龍一 王羚

摘 要：隨著社會工作的不斷發(fā)展，越來越多的社會服務項目由社會組織承擔，社會服務項目的開展情況和效果也受到更多關注。本文以農(nóng)村留守兒童社會服務項目為例，對其進行過程評估，通過對項目執(zhí)行情況的分析，確定評估問題、評估方法，得出評估結論，總結項目的成功之處、不足之處，并提出幾點建議。

關鍵詞：農(nóng)村留守兒童；社會服務項目；過程評估

一、評估背景與目的

（一）評估背景

近年來，由于社會的持續(xù)發(fā)展，中國社會結構急劇變化，農(nóng)村中更多人選擇去大城市發(fā)展，而不得已將孩子留在農(nóng)村，于是廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸產(chǎn)生了留守兒童這一特殊群體，他們在成長過程中缺少父母情感上的關注和為人處世上的教育，在學習、生活和行為規(guī)范等各方面更容易產(chǎn)生異常和出現(xiàn)問題，兒童青少年正常的社會化進程遭到破壞。越來越多社會組織看到這一群體并且針對農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀開展專業(yè)的社會服務項目，在服務活動過程中對項目完成情況、是否實現(xiàn)預期目標、項目執(zhí)行方式對目標完成是否具有效率等方面進行評估，即農(nóng)村留守兒童服務項目的過程評估。

（二）評估目的

開展過程評估主要基于以下三方面的考慮：首先，過程評估可以發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的優(yōu)缺點，從而制定合適的解決問題的策略，以發(fā)展和改善服務計劃；其次，項目投資方需要了解服務開展中資金使用情況以及是否按照預期目標合理安排資源，服務對象需要了解其接受的服務是否足夠、是否按照計劃進行等，通過對項目開展過程評估能夠說明服務提供者和機構的公信度；再次，過程評估所搜集的大量資料能夠幫助他人建立相關的服務或網(wǎng)絡，將有效的服務延伸或復制到其他社會服務領域中[1]。

二、項目執(zhí)行總結——以S村留守兒童社會服務項目為例

此項目為某社工機構在成都市S農(nóng)村社區(qū)面向30名左右6～14歲留守兒童開展的社會服務項目。通過對社區(qū)內(nèi)留守兒童進行問題分析和需求評估，機構制定項目方案并開展服務，根據(jù)服務對象具體情況開展個案、小組和社區(qū)工作，以幫助其解決具體問題，促進自我發(fā)展。

（一）項目目的與目標

項目的目的是通過對農(nóng)村留守兒童的需求和問題進行評估，結合服務對象年齡特征，制訂多元化的服務計劃，以滿足服務對象身心社等多方面的需求，幫助其建立良好的社會支持網(wǎng)絡和營造良好的生活學習氛圍，從而實現(xiàn)全方位發(fā)展。

項目的目標主要有以下幾點：

（1）收集社區(qū)內(nèi)留守兒童基本信息，針對特殊留守兒童開展個案服務3次，改善其身心等多方面的情況。

（2）在社區(qū)內(nèi)開展不同類型的小組活動2次，增強組員的社會交往能力。

（3）鏈接資源，開展4次相關主題活動普及安全教育知識，提高服務對象的安全意識和應對危險的能力。

（4）組織開展3次親子活動，加強親子互動。

（5）協(xié)調服務對象可利用的社會資源，完善社會支持網(wǎng)絡。

（二）項目進展

根據(jù)項目計劃書要求，在項目開展中期要進行一次過程評估，對項目執(zhí)行情況進行中期總結和評估，并從中總結經(jīng)驗，為下半周期的項目開展提供建議。截至目前，已開展2次個案服務、1個學習小組、2次安全教育普及活動、1次親子活動。機構社工與服務對象建立起了良好的專業(yè)關系，服務開展比較順利。

三、評估過程

（一）評估問題

本次評估由專業(yè)的評估小組負責，小組成員是來自第三方的專業(yè)評估人員。評估時間選在項目開展中期，評估方與服務提供方協(xié)調確定于某一工作日進行評估工作。本次過程評估的問題主要包括：項目進展情況（項目產(chǎn)出）、項目開展目前存在的問題、項目目標的實現(xiàn)情況、實現(xiàn)項目目標存在的困難、項目目標的合理性評估、是否針對足夠的服務對象開展服務、服務對象滿意情況、項目開展是否按計劃進行、資金是否按計劃使用、對后期項目的發(fā)展建議等。

（二）評估方法

評估分為材料評估和現(xiàn)場評估兩個部分。材料評估是指對現(xiàn)有資料進行分析，包括項目計劃書、服務活動記錄、工作計劃、相關會議記錄、工作總結等[2]。材料評估就是通過資料分析法，對現(xiàn)有文件進行閱讀和回顧，評估項目開展情況和目標達成情況，并且通過材料評估為現(xiàn)場評估工作的開展提供一定的指導。

現(xiàn)場評估，需將評估小組分為兩個工作組：一個工作組通過抽樣的方式對16位服務對象進行問卷調查，了解項目開展對服務對象的影響以及服務對象對服務和社工的滿意度；另一個工作組通過走訪觀察8個服務對象家庭、訪問2所學校和老師、訪問社區(qū)工作人員和項目服務提供者、召開2次討論會議來獲取第一手資料，現(xiàn)場評估能夠為評估提供更加直觀有效的支撐材料。

四、評估發(fā)現(xiàn)

此項目的開展周期為半年，截至2019年9月已執(zhí)行三個月，在這三個月內(nèi)項目取得了一定的成果，但也顯現(xiàn)出不足：

一是特殊留守兒童身心功能逐步恢復。部分特殊留守兒童性格十分孤僻，通過專業(yè)的社工為其開展個案服務，幫助服務對象分析造成問題的原因，并制訂具有針對性的介入計劃，逐步培養(yǎng)服務對象良好的生活習慣，到項目中期，服務對象能夠有意識地與外界聯(lián)系，與家人和同學交流，基本接近項目的目標要求。

二是服務對象安全意識增強。通過對服務對象抽樣進行訪談和對學校進行走訪，了解到安全教育知識普及取得了一定的成效，服務對象能夠自主發(fā)現(xiàn)日常生活中的部分安全隱患，如電線網(wǎng)不能隨意觸碰、濕手不能觸碰電源等，并且對于突發(fā)危機事件有一定的認知和處理能力，服務對象的安全意識和獨立能力不斷增強。

三是服務對象的親子關系得到改善。農(nóng)村留守兒童大多與爺爺奶奶生活在一起，存在一定的代溝與隔閡，通過對部分服務對象家庭的走訪和觀察，了解到項目服務親子活動的開展使得服務對象親子關系更加和諧，其家人反饋日常相處和溝通時間變多，服務對象也愿意分享自己在學校的生活和趣事；同時，與父母聯(lián)系的次數(shù)也由以前的一星期1次到現(xiàn)在一星期3～5次，家庭關系更加和諧。

四是服務對象滿意度狀況良好。根據(jù)對服務對象的滿意度問卷調查，80%的人對提供服務的社工非常滿意，接近60%的人認為在接受項目服務后自己發(fā)生了好的改變?？傮w來說，服務對象對于整個項目的認同度和滿意度較高。

五是資金使用符合規(guī)范。根據(jù)對現(xiàn)有資料包括活動預算表、活動結算表、報賬發(fā)票等相關資料的分析，了解到資金的使用按照計劃進行，報賬程序規(guī)范、符合流程；活動臺賬等資料表明服務使用的物資符合規(guī)范且做到了循環(huán)利用[3]。

六是社會多方的關注增多。在服務開展期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府前來慰問該社區(qū)留守兒童，鏈接到春蕾愛心協(xié)會的資源支持留守兒童項目的開展，社區(qū)和學校也主動提供場地便于開展服務，服務對象的社會支持網(wǎng)絡得以健全和完善，基本實現(xiàn)項目目標。

七是項目缺乏長期目標和長期效益。項目目標總體來說都關注服務對象即刻的改變，雖然有從個人、家庭、同輩群體和社會等多層面關注服務對象的發(fā)展，但是項目目標沒有體現(xiàn)長期實現(xiàn)情況[4]；具體服務也是短期活動，雖然目前來說都取得了不錯的效果，但是在服務結束后如何保證服務對象維持服務效果成為一個難題。

八是缺乏專業(yè)的志愿者隊伍。項目的開展基本靠機構的社工，而社工前期對于社區(qū)情況不熟悉導致信息收集較慢，服務開展進程也隨之變緩，且工作人員數(shù)量不夠也難以保證服務質量。經(jīng)過專業(yè)培訓的志愿者可以長期參與社區(qū)相關實務，并且可以與留守兒童建立穩(wěn)定的聯(lián)系[5]，對于留守兒童的發(fā)展也是一個有利因素。

五、總結與調整建議

通過本次過程評估，可以看到此項目的開展基本按照計劃進行，服務對象也積極參與并且取得了一定成效，服務對象家庭、社區(qū)、學校和政府也都積極配合服務的開展，項目目標基本得以實現(xiàn)，總的來說項目開展比較順利。但是也存在部分問題，如服務開展不具有長期效益、專職社工數(shù)量不足、缺乏專業(yè)志愿者團隊的參與、服務對象自身資源利用不充分等。通過對中期的過程評估，可以為后期的服務開展提供有效的建議：

首先，調整服務計劃。對于前期已經(jīng)開展過并且取得成效的服務，可以結合現(xiàn)階段具體情況對服務計劃進行一定的調整和升級，明確項目目標并保證實現(xiàn)目標。例如，計劃中的安全教育知識普及取得良好的效果后，可以將后期相對重復的內(nèi)容替換成生活技能培訓和學習習慣培養(yǎng)，以保證服務內(nèi)容的豐富性，進而取得良好的服務效果。

其次，培育社區(qū)自組織。針對項目缺乏長期目標的問題，社區(qū)可以組織合適的在校教師或社區(qū)工作人員組成關愛留守兒童小組[6]，定期組織社區(qū)留守兒童開展相關活動，相關經(jīng)費由社工協(xié)調社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級政府和社會組織申請，社工對其進行組織和培訓并選出小組領袖，在項目結束后能夠由服務對象自身的社會支持系統(tǒng)幫助其維持服務效果、促進自身發(fā)展。

再次，合理配置人員。在項目開展前期，由于社工數(shù)量不夠，資料收集緩慢，影響后續(xù)進程。因此，在服務后期需要自行評估工作量，合理配置人員，在服務開展后期，社工對于社區(qū)和服務對象情況比較清楚，服務對象對于社工的依賴也逐漸加深，因此已有社工需要更加關注與服務對象之間的互動，可以安排其他工作人員協(xié)助社工處理日常事務，讓社工更加專注工作，提升服務質量[7]。

參考文獻

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[2]曹迪，衛(wèi)夏麗.社會工作服務項目的成效評估研究：以S市L機構“花young年華壹樂園”項目為例[J].萍鄉(xiāng)學院學報，2020（1）：50-54.

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[4]陳燕，袁傳霞.提升困境兒童抗逆力的社會工作實務探究：以X項目為例[J].現(xiàn)代交際，2018（17）：52-54.

[5]唐小毛.未成年人社會保護服務項目評估的博弈現(xiàn)象研究：以J省未成年人社會保護服務試點項目評估為例[D].南昌：江西財經(jīng)大學，2019：15.

[6]戚菲菲.殘障青少年服務項目社會工作評估實踐與研究：以J社工機構“陽光行動”服務項目為例[D].長春：吉林農(nóng)業(yè)大學，2019：26-27.

[7]陳娜.社會服務第三方評估機構能力建設研究：以X機構為例[D].合肥：安徽大學，2020：29-34.