亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        中國城市治理現(xiàn)代化的路徑

        2021-04-21 10:37:02劉士林
        書屋 2021年4期
        關(guān)鍵詞:智慧

        劉士林

        當今世界是城市的世界。2015年12月,中央城市工作會議明確提出“城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心”。引申言之,城市也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的中心。今天我們面臨的很多治理難題和困境,主要是快速和不平衡的城鎮(zhèn)化一手造成的。同時,城市治理不僅是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,還會隨著城市發(fā)展而面對各種新問題、新挑戰(zhàn)。因此,習近平總書記在2020年提出了“努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。

        中國不僅現(xiàn)在是世界上人口最多、城鎮(zhèn)化最快的國家,在世界歷史上也是城市起源最早、城市體系最為發(fā)達、治理體系最為完備的國家之一。中國古代城市的起源、發(fā)展和興衰,既遵從城市科學的普遍規(guī)律,也有自身獨特的模式和經(jīng)驗,在國家和城市治理方面同樣如此。但以往對此缺乏必要和清醒的認識,以預(yù)防和治理城市病為例,一些城市總是習慣于機械套用西方的理論和方法,結(jié)果不是隔靴搔癢、無功而返,就是提油救火、亂上添亂。

        習近平總書記深刻指出:“社會治理是一門科學,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波濤洶涌也不行?!比绾尾拍茏龅角〉胶锰?,“無過無不及”,既需要吸收人類城市治理的精髓精華,更需要結(jié)合中國的社會土壤和文化特點。

        在研究中國詩性文化時,我曾提出過一個觀點:西方文明更重視生產(chǎn)環(huán)節(jié),中華文明更重視分配環(huán)節(jié),這是中、西文化形態(tài)和功能的不同造成的。西方文化是理性文化,基礎(chǔ)是人和自然的二元對立,而解決社會發(fā)展問題的主要路徑則是“向自然進軍”,通過“擴大生產(chǎn)”來獲取更多的生活資料,從而解決或減緩社會的問題和危機。與之不同,中國文化是詩性文化,最高理想是“無我無對”和“天人合一”。因此,在遭遇社會問題和危機時,不是向外征服索取,而是把壓抑、克制主體的“欲壑難填”作為解決問題和矛盾的首要原則。荀子說:天下的財貨養(yǎng)活天下人,本來是綽綽有余的,之所以出現(xiàn)“庖有肥肉,廄有肥馬,民有饑色,野有餓莩”,主要不是“社會生產(chǎn)”環(huán)節(jié)出問題了,而是“社會分配”的問題。在明白了這個道理以后,我們的祖先解決社會問題的主要方式,就不是像西方人一樣如何掌握自然規(guī)律,如何發(fā)明效率更高的生產(chǎn)工具,而是“反求諸己”和“克己復(fù)禮”,在人的思想深處和欲念上找原因、做文章。為此,周公發(fā)明了既重差異又兼顧和、同的禮樂制度,儒家確定了“仁義禮智信”的思想和行為方式,漢代則建立了人類歷史上最早的文治政府。

        具體到今天的城市治理,以大家最頭痛的交通問題為例,按照西方的方式,就是不斷加寬和多建馬路。而按照中國的方式,則是整飭交通秩序,講究文明出行、禮讓出行等,即把重心放在人的文明意識和行為養(yǎng)成上。一個時期以來,我們很多城市在解決城市交通問題時,都是采取西方文化的方式,不斷地拆老城、擴馬路,但越來越寬的馬路并沒有解決擁堵的問題?,F(xiàn)在,我們正處在一個十字路口,以不斷投入空間、資金、人力的方式解決交通問題,還是換一種思維方式,從轉(zhuǎn)變出行觀念、培養(yǎng)文明交通習慣、建設(shè)綠色低碳城市交通入手,促成道路和需求的協(xié)調(diào)平衡。

        在這里,我并沒有完全否定西方文化的意思。而只是想強調(diào),由于中華民族在歷史上面臨的治理問題更加復(fù)雜,經(jīng)歷的“其興也勃焉,其亡也忽焉”的輪回更多,因此,需要培養(yǎng)出一整套更適合中華民族生存發(fā)展的歷史經(jīng)驗和實踐理性。一段時期以來,我們的城市之所以處理不好“管得太死”和“管得太松”,頻繁陷入“一管就死、一放就亂、一亂就收”的循環(huán),一個重要原因就是忽略了中華民族和中國文化的獨特性。而要想真正完成現(xiàn)代化治理體系和治理現(xiàn)代化建設(shè)的重任,我們不僅不能忘記中國歷史上形成的優(yōu)秀治理文化和治理模式,還需要端正態(tài)度、花大力氣推進其現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展。

        中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,也是當今世界城鎮(zhèn)化速度最快的國家。有一個數(shù)據(jù)表明,從百分之二十到百分之四十的城市化率,英國用了一百二十年,美國用了八十年,中國僅用了二十二年。還有一個數(shù)據(jù)表明,改革開放以來,我國平均每年進入城市的農(nóng)業(yè)人口在兩千萬以上,大約相當于科威特、不丹、北馬其頓等國家的全國人口總和,是新加坡、芬蘭等國家的四倍左右。城市人口在短期內(nèi)迅速增長乃至“爆棚”,是城市問題成堆、城市病頻發(fā)乃至于埋下城市危機的根源。有人說城市問題與人口多少沒有關(guān)系,從城市化的理論和實踐看,是完全站不住腳的,它忽略了城市的本質(zhì)之一是“容器”,而任何容器都是有“容積”的。對于城市而言,就是有承載力的極限。城市邊界的無節(jié)制蔓延、城市人口的無序增長是各種城市問題、城市病和城市危機集中出現(xiàn)的主要原因,同時必然提出加強城市管理、突出城市治理、重視城市安全等強烈需求。這是城市治理和治理現(xiàn)代化在當今世界受到高度關(guān)注的根源。

        還要看到,由于城市發(fā)展道路的特殊性,中國城市治理本身要復(fù)雜得多。首先,與十八、十九世紀的倫敦、巴黎等工業(yè)城市的治理問題主要是“焦炭城”的環(huán)境污染相比,今天中國城市面臨的是大氣、水、土壤、垃圾等全方位的挑戰(zhàn),而且生態(tài)治理的標準也不是過去可以相比的。其次,與二十世紀歐美發(fā)達國家主要采取控制金融、壟斷高端產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能等方式解決城市建設(shè)用地緊張、經(jīng)濟發(fā)展動能不足、人力成本上升等不同,中國城市更多地只能依靠內(nèi)生發(fā)展和建立強大國內(nèi)市場,因而經(jīng)濟治理的矛盾關(guān)系更加復(fù)雜。再次,除了交通擁堵、就業(yè)競爭激烈、房價飆升、公共服務(wù)缺乏等傳統(tǒng)的城市病,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,我國在城市建設(shè)上從“堅持以人為本”到“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”再到“人民城市為人民”,為城市建設(shè)、管理、治理和服務(wù)設(shè)立了有史以來最高最嚴的標準要求,由此需要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的關(guān)系、層級、領(lǐng)域和目標更為復(fù)雜,進一步增加了城市治理的難度。我一直講一句話,如果中國的城鎮(zhèn)化不是這樣快,像歐美一樣有兩百年左右的時間,其實很多矛盾就容易解決多了,所以,時間緊迫也是一個重要方面。改革開放以來,僅僅四十多年的時間,我們要解決海量的新、老問題,還要提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量,其艱巨程度、辛苦程度不言而喻。記得幾年前流行過一篇網(wǎng)文,說這幾代中國人是人類歷史上最勤勞最勤奮的幾代,這是一點也不為過的。我們完全可以說,這是中華民族在現(xiàn)代化進程中最好的時代,因為四十年來,我們這幾代人初步完成了中華民族從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向城市文明的歷史性跨越,而且越來越堅定和明確。

        與傳統(tǒng)的城市問題和治理手段相比,今天有了更好的“物質(zhì)條件”和技術(shù)支撐體系,這就是迅速發(fā)展起來的新一代信息化技術(shù)系統(tǒng),也是很多城市都在開展的智慧城市建設(shè)。相關(guān)統(tǒng)計表明,目前全國已有七百多個城市在規(guī)劃建設(shè)智慧城市,在全球智慧城市總量中占到百分之七十左右。面對人口多、需求眾多、問題錯綜復(fù)雜、時間緊迫等問題,像過去那樣僅僅依賴資源投入,搞傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”,無論這些人覺悟多么高、多么敬業(yè)甚至不怕犧牲,都不足以完成好當代城市的治理重任。這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須依賴新一代信息化技術(shù),必須與智慧城市、新型智慧城市緊密結(jié)合起來的根源。在2014年3月印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中,就把“社會治理精細化”列為“推進智慧城市建設(shè)”的重點工作。在2016年3月印發(fā)的《國家“十三五”規(guī)劃綱要》中,進一步提出“以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會治理精細化為重點,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù),建設(shè)一批新型示范性智慧城市”。智慧城市建設(shè)的核心就是“城市大腦”。城市大腦的出現(xiàn),就說明人腦已不夠用了,不能全面分析和處理復(fù)雜的城市生產(chǎn)生活了。

        對于人多、事多、矛盾多、節(jié)點多的超大城市更是如此。2018年11月,習近平總書記在上??疾鞎r特別強調(diào):一流城市要有一流治理,要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。對超大城市提出“一流治理”具有重大的戰(zhàn)略意義,一方面,超大城市一般都是國家的核心功能區(qū),也可以說是國家的命脈所在。超大城市治理好了,不僅可減少自身的運營成本,更是國家安全發(fā)展的穩(wěn)定器和壓艙石。另一方面,超大城市一般基礎(chǔ)設(shè)施完備、經(jīng)濟實力雄厚、科學技術(shù)發(fā)達、市民善于接受新生事物,因此也是最有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢率先實現(xiàn)“一流治理”目標的。以上海為例,以突破部門數(shù)據(jù)壁壘、打破數(shù)據(jù)孤島等為攻堅任務(wù),上海率先開展了“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”,截止到2020年10月,上海城運中心系統(tǒng)已接入四十八個部門的一百七十九個系統(tǒng),絕大部分都是實時數(shù)據(jù),局部實現(xiàn)了“秒”級刷新,具體應(yīng)用場景達到七百一十個,初步實現(xiàn)“高效辦成一件事”和“實時處置一件事”。面向“十四五”和2035年遠景目標,上海又提出全面打造數(shù)字城市底座,建設(shè)“具有世界影響力的國際數(shù)字之都”。再如,杭州提出“十四五”時期要打造“全國數(shù)字治理第一城”,實現(xiàn)全面實時感知、全程實時分析、全域?qū)崟r處置,加快形成城市治理現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)解決方案,這些對全國都有很好的示范意義。

        在推進數(shù)字城市走深走實的同時,還需要高度關(guān)注一個問題,即科技是城市治理的手段,但又不僅僅是手段,它不僅直接參與了城市治理概念的構(gòu)建,也在深層次改變著城市發(fā)展方式和治理方式本身。其中一個最關(guān)鍵的問題,就是科技本身往往出現(xiàn)忽視個性、特殊和偶然的危險。在過去的智慧城市體驗中,人們往往有一個普遍感覺,就是需要信息時查找不到或非常費時費力,而不需要的信息又整天在騷擾人,不勝其煩。正如當年康德提出要為“知識”的獨眼巨人裝上“道德的眼睛”一樣,對以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為中心的科技治理,我們在強調(diào)“科技賦能”的同時,還要思考如何對它進行“人文灌注”,即給城市治理賦予“文化的靈魂”。這就需要過渡到智慧城市、城市治理的文化和人文層面。

        習近平總書記指出:歷史文化是城市的靈魂。城市學家普遍認為,城市的本質(zhì)在于提供一種有價值、有意義、有夢想的文明生活方式。由此引申,與綠色城市、智慧城市、創(chuàng)新城市、緊湊城市相比,人文城市直接關(guān)系到滿足人民群眾美好生活新期待,是新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)人民城市最重要的空間形態(tài)。再進一步說,人文治理是城市治理現(xiàn)代化的最高理想和目標。如果說,現(xiàn)在講這個已經(jīng)沒有任何疑義了,那么最關(guān)鍵的是如何解決人文城市的落地實踐問題,而不能把人文治理只當作一句漂亮話講來講去。

        坦率而言,目前我國城市治理的主要問題不是沒有治理,也不是不重視治理,而是城市治理不夠科學化、精細化、智能化和人性化?,F(xiàn)實原因主要是我國城鎮(zhèn)化速度太快,遠遠超過了我們的承載能力,城市擴張?zhí)欤蜁?dǎo)致“管不過來”。而如果在短時間內(nèi)又必須要解決這些問題,就很容易選擇比較粗暴的方式和簡單化手段。我們經(jīng)??吹?,一些城市為了創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等,投入了巨大的人力物力,但由于一次粗暴簡單的執(zhí)法等事件,就使好不容易打造的城市形象毀于一旦。未來要提升城市治理的質(zhì)量,主戰(zhàn)場也正在從經(jīng)濟治理、生態(tài)治理、市場質(zhì)量等“大治理”,逐漸轉(zhuǎn)移到社會治理、文化治理、心理治理等“小治理”的領(lǐng)域。與前者不同,后者最重要的是轉(zhuǎn)變治理觀念和方式,更加注重人性化和人文治理。在城市治理上采取繡花的方式,心細如發(fā),細致入微,以工匠精神做好每個細節(jié),把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài),充分考慮各種瑣碎、偶然、個性化的需求,提升人民群眾的獲得感和滿意度。

        老子說:天下大事,必作于細。當代西方人則喜歡用“蝴蝶效應(yīng)”一詞,用來表述在全球化和一體化的背景下,每一個國家、每一個民族、每一個城市、每一個市民、每一件大事、每一件小事實際上都已更加緊密地聯(lián)系在一起,它們既相互獨立,又互為一個有機整體,以往那種“抓大放小”的粗放方式,絕不可能做好城市治理現(xiàn)代化的工作。只有把所有的生產(chǎn)末梢、生活細節(jié)、社會細胞等都納入城市治理“大屏幕”,對每一個個體、每一個偶然因素、每一個突發(fā)事件都做到及時響應(yīng)、主動響應(yīng),才能真正做到有求必應(yīng),并防患于未然。要實現(xiàn)這種理想的城市治理,除了科技的有力支撐,當然更需要人文加持。對于智慧城市,就是不僅需要城市大腦,還需要有人的大腦;不是一般的人的大腦,而是文化積累深厚、人性充分發(fā)育的人的人文大腦。只有后者,才知道人在城市中究竟需要什么?而科技只有以人性化需求為引領(lǐng),才能真正成為為人民謀幸福的工具。因此,我們一直說,用人文智慧來引領(lǐng)科技發(fā)展,用人文城市來引領(lǐng)智慧城市建設(shè),用人文治理現(xiàn)代化引領(lǐng)城市治理現(xiàn)代化。

        猜你喜歡
        智慧
        有智慧,就是不一樣
        金橋(2022年10期)2022-10-11 03:29:32
        談“禾”部
        智富時代(2019年2期)2019-04-18 07:44:42
        智慧退敵
        貓的冷酷與智慧
        文苑(2018年20期)2018-11-09 01:36:02
        致強制勝的智慧
        文史春秋(2017年12期)2017-02-26 03:16:10
        有智慧的羊
        智慧派
        智慧決定成敗
        日本视频一区二区二区| 国产精品人妻一码二码尿失禁| 草草网站影院白丝内射| 尤物蜜芽福利国产污在线观看| 99久久婷婷国产精品综合网站 | 久久亚洲精彩无码天堂| 国产夫妻自偷自拍第一页| 亚洲精品中文幕一区二区| 成av人片一区二区三区久久| 真人在线射美女视频在线观看| 人妻丰满精品一区二区| 视频一区视频二区制服丝袜| 丰满熟女人妻中文字幕免费 | 亚洲精品在线观看一区二区 | 在线视频色系中文字幕| 国产精品成人aaaaa网站| 狠狠色狠狠色综合| 久久精品国产亚洲av高清蜜臀 | 99久久精品午夜一区二区| 国产天堂网站麻豆| 国产不卡一区在线视频| 上海熟女av黑人在线播放| 欧美日韩视频在线第一区| 成人xx免费无码| 日韩精品久久伊人中文字幕| 亚洲国产精品无码久久一区二区| 日韩内射美女人妻一区二区三区| 国产精品国三级国产av| 日本视频在线观看一区二区 | 国产在线一区二区三区四区乱码| 欧美xxxx做受欧美| 国产精品多人P群无码| 91在线视频视频在线| 久久亚洲道色综合久久| 在线亚洲欧美日韩精品专区| 国产精品无码不卡在线播放| 国产精品一区二区熟女不卡| 免费国产黄网站在线观看可以下载| 98在线视频噜噜噜国产| 日韩日本国产一区二区| a级国产乱理伦片|