綱的不同，本文根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色研究文獻中較多采取的熵值法進行賦權(quán)。數(shù)據(jù)處理步驟如下：

其中，xij為第j 年或j 地區(qū)第i 個指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，Y 是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。p 為第j 項的指標(biāo)下第i 個樣本值占當(dāng)前指標(biāo)的比例。e 是第j 項指標(biāo)的熵值，d 則為信息熵冗余度，w 為指標(biāo)權(quán)重。消除各個原始數(shù)據(jù)的差異化之后，本文對農(nóng)藥相對使用量和化肥相對施用量采取負(fù)向指標(biāo)計算方法，其余指標(biāo)按正向指標(biāo)計算方法計算，具體情況如表1 所示。

（二）測度方法及數(shù)據(jù)來源

參考相關(guān)文獻，確定各項指標(biāo)，采用農(nóng)業(yè)綠色的水平值可用公式其中，wi為第i 項指標(biāo)的權(quán)重，L 為最后的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，其值介于0～1 之間，指數(shù)越高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平就越高。

表1 貴州省農(nóng)業(yè)綠色化水平指標(biāo)體系

本文采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)2009—2019 年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、2010—2019 年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、2010—2019 年《貴州統(tǒng)計年鑒》、《貴州省第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報》以及貴州省各市州統(tǒng)計年鑒或統(tǒng)計公報整理而來。對于部分缺失的指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)用線性回歸算法預(yù)測進行填充。

四、貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展一直是國家重要關(guān)切的民生領(lǐng)域，黨的十八大以來，隨著“五大發(fā)展理念”深入國民經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。以農(nóng)業(yè)綠色為導(dǎo)向，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變化，農(nóng)林牧漁年產(chǎn)值穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化中升級調(diào)整。在發(fā)展過程中綠色生產(chǎn)要素投入不斷增加，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增多，涌現(xiàn)出石斛、竹產(chǎn)業(yè)、刺梨等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)；也有如修文獼猴桃、大方核桃、湄潭茶葉等優(yōu)質(zhì)地方農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)村環(huán)境方面，近年來，貴州各級政府按照有關(guān)要求各方統(tǒng)籌推進，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌有了極大的改善。

（一）貴州歷年來情況對比分析

按照構(gòu)建的指標(biāo)測算方法，對貴州省2009—2018 年貴州省農(nóng)業(yè)綠色化水平進行計算。結(jié)果表明：10 年間貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進步明顯，從2009 年的0.22 上升到2018 年的0.86，累計提高了0.64。在黨的十八大以來，5 年間提高了0.52，年均0.1 以上，具體情況如表2 所示。從二級指標(biāo)的三個維度來看，在綠色生產(chǎn)方面，2009—2013 年并沒有提升，甚至下降了0.03，但在經(jīng)濟效益方面10 年來提升明顯。對貴州10 年間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r，具體情況可總結(jié)為三點。

1.農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)增速緩慢對農(nóng)業(yè)綠色貢獻走低限制農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提升。從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的二級指標(biāo)變化趨勢看，綠色生產(chǎn)的近10 年提速不明顯，上下波動。10 年間提升了0.11，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貢獻相對于其他兩項指標(biāo)持續(xù)走低。相反，綠色環(huán)境和經(jīng)濟效益兩個指標(biāo)的貢獻度逐年增加，尤其是綠色環(huán)境這一指標(biāo)，在2011 年之后出現(xiàn)快速增長，從2011 年24%的貢獻度上升到2018 年38%的貢獻度。而綠色生產(chǎn)的貢獻度則從2011 年68%下降到2018 年的38%，經(jīng)濟效益貢獻度從2011 年14%提升10 個百分點到24%。在農(nóng)村經(jīng)濟效益和生活環(huán)境方式得到極大改善的同時，生產(chǎn)方式方法并沒有出現(xiàn)質(zhì)的改變。

表2 2009—2018 年貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分

2.生產(chǎn)綠色投入變化緩慢，科技綠色生產(chǎn)仍待加強。用2009—2018 年的農(nóng)藥使用強度、化肥施用強度、農(nóng)用塑料薄膜使用量這三個三級指標(biāo)來看生產(chǎn)過程投入的綠色化程度。可以看出三個指標(biāo)波動趨勢不一致：第一，農(nóng)藥使用強度下降態(tài)勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，在2011 年、2012 年達(dá)到最低值后波動上升，2017 年已經(jīng)超越歷史最高水平，從2009 年的7 個點上升到2018 年的近11 個點，增長近6 成；第二，化肥施用強度則從2009 年逐年下降到2016 年之后又開始反彈，且速度迅猛；第三，農(nóng)用塑料薄膜使用強度只有2009—2010 年出現(xiàn)下降，其后逐年上升。

3.鄉(xiāng)村環(huán)境極大改善，促進貴州農(nóng)業(yè)綠色化水平提升。在綠色環(huán)境的三個指標(biāo)中，森林覆蓋率、生活垃圾集中處理村占比、衛(wèi)生廁所普及率都穩(wěn)步提升。森林覆蓋率從2009 年的39%上升到2018 年的57%，10 年來上升了18 個百分點，年均1.7 個百分點。這得益于近年來實施的生態(tài)文明建設(shè)，退耕還林的重大工程。在綠水青山就是金山銀山的重要理念支撐下，貴州在生態(tài)保護、環(huán)境修復(fù)等方面成績突出。在生活垃圾集中處理村占比這一項，由2009年的35%上升到2018 年的51%，提升了16 個百分點，農(nóng)村居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象得到極大緩解。生活垃圾作為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源，進行垃圾集中處理，可有效改善農(nóng)民生活環(huán)境，提升舒適度。衛(wèi)生廁所普及率從2009 年的35%提升到了2018 年的65%。尤其是自黨的十八大以來，脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村進行人居環(huán)境改造，2014—2018 年5年間上升了近20%，比前5 年提速1 倍。

（二）2018 年貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的區(qū)域比較

貴州省各地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境存在較大差異，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平參差不齊，找出各市州在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的不足與問題所在，有利于因地制宜，對癥下藥。因此本文對2018 年貴州省9 個地級市（州）的數(shù)據(jù)進行收集整理分析，以便進行比較。2018 年貴州9 個地級市的農(nóng)業(yè)綠色化測算結(jié)果如表3 所示?？梢钥吹?，遵義地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)最高，其次是畢節(jié)地區(qū)、銅仁地區(qū)、貴陽市，六盤水市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)最低，遵義和六盤水之間的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.56 差距，且六盤水市的指數(shù)遠(yuǎn)低于平均值0.48，高于平均值的只有三個地區(qū)?？傮w看，貴州省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)區(qū)域比較呈現(xiàn)如下特征。

表3 2018 年貴州省各市（州）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)

1.區(qū)域差異大，斷層式分布。根據(jù)貴州省綠色發(fā)展指數(shù)水平測度結(jié)果，把綠色發(fā)展水平分為四級：Ⅰ級為0.7 及以上，為優(yōu)；Ⅱ級為0.5～0.7，為良；Ⅲ級為0.3～0.5，為合格；Ⅳ級為0.3 以下，為差?？梢钥吹降梅譃閮?yōu)的只有一個，即遵義市；得分為良的有兩個，畢節(jié)和黔南；得分合格的有五個，銅仁、貴陽、黔西南、黔東南、安順；得分為差的有一個，六盤水。按地域分布看，貴州北部和東部南部發(fā)展指數(shù)較高，貴州西部地區(qū)指數(shù)普遍較低。遵義市的得分和畢節(jié)地區(qū)的得分相差0.24 分，得分最低的安順和六盤水也有0.12 分的差距，落差比較大，呈現(xiàn)斷層式分布。

2.總體水平不高，提升空間大。根據(jù)測算，貴州省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低，指數(shù)水平都在0.5 以下，按照圖表數(shù)據(jù)分析，在綠色生產(chǎn)這一指標(biāo)上，化肥農(nóng)藥的相對使用量還比較高，拉低了整體得分，農(nóng)村人居環(huán)境改造中，衛(wèi)生廁所的普及率大部分地區(qū)還沒有達(dá)到六成，整體水平過低。農(nóng)村大部分地區(qū)的生產(chǎn)生活垃圾的處理沒有整體的規(guī)劃和綠色的處理方式。在經(jīng)濟效益這一塊，雖然個別產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)融合程度不夠，由于本身的經(jīng)濟收益基礎(chǔ)值不高，導(dǎo)致在得分方面增益不明顯。未來在綠色生產(chǎn)的投入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造、農(nóng)田和林地資源的規(guī)劃整理方面都有大的轉(zhuǎn)變空間。在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，要更加注重產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)融合，更加充分地平衡各方利益，提升農(nóng)村居民收入。找到優(yōu)勢，補足短板，未來貴州各地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色化水平提升空間巨大。

五、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

2009—2018 年貴州省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，尤其自黨的十八大以后發(fā)展迅速，具體看貴州省這10 年來的發(fā)展可以分為兩階段。第一是2009—2013 年間的投入階段，加大資本投入、機械使用，化肥和農(nóng)藥使用等，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資源還未合理利用，水土治理、農(nóng)村環(huán)境改善等投入極小，因此對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的提升較為緩慢。第二是2014—2018 年的發(fā)展調(diào)整階段，自“五大發(fā)展理念”提出、供給側(cè)改革深入實踐，貴州農(nóng)業(yè)在發(fā)展中推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綠色發(fā)展方式深入推進。隨著農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、脫貧攻堅推進，綠色環(huán)境貢獻占比逐步提升，科技投入逐年增大，投入產(chǎn)出效率穩(wěn)步上升。所以貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在此時間段處于逐步完善各個環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中，處于調(diào)整階段。

（二）政策建議

1.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念宣傳建設(shè)。由于貴州地區(qū)農(nóng)民受教育程度普遍較低，對于獲取知識政策的途徑稀缺，因此政府應(yīng)加強引導(dǎo)和宣傳。首先通過知識宣講、政策落實、公共教育等手段提高公眾對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重要性的認(rèn)知。其次，要使綠色發(fā)展理念深入人心。提高農(nóng)村地區(qū)人口對低碳、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展的認(rèn)知，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就等于發(fā)展經(jīng)濟，明白綠色經(jīng)濟效益遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種方式。倡導(dǎo)全社會形成綠色生產(chǎn)和消費新風(fēng)尚。

2.增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要素投入。提高農(nóng)業(yè)科研投入。增加對生產(chǎn)全過程綠色科技研發(fā)，開發(fā)適合小規(guī)模耕種和收割的農(nóng)業(yè)機械，倡導(dǎo)有機化肥和無公害農(nóng)藥的研發(fā)和使用。推廣節(jié)水、生態(tài)、循環(huán)、立體農(nóng)業(yè)等模式，探索出適宜貴州區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。

加大農(nóng)業(yè)綠色金融信貸支持。資金不足或者轉(zhuǎn)化成本過高是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要障礙，相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)鼓勵農(nóng)村地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，開發(fā)低息方便的農(nóng)業(yè)綠色金融產(chǎn)品，讓農(nóng)民敢于突破、敢于調(diào)整。

3.引導(dǎo)形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進三產(chǎn)融合。合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展壯大具有地域特色的產(chǎn)業(yè)。以綠色發(fā)展、市場優(yōu)先為導(dǎo)向、擴大產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加密切，降低各產(chǎn)業(yè)之間信息技術(shù)傳遞成本，促使產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。

培育有組織規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)營主體。集中整合農(nóng)村土地、人力等資源。政府支持、市場引領(lǐng)、農(nóng)民自主建設(shè)方式，發(fā)展建設(shè)一大批農(nóng)民當(dāng)家做主的企業(yè)和生產(chǎn)合作社，精確分工、職責(zé)明確、各盡其能，形成規(guī)模效應(yīng)，降低投入成本、提高產(chǎn)出效率。

4.加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)?！扒洺錾健币恢笔侵萍s貴州農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場化的一大問題，有產(chǎn)品無銷路阻礙貴州農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此加強品牌建設(shè)，培育發(fā)展一大批有貴州特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓規(guī)模小、有特色、高質(zhì)量的貴州產(chǎn)品走出大山，就要讓市場充分了解貴州農(nóng)產(chǎn)品、信任貴州農(nóng)產(chǎn)品，才能擴大銷路，提高農(nóng)民收入水平。