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        海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理探析

        2021-04-18 00:13:10戴少華
        科技研究·理論版 2021年22期
        關(guān)鍵詞:海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理措施

        戴少華

        摘要:漁業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,漁業(yè)的安全生產(chǎn)也關(guān)乎著社會的穩(wěn)定發(fā)展,在漁業(yè)生產(chǎn)安全上出現(xiàn)的問題不容忽視,相關(guān)的工作也要積極開展。但由于諸多不良因素的作用,漁業(yè)生產(chǎn)安全問題日益突出,本文就海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全管理作出分析研究,供參考交流。

        關(guān)鍵詞:海洋漁業(yè);安全生產(chǎn);管理措施

        引言

        我國的沿海城市較多,漁業(yè)發(fā)展快速,是一個漁業(yè)大國。但沿海城市較多,漁業(yè)的生產(chǎn)范圍較大,漁船的分布范圍較分散,這使得海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全管理容易出現(xiàn)疏漏,從而導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)安全出現(xiàn)問題。此外,漁業(yè)的生產(chǎn)屬于高危行業(yè),容易收到天氣的影響,海況和人員的安全隱患大。要使得海洋漁業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展,就需要更嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理工作來提高安全保障。對出現(xiàn)的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理問題開展研判,探尋更安全更科學(xué)的安全生產(chǎn)管理工作,從而保障海洋漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展環(huán)境。

        1 現(xiàn)階段海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)所存在的問題

        第一,漁民的安全生產(chǎn)能力平均水平不高。傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)中,很多漁民大多是從老一輩的漁民中學(xué)習(xí)到的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗,漁民出海捕魚都是靠經(jīng)驗豐富來判斷海況,許多船員平均文化水平不高,對船舶操控、安全生產(chǎn)規(guī)范不夠熟悉掌握;而一些船員未通過規(guī)范的培訓(xùn)就直接上船工作,這是存在最明顯的安全隱患;也有從內(nèi)陸人員到沿海地區(qū)從事海上漁業(yè)生產(chǎn)工作,這些外來人員更是沒有漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗,缺乏海上生產(chǎn)作業(yè)的專業(yè)知識。因此,當(dāng)在海上突發(fā)緊急險情時,這些船員沒有專業(yè)的知識儲備和專業(yè)訓(xùn)練,沒有應(yīng)對緊急情況時的處置能力,非常容易造成漁船生產(chǎn)作業(yè)事故,甚至對船員的生命安全造成嚴(yán)重傷害。

        第二,缺乏海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全管理制度。就拿山東省日照市來說,漁業(yè)特別是捕撈行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本屬于私人投入所有,缺少集體所有的海洋漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè),而漁港等生產(chǎn)基地一般屬于村集體所有,國有漁港占比非常低。而漁船管理在法律上沒有明確基層管理權(quán)及義務(wù)。目前,日照市就存在“以村管船”和“以港管船”兩種模式,沒有法律法規(guī)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)等基層行政機(jī)構(gòu)對漁船管理進(jìn)行規(guī)范,這對于漁船管理容易發(fā)生職責(zé)不清、職權(quán)不明等問題,同時也不便于漁業(yè)安全生產(chǎn)四級管理的推廣完善。此外,漁業(yè)從業(yè)人員的管理更重要,目前尚缺乏法律法規(guī)明確職責(zé),用于依托基層行政機(jī)構(gòu),強(qiáng)化從業(yè)人員管理,督促從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)、漁船操控、設(shè)備操控以及海上搶險救生等專業(yè)知識培訓(xùn) 。

        第三,漁船的設(shè)備老化,先進(jìn)技術(shù)裝備缺乏。漁船的設(shè)備與漁業(yè)生產(chǎn)總量及生產(chǎn)安全有著極大的聯(lián)系。在漁業(yè)的發(fā)展過程中,漁船的動力,重量也在不斷提升,在漁船上開始應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)裝備。然而在當(dāng)今的變化趨勢中,世界海洋資源逐漸減少,而漁船捕撈成本逐漸升高,漁民的生產(chǎn)收益在逐漸減少。在這樣的情況下,漁民對漁船設(shè)備維護(hù),救生安全裝備的投入也會相對減少,對漁民的自身安全存在隱患,漁船安全得不到有效保障。

        2 海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理措施

        2.1積極開展安全知識教育和宣傳,加強(qiáng)漁民安全意識

        開展?jié)O民安全知識的教育活動,宣傳海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理在生產(chǎn)上的重要性,加強(qiáng)漁民的安全意識,對國家海洋權(quán)益保護(hù)和漁民人身安全保護(hù)以及財產(chǎn)保護(hù)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)漁民的安全意識,對自身生產(chǎn)安全的高度重視,對漁業(yè)資源保護(hù)的高度重視。到每年的伏季休漁期間和漁民休假期間,加強(qiáng)對漁民的安全知識教育和宣傳,培訓(xùn)安全知識,自救互救技能,并要求漁民在夜間生產(chǎn)作業(yè)時佩戴安全救生裝備。漁船夜間出海要保持正常通信,配備一名瞭望員進(jìn)行瞭望。還要通過反面典型來教育漁民,用真實的漁業(yè)生產(chǎn)安全事故案例來警醒漁民,加強(qiáng)漁民對安全生產(chǎn)的重視程度。通過法律手段,經(jīng)濟(jì)手段以及行政手段來處理存在安全隱患問題的事故,從而達(dá)到減少事故發(fā)生的安全生產(chǎn)要求[2]。

        2.2完善安全生產(chǎn)管理制度建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理質(zhì)量

        健全和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,利用法律手段,對存在安全隱患的漁船進(jìn)行調(diào)查處理,同時也要對漁業(yè)安全生產(chǎn)人員進(jìn)行管理,健全相關(guān)規(guī)定和職責(zé)要求。在安全生產(chǎn)管理質(zhì)量方面,建立完整的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實行“人、船、港”三位一體管控,建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管體系,逐級負(fù)責(zé)管理,統(tǒng)籌海上海況條件,及時將險情,天氣預(yù)報等下達(dá)到漁船安全終端設(shè)備中。為漁民安全生產(chǎn)提供信息,為漁業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。

        2.3增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加大消除安全隱患的力度

        海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的運(yùn)行過程,離不開監(jiān)督管理工作。增強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作,加大消除安全隱患的力度。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,能夠及時妥善處理并避免再次發(fā)生安全問題。漁政、海監(jiān)、海警將強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,加大對漁船安全管理問題的監(jiān)督工作,充分發(fā)揮各部門的執(zhí)法效能和海上應(yīng)急救援能力。在人員管理方面,對于漁民的專業(yè)安全知識要進(jìn)行嚴(yán)格審查,使?jié)O民在生產(chǎn)過程中對自身的安全提供保障。面對突發(fā)情況,能夠及時妥善處理。漁船安全隱患排查工作的監(jiān)督也要加強(qiáng)力度,進(jìn)行定期檢查漁船安全維護(hù)工作,加大消除安全隱患的力度。

        2.4引進(jìn)先進(jìn)科技設(shè)備,提高漁業(yè)安全生產(chǎn)的效率

        漁船在安全生產(chǎn)方面引進(jìn)先進(jìn)科技設(shè)備,提升漁船捕撈時的安全保障,提高漁業(yè)安全生產(chǎn)的效率。比如北斗定位終端、AIS避碰終端等,北斗定位終端為漁民提供高精度、高可靠性的定位和導(dǎo)航,保障漁船航行方向正常。AIS防碰撞系統(tǒng)能夠有效防止船舶碰撞事故的發(fā)生,可以實現(xiàn)漁船動態(tài)和靜態(tài)位置信息的共享,為海洋漁業(yè)碰撞事故的處理提供事實依據(jù)[3]。先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備改變了過去傳統(tǒng)的設(shè)備的不便,提升了漁業(yè)安全生產(chǎn)的質(zhì)量保證和工作效率,促進(jìn)海洋漁業(yè)的發(fā)展。

        結(jié)語

        總的來說,海洋漁業(yè)的發(fā)展離不開海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,并在發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用,海洋漁業(yè)的發(fā)展才得以提升。為了海洋漁業(yè)發(fā)展,安全生產(chǎn)工作得以有效落實,就要加大管理工作實施的力度,為我國海洋漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供良好保障。也為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一份力,為海洋漁業(yè)發(fā)展帶來巨大動力。

        參考文獻(xiàn):

        [1]薛學(xué)坤,楊波.發(fā)揮海洋漁業(yè)安全信息救助指揮系統(tǒng)作用服務(wù)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作[J].中國水產(chǎn),2020(09):28-29.

        [2]謝英波.近海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理中的幾點建議[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2019(15):81.

        [3]李帥,郭慶祝.加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全風(fēng)險防控的對策研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2019(02):45-47.

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