謝軍 馬愛艷 琚穎

摘要 基于2009—2018年新疆阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用VAR實證模型聯(lián)結(jié)新疆阿克蘇地區(qū)財政支農(nóng)資金與農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀，以探究財政支農(nóng)資金與農(nóng)村居民收入之間的關(guān)系。結(jié)果表明：財政支農(nóng)資金與農(nóng)村居民人均純收入之間有協(xié)整關(guān)系，在滯后1期時滿足財政支農(nóng)資金是農(nóng)村居民人均純收入的格蘭杰因果關(guān)系，基于VAR模型分析得出，財政支農(nóng)資金對農(nóng)村居民人均純收入產(chǎn)生正向沖擊影響，但是整體來看，該正向沖擊影響較弱并且存在一定的滯后性。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加強財政資金對“三農(nóng)”問題的投入，明確支農(nóng)導(dǎo)向，優(yōu)化財政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)，建立財政支農(nóng)資金管理監(jiān)督考核體系，提升農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入來增加農(nóng)村居民收入。

關(guān)鍵詞 財政支農(nóng)資金;農(nóng)村居民人均純收入;VAR模型

Abstract Based on the statistical data of Aksu region in Xinjiang from 2009 to 2018， this paper uses VAR empirical model to connect the current situation of financial support for agriculture funds and rural residents income in Aksu region of Xinjiang， so as to explore the relationship between financial support for agriculture funds and rural residents income. The research shows that： there is a co-integration relationship between the financial support for agriculture funds and the per capita net income of rural residents. When the lag period is one period， the Granger causality of the per capita net income of rural residents is satisfied. Based on the analysis of VAR model， it is concluded that the financial support for agriculture funds has a positive impact on the per capita net income of rural residents， but on the whole， the positive impact is weak and exists in a certain lag， on this basis， the government should strengthen the financial investment in the “three rural” issues， clarify the guidance of agricultural support， optimize the structure of financial support for agriculture funds， establish the supervision and assessment system of financial support for agriculture funds management， improve the property income of rural residents to increase the income of rural residents.

Key words Financial support for agriculture;Per capita net income of rural residents;VAR model

阿克蘇地區(qū)地處南疆，下轄阿克蘇市、溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣。2019年阿克蘇地區(qū)總?cè)丝跒? 561 674人，鄉(xiāng)村人口為1 683 325人，占地區(qū)總?cè)丝诘?5.7%;地區(qū)財政收入1 227 381萬元，財政支出 4 250 205萬元，農(nóng)林水支出699 001萬元，占財政總支出的16.45%;農(nóng)戶人均純收入14 920元，較上年增長8.5%。目前財政收支壓力很大，各行各業(yè)都在壓減支撥，在此背景下加大地方財政“三農(nóng)”投入力度，地方財政預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村偏斜，精準(zhǔn)解決“三農(nóng)”發(fā)展短板問題尤為重要?，F(xiàn)階段阿克蘇地區(qū)正面臨財政支農(nóng)資金使用效率低、缺乏嚴(yán)格完整的資金使用監(jiān)督體系、農(nóng)村居民收入波動大等問題，財政支農(nóng)是新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶收入增長最直接的手段，積極完善合理地財政支農(nóng)資金管理機制對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收具有重要意義。筆者立足新疆阿克蘇地區(qū)財政支農(nóng)資金對農(nóng)村居民人均純收入增長的影響，通過實證分析探究二者的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出政策建議，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村居民人均純收入增長的目的。

1 文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)階段關(guān)于財政支農(nóng)資金與農(nóng)民收入問題，國內(nèi)眾多學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。大部分學(xué)者從全國、區(qū)域視角對財政支農(nóng)與農(nóng)民收入的關(guān)系并對財政支農(nóng)資金管理方面進(jìn)行研究，明確財政支農(nóng)資金使用發(fā)展問題。

姚燧等[1]運用協(xié)整理論與誤差修正模型分析，得到財政支農(nóng)資金增加短期無助于農(nóng)民增收，長期來看其拉動作用微弱，并提出應(yīng)加大財政支農(nóng)力度，合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并完善財政資金管理體系。賀郁萱[2]運用控制變量回歸分析和傾向得分匹配PSM方法，得出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在財政支持下有助于農(nóng)民增收，因而需要完善支農(nóng)體系與多元化的產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)結(jié)機制。肖碧云等[3]認(rèn)為加強國家在財政方面的宏觀調(diào)控，盡可能地消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加強農(nóng)民收入在“三農(nóng)”中的核心地位等是促進(jìn)國民經(jīng)濟增長與農(nóng)民增收的主要手段。張元麗[4]運用協(xié)整理論、誤差修正模型、脈沖響應(yīng)函數(shù)以及方差分解實證得出財政支農(nóng)在資金支出在短期內(nèi)無助于農(nóng)民收入，反而具有一定的抑制作用，只有科學(xué)合理地規(guī)劃財政資金使用，建立健全農(nóng)村金融體系，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)才能達(dá)到農(nóng)民增收的最終目的。及辰等[5]基于國內(nèi)外學(xué)者研究成果與山西省發(fā)展現(xiàn)狀，通過單位根檢驗、共線性檢驗、格蘭杰因果檢驗、回歸分析實證分析得出二者存在長期的相關(guān)關(guān)系。蘇月霞等[6]基于江蘇省的財政支農(nóng)資金現(xiàn)狀，建立財政支農(nóng)支出與農(nóng)民純收入關(guān)系的經(jīng)濟模型得出財政支農(nóng)資金對農(nóng)民收入有正向促進(jìn)作用。李超[7]從財政支農(nóng)資金管理行為入手發(fā)現(xiàn)管理制度不健全，缺乏有效監(jiān)督體系，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題，提出完善財政支農(nóng)資金管理制度，完善監(jiān)督和評價制度，統(tǒng)籌資金管理，提高支農(nóng)資金利用率等建議。羅芬芳[8]從財政支農(nóng)資金管理不足與針對不足的改進(jìn)措施展開研究，得出財政支農(nóng)資金的有效利用是保證農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量的重要因素，政府需要根據(jù)實際情況對財政支農(nóng)資金管理上的不足進(jìn)行改進(jìn)，提升財政支農(nóng)資金管理水平，才能保證財政支農(nóng)資金能更好地為人民服務(wù)。

2 描述性分析、模型構(gòu)建

2.1 描述性分析

該研究數(shù)據(jù)來源于《新疆阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計年鑒》，并選取該地區(qū)2009—2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析財政支農(nóng)資金配置是否對農(nóng)村居民人均純收入增長存在相互關(guān)系，2007年以后新疆財政預(yù)決算科目全面調(diào)整，其中選取財政支農(nóng)資金用農(nóng)林水事務(wù)支出代替單位是萬元，農(nóng)村居民純收入單位是元。由圖1可以看出這10年里財政支農(nóng)資金與農(nóng)村居民人均純收入總體呈現(xiàn)上升趨勢，財政支農(nóng)資金從2009年的12.321 2億元增至2018年的69.900 1億元，增長約5.67倍;農(nóng)村居民人均純收入從2009年的4 833元增至2018年的14 920元，增長約3.1倍。從圖2可以看出，新疆阿克蘇地區(qū)財政支農(nóng)資金占財政總支出的比重呈現(xiàn)波段上升趨勢，表明對于財政支農(nóng)的支持力度總體是增加的，只是每年的幅度有所變化。

2.2 模型構(gòu)建

以新疆阿克蘇地區(qū)財政支農(nóng)資金為自變量，以農(nóng)村居民人均純收入為因變量，研究財政支農(nóng)資金對農(nóng)村居民人均純收入的影響，具體模型為：Y=β0+β1X+。

由于所選取數(shù)據(jù)是時間序列數(shù)據(jù)，往往會出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，并且為消除時間序列數(shù)據(jù)可能存在的異方差，取對數(shù)表示，用EViews 6.0軟件進(jìn)行分析則方程為：lnY=β0+β1lnX+。

3 實證檢驗

3.1 平穩(wěn)性檢驗

時間序列數(shù)據(jù)很大程度具有隨機性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一定是平穩(wěn)的，則需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF檢驗。

由表1可知，lnX和lnY在0.01水平下是平穩(wěn)的，并且Prob.值分別為0.001 2與0.007 8，都小于0.01，因此，原假設(shè)不成立，數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的。

3.2 協(xié)整檢驗

由表1可知，該研究選取的數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，因此需要進(jìn)一步檢驗兩個變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系，分析結(jié)果如表2所示。

從表2可以看出，lnX和lnY在95%置信區(qū)間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，且P值小于0.10，即農(nóng)村居民人均純收入對數(shù)與財政支農(nóng)資金對數(shù)存在某種長期性穩(wěn)定關(guān)系，兩者間的偶然偏離會自動趨于收斂，因而任何對均衡狀態(tài)的偏離均是短暫的。

3.3 格蘭杰因果檢驗

由表3得出，滯后1期時在0.05水平下，拒絕“X不是Y的格蘭杰原因”，不拒絕“Y不是X的格蘭杰原因”，因此，財政支農(nóng)資金投入對農(nóng)村居民人均純收入增長具有因果關(guān)系，農(nóng)村居民人均純收入的增長與財政支農(nóng)資金增長沒有因果關(guān)系[9]。

3.4 基于VAR模型分析

3.4.1 滯后期數(shù)。

VAR模型在滯后1期時評價最優(yōu)。從表4可以看出：財政支農(nóng)資金能夠促進(jìn)農(nóng)村居民人均純收入的增長，滯后1期跟滯后2期的財政支農(nóng)系數(shù)是正值，表明財政支農(nóng)資金數(shù)額與農(nóng)村居民人均純收入之間呈正相關(guān)關(guān)系。

3.4.2 AR根圖。

從圖3可以看出，單位根是全部小于1，則全部根落在單位圓內(nèi)，該研究構(gòu)建的VAR模型有效，可以對財政支農(nóng)資金與農(nóng)村居民人均收入進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析。

3.4.3 脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。圖4模型選取時間為10年，縱坐標(biāo)代表農(nóng)民人均純收入對財政支農(nóng)資金的反應(yīng)程度。結(jié)果顯示，財政支農(nóng)資金與農(nóng)村居民人均純收入都有利于自身的改善，但農(nóng)村居民人均純收入改善幅度較小。由圖4（b）、（c）可看出，財政支農(nóng)資金的正向沖擊對農(nóng)村居民人均純收入一直有正面效應(yīng)，但在不同時期的影響程度不同，總體上沖擊作用較為平穩(wěn)，波動不大;從農(nóng)村居民人均純收入對財政支農(nóng)資金沖擊來看，1期開始呈現(xiàn)正向反應(yīng)，這種正面效應(yīng)在滯后3期達(dá)到頂點，隨后有所減緩，表明農(nóng)村居民人均純收入對財政支農(nóng)資金在前期比較明顯作用，收入的增加會導(dǎo)致財政支農(nóng)資金投入提高。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

實證分析結(jié)果表明，財政支農(nóng)資金與農(nóng)村居民人均純收入之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，即財政支農(nóng)資金對農(nóng)村居民人均純收入增長具有重要的影響作用。財政支農(nóng)資金每增加1百分點，農(nóng)村居民人均純收入增加0.664 530百分點。財政支農(nóng)資金與農(nóng)村居民人均純收入短時間內(nèi)只有單向關(guān)系，即財政支農(nóng)資金能有效帶動農(nóng)村人均純收入的增長，而人均純收入的增長不是財政支農(nóng)資金支出增長的主要原因。由VAR實證分析得出，該模型在滯后1期時所有評價效果達(dá)最優(yōu)狀態(tài)，當(dāng)期的財政支農(nóng)的正向沖擊對農(nóng)民人均純收入增長沒有較大的立即響應(yīng)，但是隨著時間的推移，財政支農(nóng)資金對農(nóng)村居民人均純收入產(chǎn)生正向沖擊影響，但是整體來看，該正向沖擊影響較弱，側(cè)面也反映出新疆阿克蘇地區(qū)財政支農(nóng)資金使用效率偏低，資金支出結(jié)構(gòu)不合理，缺乏完備的財政支農(nóng)資金使用管理體系，農(nóng)戶自身也應(yīng)該調(diào)整思想觀念，加強技術(shù)培訓(xùn)教育，提升勞動技能水平，達(dá)到增收的目的。

4.2 政策建議

4.2.1 政府應(yīng)加強財政資金對“三農(nóng)”問題的投入，明確支農(nóng)導(dǎo)向。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級發(fā)展，農(nóng)用機械的大范圍使用，農(nóng)業(yè)發(fā)展效率的提升導(dǎo)致農(nóng)民雙手解放，農(nóng)民增收渠道拓寬，解放大量勞動力，農(nóng)閑時節(jié)進(jìn)城打工都是提升農(nóng)戶收入的經(jīng)濟來源，一方面最實質(zhì)性的人均純收入增長了，另一方面也保障了農(nóng)戶的基本生活需求，提升了農(nóng)戶的生活水平。按照《農(nóng)業(yè)法》的要求，要確保國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度，建立穩(wěn)步增加的財政支農(nóng)資金投入機制，并吸引社會資金加大對農(nóng)業(yè)的投入。針對阿克蘇地區(qū)8縣1市應(yīng)具體情況具體分析，考慮對不同地區(qū)采取差異化策略，擴展新形式的增收路徑，對自然資源較為豐富的農(nóng)村貧困地區(qū)，政府應(yīng)出臺相應(yīng)發(fā)展政策，讓農(nóng)民直接參與到項目決策和建設(shè)過程中，擴大農(nóng)民的就業(yè)空間，增加農(nóng)民的工資性收入。

4.2.2 優(yōu)化財政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)。

財政支農(nóng)資金的投入使用一方面在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會同時的穩(wěn)定增長的同時，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境[10]，保護(hù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利自然資源，加強自然災(zāi)害抵御風(fēng)險能力，尤其加強農(nóng)村教育性投入，不斷提高農(nóng)村居民的自身知識水平，以及農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)工作，建立并制定完善的農(nóng)戶務(wù)農(nóng)補貼政策，嚴(yán)格規(guī)范財政資金在支農(nóng)各個領(lǐng)域的合理分配比例，確保財政支農(nóng)資金投入的多層次性與可控性。

4.2.3 建立財政支農(nóng)資金管理監(jiān)督考核體系。

建立監(jiān)督體系，明確監(jiān)督責(zé)任，堅持責(zé)任到人，對財政支農(nóng)資金的投入做到有理有據(jù)，規(guī)范使用，加大督促檢查力度，強化過程監(jiān)督，加強社會監(jiān)督，增強約束力與工作透明度，提高農(nóng)民參與度，增強支農(nóng)資金績效評估時效性，政府在項目實施過程中在網(wǎng)上公開每一部分的預(yù)算以及具體的資金使用情況，保證財務(wù)人員可以對資金進(jìn)行監(jiān)控，提升財務(wù)人員對資金使用的掌控力度，明確問題，精準(zhǔn)實施各項收支政策。

4.2.4 提升農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入。

因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因區(qū)域資源差異，政府可以積極引導(dǎo)農(nóng)民增收意識，使其通過合理配置金融資產(chǎn)實現(xiàn)自身資產(chǎn)的保值與增值，可以進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，落實承包地、宅基地、集體經(jīng)營建設(shè)用地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益。

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