劉亞波

摘要：在新型城鎮(zhèn)化背景下要以保護鄉(xiāng)村文化與發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟雙管齊下的理念加快農業(yè)農村生產(chǎn)方式的綠色轉型，確保經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文化保護相輔相成。一方面探索和開發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設可持續(xù)發(fā)展的可行性路徑;另一方面要重視鄉(xiāng)村文化保護的重要性，著力保護鄉(xiāng)村文化多樣性、獨特性以及傳承非物質文化遺產(chǎn)來激發(fā)其對美麗鄉(xiāng)村建設的內生動力;堅持以不破壞鄉(xiāng)村自然生態(tài)為根本前提，豐富鄉(xiāng)村文化內涵，建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;鄉(xiāng)村文化;美麗鄉(xiāng)村

要實現(xiàn)全面建成小康社會，打造社會主義新農村，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，關鍵就是要補齊農村這塊短板，需要扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，提高和改善農村人居環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村建設與我國新型城鎮(zhèn)化建設理念一致， 是我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分。一方面美麗鄉(xiāng)村建設能夠在推進農村經(jīng)濟發(fā)展和提高科技水平方面為新型城鎮(zhèn)化的開展和推進奠定牢固的基礎;另一方面新型城鎮(zhèn)化的推進可以為美麗鄉(xiāng)村建設指明方向，解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題，從而更快更好地促進美麗鄉(xiāng)村建設。

一、新型城鎮(zhèn)化的特點

1. 城鎮(zhèn)化發(fā)展以人為本

新型城鎮(zhèn)化是以推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。人與地之間的矛盾一直是城鎮(zhèn)化進程中的制約因素。新型城鎮(zhèn)化推進過程中應轉變過去對土地的依賴，重構鄉(xiāng)村主體，通過政府或非政府組織創(chuàng)建多層次文化人才隊伍，構建新型農村社群。各級政府應創(chuàng)新用人機制，在機構編制、職稱職級、福利待遇等政策方面進行傾斜吸引更多的公益組織、社群組織創(chuàng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才基地和更多的志愿者、青年駐村參與鄉(xiāng)村建設。鄉(xiāng)村建設過程中要把以人為本的科學發(fā)展觀作為基本原則，把“人”作為建設過程中的出發(fā)點和落腳點，提高人民物質生活水平。

2. 鄉(xiāng)村文化可持續(xù)性：隨著新型城鎮(zhèn)化的大力推進，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的魅力是關鍵。長期以來，人們把鄉(xiāng)村文化視為落后，而把城市文明看作先進，甚至認為城市文明最終會取代鄉(xiāng)村文化。但歷史事實證明，城市和鄉(xiāng)村文化屬于兩種不同的形態(tài)，沒有誰替代誰的問題，而是可以和諧共生，共同發(fā)展，通過互補重建新時代鄉(xiāng)村文化，為農民尋找新的精神家園，重拾文化自信。通過“傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，“立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明以及外來文化優(yōu)秀成果，在保護傳承的基礎上，創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內涵、豐富表現(xiàn)形式”。

3. 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性：“堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界”是鄉(xiāng)村建設的總要求。鄉(xiāng)村建設一方面要秉承可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理利用自然資源、加快推動綠色低碳發(fā)展，另一方面當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃促進土地利用的合理性和有效性，加強新能源、清潔能源、可再生能源的開發(fā)和利用，提升可持續(xù)發(fā)展能力，推進生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設。

二、鄉(xiāng)村文化保護與美麗鄉(xiāng)村建設相輔相成

我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。很多村莊有幾百年甚至上千年的歷史，很多風俗習慣、村規(guī)村約等都具有深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，這些都是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶藏，在鄉(xiāng)村文化建設方面發(fā)揮著重要作用。美麗鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)風文明是保障，是凝聚鄉(xiāng)村振興的正能量。只有堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，才能實現(xiàn)真正意義上的美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設不是樓房高了，道路寬了，生活好了，就是鄉(xiāng)村復興，而是要有與鄉(xiāng)村生活相匹配的鄉(xiāng)村文明體系的延續(xù)，這樣才能滿足廣大人民日益增長的對美好生活的需求。

1. 美麗鄉(xiāng)村建設與地域文化是一脈傳承的

鄉(xiāng)村建設要與傳統(tǒng)文化相結合，不能只追求短期的經(jīng)濟效益，要注重對鄉(xiāng)村文化保護和傳承。美麗鄉(xiāng)村建設，讓農民的錢包鼓起來固然重要，但更重要的是要從“物”的新農村向“人”的轉變，以現(xiàn)居住村民的現(xiàn)實需求出發(fā)推進美麗鄉(xiāng)村建設，而不是為了迎合或者為了面子去建設美麗鄉(xiāng)村，真正的美麗鄉(xiāng)村是把農村的特色保留下來，把農村的文化傳承下來。因此，美麗鄉(xiāng)村建設要避免一刀切，盲目跟風按照城市模式改造農村，建高樓，廣修路，形式上是城鄉(xiāng)一體了，結果農民生活生產(chǎn)不便，生活成本太高，農村就不是農村了，成了真正的不城不鄉(xiāng)、不倫不類。美麗鄉(xiāng)村應該是農民雖然住著樓房，但可以與傳統(tǒng)的民居風格相結合，與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境相適應，不砍樹、少填湖、不毀山、不搞整齊劃一，因地制宜，使農民住的舒心的同時保持它特有的風俗和文化。當?shù)馗骷壵畱裱吧a(chǎn)高效、生活富裕、生態(tài)宜居”的總要求，建立健全鄉(xiāng)村文化保護機制，因地適宜創(chuàng)新文化的形式和內容。與此同時加強公共文化服務建設和人才建設，使公共文化產(chǎn)品和服務更好地為當?shù)亟?jīng)濟建設服務。堅持改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，村規(guī)村約等要充分考慮文化的傳承，堅持從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設，激發(fā)鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村建設中的內生驅動力。

2. 鄉(xiāng)村文化保護與可持續(xù)發(fā)展是分不開的

文化是一個國家的軟實力，是國與國之間綜合國力的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化就是美麗鄉(xiāng)村建設中的“軟實力”，所以對鄉(xiāng)土文化的挖掘、傳承、創(chuàng)新就極為重要。我們要堅持尊重、保護自然、建設生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。各級政府應加強美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的保護，不斷深入研究文化遺產(chǎn)資源，利用優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化推動民間傳統(tǒng)工藝的發(fā)展，使得非物質文化遺產(chǎn)得到傳承，文化產(chǎn)業(yè)得以更好地發(fā)展， 并結合當?shù)靥厣_展豐富鄉(xiāng)土文化活動。美麗鄉(xiāng)村建設要以突出鄉(xiāng)土特色和生態(tài)文明為目的，通過鄉(xiāng)村資源的全域化整合來加強競爭力，發(fā)展農村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進人文、科技以及農業(yè)生產(chǎn)相結合。同時充分利用鄉(xiāng)村文化促進美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與鄉(xiāng)村的的其他產(chǎn)業(yè)融合，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機高效的互生模式。在那些有歷史人文景觀和文化資源豐富，且有著優(yōu)秀民俗文化和非遺文化的村落大力開展文化展示和傳承活動，發(fā)揮其凝聚民心、淳化民風，推動鄉(xiāng)村精神文明之風形成。此外，美麗鄉(xiāng)村建設要盡可能利用自然、經(jīng)濟、人力以及土地和現(xiàn)存環(huán)境等，通過統(tǒng)籌規(guī)劃提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構，“力求達到讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。

三、探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新路徑

1. 大局統(tǒng)籌觀下進行建設規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村建設各級政府要有科學嚴謹?shù)囊?guī)劃，否則只能造成物力和人力的浪費。 隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，畸形城鄉(xiāng)二元結構造成農村始終是配角，被迫跟著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的腳步發(fā)展。城鄉(xiāng)本應兩條腿走路變成了城市的單腿跳，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡，許多優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化在城鎮(zhèn)化過程中被邊緣化，甚至出現(xiàn)了文化真空和斷層。鄉(xiāng)村文化的日漸衰落使得優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化秉承的價值觀念、思維方式、倫理秩序都遭到了破壞和質疑。除了一些歷史悠久的村落和文化名村繼承了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大部分農村地區(qū)都有著精神貧瘠、文化蕭條的困境。過去簡單生硬地復制和千篇一律的規(guī)劃模式使得原有村莊面目全非，成了空有現(xiàn)代外殼但沒有靈魂的鋼筋水泥建筑，而且這種整齊劃一的規(guī)劃方式也是對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和自然風貌的一種破壞。

當?shù)卣诿利愢l(xiāng)村建設規(guī)劃時，應遵循“富規(guī)劃、窮建設”的原則，統(tǒng)籌推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和生態(tài)文明建設，兼顧鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃與鄉(xiāng)村生態(tài)文明發(fā)展和地域文化與風俗文化傳承之間關系的協(xié)調性。要依托參考村莊的原始地貌和自然資源優(yōu)勢，將村莊現(xiàn)有的當?shù)靥厣谌胍?guī)劃設計之中，使其能充分利用山川、河流、植被等，并能圍繞歷史建筑、古村落和特色民居等進行規(guī)劃設計，從而打造成具有不同特色的生態(tài)鄉(xiāng)村、歷史古村和田園鄉(xiāng)，要讓資源競爭轉向文化競爭，以此帶動當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)和旅游休閑業(yè)的發(fā)展，為村民帶來經(jīng)濟收益。

2. 實施現(xiàn)代鄉(xiāng)村合作共建機制

“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的“四個優(yōu)先”中特別指出“加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會組織積極參與的多元投入格局”。由此可見，今后農村經(jīng)濟發(fā)展將迎來國家力度更大、范圍更廣、影響更深的投入，讓農村的基礎設施大踏步追趕上城鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。 然而美麗鄉(xiāng)村建設是個長期過程，僅靠政府有限的財政資金顯然不夠， 只有完善健全的農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟機制才能提供長久的、可持續(xù)的資金保障。首先要“促進小農和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接”，對現(xiàn)有農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系優(yōu)化升級，把直接的土地經(jīng)營通過流轉、托管等形式向規(guī)模經(jīng)營主題適度集中，大力發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務，建立起真正意義上的以家庭承包經(jīng)營為基礎的現(xiàn)代農業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。同時農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式也要發(fā)生根本性轉變，即“堅持質量興農、綠色興農”，“深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化”。比如現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，作為一種新型的生產(chǎn)經(jīng)營體系，集集約化、專業(yè)化、組織化和社會化與一身，不僅解決了農產(chǎn)品的積壓倉儲和物流流通的利益分配問題，而且大的龍頭企業(yè)有相對穩(wěn)定的原材料供應渠道，這樣既保障了農產(chǎn)品的質量安全，也解決了家庭農場遇到的技術、市場和服務等問題，合作社也有了相對穩(wěn)定的服務對象，這幾種主體形成了穩(wěn)定的交易關系，形成了分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、互惠互利的新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

3. 利用文化促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村文化建設能更好地推動美麗鄉(xiāng)村建設，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。從目前的鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀來看，大部分地區(qū)只注重基礎設施的完善，對鄉(xiāng)村文化自身的內在精神和社會價值重視不夠，對鄉(xiāng)村文化“建設性”破壞隨處可見。此外，由于地方政府一味追求短期經(jīng)濟利益而對傳統(tǒng)村落的“開發(fā)性”破壞屢見不鮮，使鄉(xiāng)土文化的獨特性不斷消亡。因此，為避免鄉(xiāng)村文化成為人們內心深處“遺失的美好”是美麗鄉(xiāng)村建設須著重解決的問題。首先，各級政府要充分認識優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化在美麗鄉(xiāng)村建設中的整合和積極推動作用。鄉(xiāng)村文化的建設和發(fā)展要注重與其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機融合，在有特殊人文景觀及文化悠久的鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮其在美麗鄉(xiāng)村建設中的文化展示和傳承潛力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來生機。其次，美麗鄉(xiāng)村建設要因地制宜利用當?shù)刈匀?、?jīng)濟、人力等資源，創(chuàng)建適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構，通過文化獨特的社會整合功能和積極的推動作用，完善和開展能夠滿足不同層次社會群體的文化活動，進一步整合村民的價值取向，使其成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設的內生動力。最后，在美麗鄉(xiāng)村建設中要積極推動鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)建有效推進科技成果入鄉(xiāng)政策機制，使鄉(xiāng)村文化服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進美麗鄉(xiāng)村建設，最終建成宜居、宜業(yè)、宜游的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。

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（作者單位：中共陜西省委黨?？萍寂c文化教研室）