熊繁

摘要：我國通用航空事業(yè)現(xiàn)在正處于迅速發(fā)展時期，根據(jù)國內的經濟發(fā)展趨勢以及各個行業(yè)對于通用航空業(yè)務的需求，在我國通用航空的未來一定有到巨大的發(fā)展空間。雖然我國在通用航空領域缺乏管理經驗，管理方面也不完善，但是基本上還能滿足目前通用航空的初步發(fā)展，但是對于未來的發(fā)展需求，還需要加大管理建設步伐。本文就我國通用航空運行現(xiàn)狀進行了研究，對于通用航空的運行安全管理方面加以分析，通過不同角度的分析研究，來闡述我國通用航空的運行安全管理。

關鍵詞：通用航空;運行;安全管理

引言：從我國通用航空的監(jiān)管現(xiàn)狀來看，通用航空的監(jiān)管制定的各項制度并不完善，通用航空在審批、報備、運行中存在很多的問題，讓通用航空的發(fā)展受到很大的制約，而且運行中安全管理措施不足，數(shù)據(jù)信息也不完善，不利于監(jiān)管部門的管理監(jiān)督。通用航空的運行安全管理方式還需要優(yōu)化更新改革。

1通用航空特點及安全管控技術制約因素

1.1飛機種類繁多，技術保障標準不完善

通用航空的飛行器的類型非常復雜，從價值幾萬到幾千萬都有，機型分類多，小型的無人機到大型的渦槳機，功能型體差異大。通用航空的業(yè)務種類范圍廣，工作性質涉及到了所有的行業(yè)，因為這些特點，通用航空在安全管理標準上，很難制定統(tǒng)一的管理制度，管控標準無法一致。比如：航空器的運行安全間距、航空器的進場理場管理。我國目前大多數(shù)的通用航空業(yè)務，都需要采用通報審批制度，對通用航空的飛行計劃對相關部門進行申請，然后再審批，最后才能進行飛行。這樣的通航運行方式效率不高，難以滿足未來的通航市場發(fā)展需求，在一定程度上造成了通用航空的發(fā)展障礙。

1.2飛行高度低，安全管控基礎設備薄弱

通用航空的活動區(qū)域是我國的低空區(qū)域，在低空空域通用航空的管制水平能力是無法與高空空域的民航運輸系統(tǒng)相提并論的，雷達監(jiān)測范圍有限，設備設施不夠完整。軍民航使用的安全管控設備經濟價值相當高，設施也相當完善，通用航空在這些方面都無法達到，導致通用航空在進行低空域的飛行作業(yè)時，出現(xiàn)監(jiān)視盲區(qū)與管制中心或者觀察員失去聯(lián)系，安全管控能力差影響了通用航空的業(yè)務發(fā)展空間，帶給通用航空的運行安全管理很大的壓力，通用航空航空器的運行事故率很高，在安全隱患問題上解決不足。

2通用航空運行安全管理方式

（1）加強通用航空航空器注冊的適航管理

通用航空器要進行空域飛行，就必須取得我國的通用航空器認定資格（必須擁有通用航空器國籍以及對應的有效注冊號）。在通用航空器的資格認定上可以通過對其注冊號的管理加強來限定通用航空器的機載設備的配置要求，以加強通用航空器的飛行安全。明確通用航空器運行時的各項標準（精密/非精密進近標準、性能導航進近標準等），在機載應答設備以及ADS-B上的要求更加需要加強管理，提出嚴格的要求。通過以上這些管理的加強，在通用航空的運行中就能夠進行更好的監(jiān)管，保障通用航空器的飛行安全。

（2）加強對通用航空飛機基礎數(shù)據(jù)的管理

通用航空的空中運行活動中需要規(guī)范管理，這可以通過大數(shù)據(jù)技術以及云計算等先進的科學技術手段來進行，通用航空的交通管制方可以通過通航企業(yè)的工作站來獲取需要的監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡方式傳遞到監(jiān)管部門的網(wǎng)絡服務器上，對靜態(tài)數(shù)據(jù)進行處理融合，對通用航空器的詳細信息可以以此獲得，而且準確率很高并形成了詳細的數(shù)據(jù)報告。為未來航空固定通信網(wǎng)（AFTN）、ADS-B等數(shù)據(jù)網(wǎng)的日常監(jiān)控提供便利。航空器的基本數(shù)據(jù)應當在航空器登記時獲得，包括航空器的類型、機載設備、航空器性能、進行各種飛行的地點和氣象標準。

（3）制定通用航空運行地面保障流程政策要求

對通用航空的運行流程進行相關政策的要求，比如：通用航空運行前的計劃審批、天氣以及航行信息的獲取程序、對于通用航空的飛行科目的通報、運行中不正常狀態(tài)的通報等。根據(jù)監(jiān)管需求，通用航空需要對其提供運行中的規(guī)范性數(shù)據(jù)。通用航空監(jiān)管方對通用航空的運行有監(jiān)督管理責任，所以通用航空企業(yè)需要對監(jiān)管部門提供要求的數(shù)據(jù)以及信息。通用航空數(shù)據(jù)提供上，可以通過動態(tài)的自動數(shù)據(jù)提供方式進行。通用航空器的注冊碼是固定的，申報數(shù)據(jù)時通過FPL獲得運行中的信息，運行數(shù)據(jù)可以通過ADS-B獲取。這樣取得的數(shù)據(jù)信息，在很大程度上防止了通用航空企業(yè)對數(shù)據(jù)信息的隱瞞，減少監(jiān)管中的不利，加強運行監(jiān)管保障工作。為了保障通用航空的有序安全進行，在建立科學合理的通用航空數(shù)據(jù)信息獲取方式下，為監(jiān)管方能夠監(jiān)管到位，獲取正確的通用航空器運行數(shù)據(jù)，必須制定政策性的監(jiān)管流程，并且規(guī)范使用。這種直接獲取數(shù)據(jù)的方式可以防止通用航空公司對飛行數(shù)據(jù)進行隱瞞或隱藏，同時也減少了飛行監(jiān)管數(shù)據(jù)上報環(huán)節(jié)，減輕了通用航空公司的工作量。為確保通用航空安全有序運行，建立合理的通用航空規(guī)范數(shù)據(jù)獲取制度，保證通用航空規(guī)范數(shù)據(jù)的正常獲取，國家應當制定相應的規(guī)范實施程序和規(guī)范性政策要求。這樣的監(jiān)管實施程序和規(guī)范的制定，一方面可以促進通用航空公司嚴格按照運營要求實施航空運營，保證飛機適航、人員資質、飛行登記、飛行條件、飛行統(tǒng)計等方面的安全和準確;另一方面，監(jiān)管保障了通用航空監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的正常運行，保證了采集數(shù)據(jù)的準確性和有效性，從而監(jiān)督通用航空目前的運行情況，指導通用航空的發(fā)展。

小結

隨著我國經濟文化科技各方面的全面發(fā)展進步，未來對通用航空的需求將越來越大，通用航空的業(yè)務飛行量將直線上升，但是如何保障通用航空作業(yè)運行安全，是通用航空行業(yè)首先需要保障和重視的，安全管理工作對于通用航空的發(fā)展日益重要，但是我國通用航空發(fā)展狀態(tài)復雜，在通用航空航空器的飛行中監(jiān)管難，容易引起飛行中的事故問題，或者對民航運輸業(yè)形成干擾，引發(fā)民航運輸業(yè)的不安全事件。通過對國外通用航空的發(fā)展經驗來分析研究，從而建立起是適應我國國情的通用航空發(fā)展的安全管理體系，加強監(jiān)管工作。并且需要對現(xiàn)行的通用航空的各項政策規(guī)章制度進行優(yōu)化，促進通用航空事業(yè)的發(fā)展，為我國通用航空的未來奠定良好的基礎，為社會主義現(xiàn)代化進程做出貢獻。

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