郭玉

摘要：新時代推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，對機關黨建工作價值創(chuàng)造能力的提升具有重大意義。新時代黨建工作與業(yè)務工作深度融合中，機關黨的建設在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾上取得顯著成績，但也存在“政績錯位”、“紙上談兵”、“數據孤島”等問題。究其原因，主要是其成本與效益、獎勵與懲罰和供給與需求矛盾等問題未得到根本解決，需要從主體上化單兵作戰(zhàn)為組團出擊，讓“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?從內容上化虛浮淺表為真章實效，讓“殘羹冷炙”變?yōu)椤吧秸浜Ｎ丁?從認識上化被動接受為主動探究，讓“漫不經心”變?yōu)椤皩Ｐ闹轮尽薄?/p>

關鍵詞：新時代;深度融合;著力點

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調指出：“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位?！盵^1]這一重要論述不僅為新時代機關黨建工作指明了方向，更為新時代推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合闡明了重要意義。

一、新時代黨建工作與業(yè)務工作融合不足的具體表現

1.“政績錯位”問題時有發(fā)生

思想認識上，各機關單位一定程度把黨建工作與業(yè)務工作人為的割裂開來，片面認為黨建工作不能直接創(chuàng)造經濟效益，是“虛”的，業(yè)務工作能帶來實際效益，是“實”的;認為抓業(yè)務是“顯績”，抓黨建是“隱績”。人員分配上，把一些年齡偏大、業(yè)務不精的人安排在黨務工作上，而把能力強、業(yè)務精、干勁足的人安排在業(yè)務工作上。

2.“紙上談兵”現象仍有存在

理論學習上，只注重單一的、灌輸式的理論知識傳授，使黨員的自主思考、自主解決問題等能力得不到相應的重視。工作指導上，上級對下級只注重計劃安排而輕視實踐指導，安排部署任務多、考上指導幫助少，以致于許多黨務工作者往往習慣于”上級怎么布置我就怎么干”，對于開展工作思路不新、方法不多。

3.“數據孤島”難題亟需重視

有的單位花大錢在基層外觀建設上，而對黨員思想動態(tài)的深入了解，卻缺乏行之有效、立竿見影的對策和方法;評價黨建工作，僅僅依據開了多少次會、組織多少次黨日活動、記錄多少次理論學習，統(tǒng)計每年搞了“幾比”、“幾學”和“幾抓”、“幾結合”。表面上看起來轟轟烈烈，實質上針對性不強。這顯然是缺乏質量的黨建工作，既對黨員干部缺乏吸引力，也對業(yè)務工作沒有促進作用。

二、新時代黨建工作與業(yè)務工作融合不足的主要原因

1.成本與效益難對等

成本效益法是經濟學領域常用的方法，是通過比較成本和效益來評估事物價值的方法，當然，投資成本越大，相應地獲取效益也會越大，反之亦然。比如，黨務工作者大多由能力較弱、年齡偏大的人員擔任，政治素質高、業(yè)務能力強的干部則向業(yè)務科室傾斜;經費投入上，大部分經費用于業(yè)務工作，極少部分經費經費用于黨務工作。由此可見，黨務工作很難取得實效，更難實現與業(yè)務工作深度融合。

2.獎勵與懲罰難平衡

獎懲法是教育學中教育者常用的一種方法，當然，它也廣泛存在于社會生活中的各個領域。如在年終考核中，絕大多數機關單位在實際操作過程中，由于機關多是跨科（部）室建立黨支部，這就造成工作難協調、優(yōu)劣難獎懲、考核無目標，嚴重影響和制約了工作的開展;而在業(yè)務工作上，因其職責分工明確，能夠以業(yè)務工作的多少、好壞去量化是否給予獎勵還是懲罰。當然，這也就導致黨建工作與業(yè)務工作在獎懲上未達到平衡的狀態(tài)，致使大多數人不愿去做黨務工作。

3.供給與需求難對稱

商品的供求理論是由馬克思提出的，他指出：“在市場上，互相對立的只是兩個范疇，買者和賣者，需求和供給?！盵^2]當前，各機關單位雖然開展了多次的民主生活會和主題黨日活動，但在活動思路、方式等方面滿足不了業(yè)務工作的需求，存在安于現狀、因循守舊、墨守成規(guī)的情況，在活動方案上更多的是“重復的多、特色的少”“唱新的多、創(chuàng)新的少”，從而導致黨建工作與業(yè)務工作“供需脫節(jié)”。

三、新時代黨建工作與業(yè)務工作深度融合的對策建議

1.化單兵作戰(zhàn)為組團出擊，讓“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?/p>

一是跨層級共建共融。通過同一職能下不同層級的聯合活動，利用上一層級的資源優(yōu)勢，精準輔導下一層級在業(yè)務工作上面臨的困難和黨建工作在黨建活動開展、黨建經費保障、黨建隊伍建設等方面困惑，實現上級與下級在黨建與業(yè)務上同謀劃、同部署、同推進。二是跨行業(yè)共建共融。創(chuàng)新“機關+機關，共建促發(fā)展”主體，開啟高質量黨建推動業(yè)務高質量發(fā)展新篇章。以常德市直機關單位為例，把常德市委黨校、常德市國稅局和常德市人社局作為一個黨建集群，通過“陣地共享、活動共辦”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮黨校黨建強的優(yōu)勢和國稅局、人社局業(yè)務優(yōu)的強項，找準各自黨建和業(yè)務存在的問題，取長補短、優(yōu)勢互補，切實將黨的領導力轉化為業(yè)務工作的內生動力。三是跨地域共建共融。在實現黨建工作與業(yè)務工作深度融合的過程中，通過跨區(qū)域黨組織共建共融，打破來自同一系統(tǒng)、同一模板、同一套路、同一地域的黨建工作固化思維模式，激發(fā)創(chuàng)新活力，實現黨建工作與業(yè)務工作高質量發(fā)展。

2.化虛浮淺表為真章實效，讓“殘羹冷炙”變?yōu)椤吧秸浜Ｎ丁?/p>

一是勇于創(chuàng)新，保障重點工作取得新突破。黨建工作重在“凝心”，業(yè)務工作重在“做事”，通過創(chuàng)新內容，保障黨建工作與業(yè)務工作融合取得新突破。比如國網晉中供電公司創(chuàng)建的黨建工作“網格立方”[^3]，通過建立“安全生產、電網建設、優(yōu)質服務、精益管理、隊伍建設、和諧穩(wěn)定”六個黨建網格，探索出一條新時代落實全面從嚴治黨的新路子。二是勇于破冰，保障難點工作取得新進展。新時代黨建工作要做扎實，應當契合時代發(fā)展趨勢，打破傳統(tǒng)手段，增加科技含量，保障黨建工作與業(yè)務工作融合取得新進展。如利用短視頻的制作簡單、參與性強等特點，要求每一位黨員錄制一堂帶有自己特色的“微黨課”，讓黨建工作由黨組織向黨員個體延申、實體空間向虛擬空間延申。三是勇于直面，保障焦點工作取得新成效。推動黨建工作更有活力地扎實開展，就必須從工作隊伍這個焦點下功夫。選拔群眾基礎較好、業(yè)務能力較強的干部擔任黨支部書記，充實新生力量到工作隊伍中，增強新生活力。同時，開展黨務人員和業(yè)務人員之間的輪崗交流，培養(yǎng)復合型人才，既有利于培養(yǎng)和提高黨務人員的工作，也有有利于黨務人員和業(yè)務人員取長補短，最后實現黨建工作與業(yè)務工作深度融合。

3.化被動接受為主動探究，讓“漫不經心”變?yōu)椤皩Ｐ闹轮尽?/p>

4.一是建立高效協調的工作運行機制。新時代黨建工作與業(yè)務工作只有各司其責，協同配合，才能高質量、高標準、高效率的完成二者的深度融合。明確各領域各部門的工作責任，鼓勵黨員干部立足本職擔當黨建責任，構建協同聯動的“大黨建”格局。二是建立完善有效的制度保障機制。明確要求把黨務工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉機關干部的重要平臺，加大對黨務工作的經費保障，充分調動和發(fā)揮職工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力把黨務工作人員培養(yǎng)成為黨建工作的內行人、干部職工的貼心人、業(yè)務工作的引領人。三是建立規(guī)范科學的考核評價機制。從嚴考核、從實評估、從公評價，以考核促提升，以考核促發(fā)展，以考核促實效，才能交一份完美的考核答卷。比如以黨建目標管理為指引，將考評細化為意識形態(tài)、黨風廉政建設等方面，考評責任部門明確分值和考評周期，形成“N”項具體量化考核指標，讓黨務工作者從被動接受轉變?yōu)橹鲃犹骄?，真正實現黨建與業(yè)務深度融合。

參考文獻：

[1]習近平.在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話[J]，求是，2019（21）：11-1.

[2]《馬克思恩格斯全集》第26卷[M]，北京：人民出版社，第514頁.

[3]http：//dangjian.people.com.cn/n1/2018/1114/c117092-30400711.html實施“亮旗工程”?創(chuàng)建“網格立方”