孫英民

遼寧省昌圖縣鎮(zhèn)村動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧昌圖 112599

1 病死無公害中遇到的問題

1.1 在繁殖過程中有大量的疾病動物

在中國，畜牧業(yè)牲畜的數(shù)量很大,但是在實際的發(fā)展過程中大規(guī)模繁殖的程度不高,分散農民和一些中小型農場不符合動物防疫的要求,傳染病綜合防治水平低,導致大量死亡的牲畜和家禽,無害的處理水平也十分低,因此隨機處理的問題經常發(fā)生。疾病動物不僅在繁殖環(huán)節(jié)數(shù)量眾多,而且范圍廣泛。另外對于無害化處理的財政資金方面的問題難以落實，重點是對患病動物的財政補償和對無害治療費用的財政補貼。比如說財政部門只對發(fā)生重大動物疾病而屠宰的畜禽給予適當補償,非重大動物疾病造成的死亡畜禽得不到經濟補償,經濟補償標準低[1]。只有大型農場才有對病畜進行無害化處理的財政補貼,而零星農戶和一些中小型農場則沒有財政補貼。

1.2 無害化處理過程中的設施和主要的場所方面存在的問題

政府的投資幾乎為零、無害化處理場地的建設、無害化處理設施的裝備、無害化處理的運行資金等問題使得工作的推進產生嚴重的影響。

1.3 對患病動物的無害化處理沒有標準化

部分養(yǎng)殖戶的思想觀念等存在一定的局限性。將病畜隨意丟棄,甚至以出售的形式將其進行一定的處理,隨后這些病害的動物被拿到市場上進行加工和食用，這樣以來對社會的發(fā)展產生十分不利的影響。一些牲畜飼養(yǎng)者甚至在處理方面也沒有標準化。有些農場只有尸體池,有些農場不會進行一定的處理，從而使得社會的環(huán)境等問題逐漸增強。另外,焚燒或掩埋問題的控制也是十分困難的,如掩埋地點有時選擇深埋的地點,但被周圍的人擋??；埋藏的不標準；選擇的位置不當；未考慮周邊居住區(qū)的距離等相應的因素；埋的深度達不到一定的標準；動物的尸體被一些動物挖出來進行食用、人為的販賣；消毒不嚴格等各種問題的出現(xiàn)阻礙無害化處理工作的正常推進。

1.4 無害化處理的監(jiān)督工作缺乏

因為監(jiān)管人員在進行工作的時候往往待遇方面并沒有想象中的好,同時在實際的發(fā)展中相應的設備等比較落后，另外監(jiān)管資金未落實。由于違法行為發(fā)生在任何時間和地點,很難監(jiān)督案件和懲罰違法的行為,這是影響開展工作的重要原因。因此，在實際的發(fā)展過程中就需要提升工作人員的工資，機械費用和運輸費用的補貼等問題大力落實。同時，在實際的發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須承擔成本，把死去的動物進行合理化的處理。

2 原因分析

利益驅動是主要的原因之一。農民法律意識薄弱,對出現(xiàn)的問題不舉報、不處置。由于患病動物得不到經濟補償,無害化治療費用得不到經濟補貼,制約了無害化治療工作的發(fā)展。另一方面,政府對無害化處理重視不夠。沒有認識到對患病動物進行無害化處理的重要性和必要性[2]，僅僅認為對病畜進行無害化處理是動物防疫監(jiān)督機構的責任。

3 措施分析

3.1 宣傳教育的進一步推行

宣傳教育的推行是一項十分重要的工作，如發(fā)傳單、貼海報等。政府部門應注重加強法律知識的普及和規(guī)章制度來幫助農民搞好標準化處理死亡的牲畜和家禽,避免死亡的牲畜和家禽造成更多的傷害。結合有效的宣傳工作,不僅提高人們的認知度,也為養(yǎng)殖戶提供了科學無害化的治理技術,幫助綠色生態(tài)養(yǎng)殖的有效發(fā)展。為了更好地幫助畜禽工作的有序發(fā)展,加強動物防疫十分重要，農村地方獸醫(yī)單位要積極做好防疫工作,保障各類家禽養(yǎng)殖戶的安全,盡量避免畜禽大規(guī)模死亡的發(fā)生[3]。另外,還應該對每個農場的死畜、死禽進行檔案備份,進行合理化的處理。

3.2 建立一個防疫隊伍

為了更好地進行防疫,建立一個防疫隊伍十分有必要,防疫隊伍可以深入基層,開展科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù),包括一些大型農場,提高防疫和控制措施,以提高管理能力,并進一步提供科學的發(fā)展援助防疫檢疫工作，從而降低畜禽疾病的發(fā)病率,對現(xiàn)階段的工作具有重要的作用。

3.3 增加對死亡牲畜和家禽的無害處理的補貼

為促進農村個體農戶對無害化處理的支持工作,可以對其進行相應的經濟補償，同時還可以給農民相應地處理費用,以確保農民不會將畜禽尸體賣給一些不良商販。在實際的發(fā)展中還可以獎勵一些農民積極對一些生病和患病的牲畜和家禽進行無害治療，以確保死亡牲畜和家禽的無害化處理。

3.4 建立動物死亡的無害化處理設施

農村地區(qū)應選擇相對便宜且農民容易到達的區(qū)域作為集中無害化處理死畜、死禽的特殊場所，這樣能夠使得處理工作合理的進行開展。無害化處理設施需要定時進行檢查和完善。一旦一些養(yǎng)殖戶出現(xiàn)畜禽死亡的現(xiàn)象,要第一時間進行焚燒操作。除常規(guī)的焚燒處理外,還可通過設備進行巡檢,有效杜絕買賣病死禽畜等問題的進一步發(fā)生。

4 小結

動物的無害化處理和食品安全、公共衛(wèi)生等各方面的發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。目前,無害化處理工作的開展在實際的過程中并不簡單,相信隨著科學技術的發(fā)展和進步，動物的無害化處理將會得到有效的控制和發(fā)展。