陳達云,扈文英

(1.西南民族大學 四川民族教育發(fā)展研究中心，四川 成都 610041；2.中南民族大學 教育學院，湖北 武漢 430073)

十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計減少超過9000萬人。截至2019年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人，累計減少9348萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%，累計下降9.6個百分點[1]。教育在其中發(fā)揮著不可或缺的作用。習近平多次就辦好農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育、補齊教育短板等方面作出重要論述，眾多教育扶貧政策、措施陸續(xù)實施。十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵2]進入中國特色社會主義新時代，教育領域主要矛盾也發(fā)生了根本性轉變，貧困地區(qū)陳舊落后的教育面貌已基本扭轉，“公平而有質量的教育”成為人民群眾對教育的主要期盼。

全國14個集中連片特困地區(qū)，有11個分布在民族地區(qū)。習近平先后深入新疆、內蒙古、青海、云南、貴州等少數(shù)民族聚居區(qū)慰問貧困群眾，并在1997年、2008年、2016年、2020年共四次來到寧夏回族自治區(qū)考察。2020年6月8日至10日，習近平第四次到寧夏指導脫貧攻堅工作時指出：“中華民族是多元一體的偉大民族。全面建成小康社會，一個少數(shù)民族也不能少?！盵3]2020年6月5日，教育部部長陳寶生到寧夏西吉縣就教育脫貧攻堅工作進行調研時強調：要聚焦“義務教育有保障、發(fā)展教育脫貧一批”，“兩不愁三保障”，“義務教育控輟保學、均衡發(fā)展”，在鞏固成果、提高質量、建立長效機制上下真功夫、出硬措施，努力辦好人民滿意的教育，向黨和人民交出一份合格答卷[4]。深入學習習近平關于教育扶貧的重要論述，領會其內涵，總結中國教育扶貧成就，針對新時代民族地區(qū)教育發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)進行對策研究，意義深遠。

一、習近平關于教育扶貧重要論述的內涵

1.教育是根本的脫貧之策，是管長遠的事業(yè)。習近平指出，“要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子”[5]。在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平強調：“貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長遠的，必須下大氣力抓好?！薄敖逃歉镜拿撠氈?，是管長遠的事業(yè)?！盵6]這是對教育扶貧的精準定位，強調了教育具有長效減貧作用。首先，“扶貧必扶智，治貧先治愚”。教育能夠增長人的知識，改變人的精神面貌，是扶智力、扶精神、扶思路的最佳途徑。其次，正如習近平所說:“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)”[6]。脫貧攻堅“五個一批”舉措中，發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、社會保障脫貧舉措側重外力輸入，難以使貧困群眾自身發(fā)生改變，極易出現(xiàn)脫貧后再返貧現(xiàn)象。教育是培養(yǎng)人、塑造人的活動，能夠提高人的勞動技能與勞動生產(chǎn)率，進而從根源上提高貧困群眾的脫貧能力。再次，人的一生受家庭的影響尤為重要。由于上一代貧困，使下一代深陷貧困無法自拔，即所謂貧困代際傳遞是長期貧困的主要因素。通過教育阻止貧困代際傳遞是世界各國的普遍做法。因此，教育扶貧是根本的脫貧之策，是管長遠的事業(yè)。

2.教育扶貧要以人為本，激發(fā)人的發(fā)展愿望。十八大以來，黨中央確立了“以人民為中心”的發(fā)展思想。習近平指出 : “以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！盵7]2015年4月，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議，審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020 年)》，為改善鄉(xiāng)村教師待遇提供了制度保障。2016年9月在北京市八一學?？疾鞎r，習近平講：“要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望?！盵8]2019年4月在重慶石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學考察時，習近平強調：“要保證貧困山區(qū)的孩子上學受教育，有一個幸?？鞓返耐??！彼Ｍ蠋焸冊絽^(qū)，獻身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，為群眾脫貧貢獻一份力量[9]。將貧困地區(qū)的孩子和教師作為教育扶貧重點，不斷增強他們的獲得感和幸福感，使他們對未來有期盼、有向往，是對“以人民為中心”發(fā)展思想的豐富和踐行，是從根本上激發(fā)群眾擺脫貧困的重要舉措。

3.教育扶貧要優(yōu)化資源配置，促進教育公平。教育公平是社會公平的基礎，是全面建成小康社會的重要內容。優(yōu)化資源配置，補短板，縮小教育差距，促進教育公平是精準扶貧的應然之舉。一是要縮小教育的地區(qū)差距。偏遠貧困地區(qū)資源短缺，單靠自身力量不但難以跨越貧困陷阱，反而會加劇和全國教育平均水平的差距。習近平強調：“教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度?！盵10]二是要縮小城鄉(xiāng)義務教育差距。義務教育是“兩不愁三保障”的基本內容，習近平多次強調要辦好農(nóng)村義務教育，在十九大報告中進一步指出：“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育。”[2]三是要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育的對象主要來自中低收入家庭，大力發(fā)展職業(yè)教育有利于教育資源向貧困群眾傾斜。對于職業(yè)教育與脫貧的關系，習近平講：“脫貧攻堅期內，職業(yè)教育培訓要重點做好。一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了?！盵6]四是大力培養(yǎng)少數(shù)民族研究生。習近平總書記對研究生教育工作作出重要指示，強調“黨和國家事業(yè)發(fā)展迫切需要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬臶11]。2018年，少數(shù)民族研究生總數(shù)占全國在校學生總數(shù)的5.07%，普通本?？粕贁?shù)民族學生總數(shù)占全國在校學生總數(shù)的9.03%，普通高中少數(shù)民族學生總數(shù)占全國在校學生總數(shù)的10.99%[12]。少數(shù)民族研究生占在校學生總數(shù)的比例低于少數(shù)民族人口占全國總人口的比例，也低于其他學段少數(shù)民族學生占在校生總數(shù)的比例。大力培養(yǎng)少數(shù)民族研究生，進一步推進教育公平，同時造就一支具有高度國家認同和中華民族認同的優(yōu)秀人才隊伍是加強民族地區(qū)全面建成小康社會智力基礎的舉措。

二、中國教育精準扶貧成效

1.政策體系日益完善，教育扶貧全方位覆蓋教育事業(yè)方方面面。政策工具是政府將具體的實質目標轉化為行動的路徑和機制。精準扶貧階段，教育扶貧政策體系日益完善，為全覆蓋的教育扶貧行動提供了制度保障。一是國家總體扶貧規(guī)劃對教育扶貧的基礎性地位不斷予以強化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)、《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》(廳字〔2017〕41號)等政策文件一再強調通過教育提高貧困人口文化素質和勞動技能的價值，教育扶貧戰(zhàn)略地位得以鞏固。二是獨立政策體系使教育扶貧實踐性大為提高?！蛾P于實施教育扶貧工程的意見》 (國辦發(fā)〔2013〕86號)、《教育部等六部門關于印發(fā)〈教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃〉的通知》(教發(fā)〔2016〕18 號)等獨立的教育脫貧攻堅政策對教育扶貧的總體要求、主要任務、保障措施、組織領導等做了明確表述，勾勒出了具體的行動路線，大大提高了教育扶貧的實踐性。三是眾多專項政策使教育扶貧精準性有所提高。十八大以來，國務院等多部門先后印發(fā)了《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕27號)等二十多項專項教育扶貧政策，既有面向所有貧困地區(qū)的普惠性政策，也有面向民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)的特殊政策。政策實施范圍涵蓋從學前到研究生教育的各個學段，內容涉及辦學條件改善、招生優(yōu)惠、學生資助、教師待遇改善等方方面面。貧困地區(qū)的每一所學校、每一個學生都享受到國家的發(fā)展成果與人文關懷，教育扶貧戰(zhàn)略作用顯著提升。

2.教育投入持續(xù)增加，中國教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育扶貧基礎性地位的確立，進一步強化了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，中國教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是全國總體教育投入與規(guī)模持續(xù)增長。2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例首次實現(xiàn)了4%，國家財政性教育經(jīng)費占GDP比重連續(xù)8年在4%以上，2019年全國教育經(jīng)費總投入為50175億元，比上年增長8.74%[13]。2019年，全國共有各級各類學校53.01萬所，比上年增加1.13萬所，增長2.17%；專任教師1732.03萬人，比上年增加59.18萬人，增長3.54%[14]。二是西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)群眾受教育機會不斷擴大。新疆、西藏、四川藏區(qū)等多個民族地區(qū)實現(xiàn)了十五年免費教育。2019年，寧夏學前教育毛入園率86.35%，比上年提高3.05個百分點；小學學齡兒童凈入學率100.20%，比上年提高0.21個百分點；初中階段毛入學率115.50%，比上年提高5.03個百分點(1)據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，比例超出百分之百說明學齡段的人口比在校生的人口少，就是有學齡段之外的人在學校里就讀，及有過了學齡段再入學的情況。參見中國新聞網(wǎng)相關報道：https://www.chinanews.com/gn/2019/02-26/8764963.shtml。；高中階段毛入學率91.50%，比上年提高1.79個百分點；高等教育毛入學率52.57%，比上年提高3.07個百分點。勞動年齡人口平均受教育年限10.46年，比上年增加0.03年[15]。三是教育扶貧重點領域——義務教育、職業(yè)教育成績斐然。義務教育方面，寧夏2012年至2017年，地方義務教育經(jīng)費總投入1104億元，2018年底全域達到國家規(guī)定的縣域義務教育基本均衡評估認定標準，成為全國第十二個、西部第一個整體通過國家督導評估認定的省區(qū)[16]。職業(yè)教育方面，2019年，全國中等職業(yè)教育招生600.37萬人，比上年增加43.32萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的41.70%。高職(?？?院校1423所，比上年增加5所。普通?？圃谛Ｈ藬?shù)1280.7萬人，較上年增加147萬[14]。職業(yè)教育成為擴大群眾受教育機會，普及高中階段教育、高等教育的重要途徑。

3.教育惠民措施成效顯著，人民幸福感不斷增強。精準扶貧中，面對貧困地區(qū)實施了多項教育惠民工程，成效顯著。一是教育資助體系受益群體不斷擴大。2019年，全國累計資助學生10590.79萬人次(不包括義務教育免除學雜費和免費教科書、營養(yǎng)膳食補助)，比上年增加789.31萬人次[17]。二是貧困地區(qū)義務教育辦學條件明顯改善。2013年底，《關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》印發(fā)，對14個集中連片特困地區(qū)中的592個國家扶貧開發(fā)重點縣(區(qū))的義務教育學?；A設施進行改善。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國已新建擴建校舍1.65億平方米，購置價值80多億元的設備[18]。三是營養(yǎng)改善計劃受益范圍廣。自2011年11月學生營養(yǎng)改善計劃啟動，截至2018年6月，中央財政累計安排營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金1248億元，并安排300億元專項資金，重點支持試點地區(qū)學校食堂建設。全國共有29個省市(京、津、魯單獨開展了學生供餐項目)1631個縣實施了營養(yǎng)改善計劃，受益學生人數(shù)達3700萬[19]。四是鄉(xiāng)村教師生活待遇顯著提高。2015年6月，《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》印發(fā)，各省、自治區(qū)結合地區(qū)實際情況制定了相應的地方政策。寧夏2016年《鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》實施后，鄉(xiāng)村教師補貼最高達到1100元，最低達到500元；教師職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，鄉(xiāng)村教師隊伍趨于穩(wěn)定。貧困地區(qū)學生、教師的生活質量、精神面貌大為改觀，群眾獲得感、幸福感不斷增強。

三、新時代民族地區(qū)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

進入中國特色社會主義新時代，在教育精準扶貧措施與資源傾斜下，民族地區(qū)各項教育指標穩(wěn)步提升，但是教育發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，主要體現(xiàn)在教育扶貧內生動力不足，教師隊伍建設滯后，學生低學業(yè)成就引發(fā)厭學、棄學現(xiàn)象等方面。

1.民族地區(qū)教育扶貧的內生動力不足。首先，各級政府教育扶貧內生動力不足。教育扶貧以政府為主導力量，各級政府通過制定政策將理念轉化為行動。各少數(shù)民族聚居區(qū)地理環(huán)境、民族心理、習俗與傳統(tǒng)文化千差萬別，決定了各民族地區(qū)教育有各自獨特的現(xiàn)實訴求，扶貧重點、難點不盡相同?，F(xiàn)實中，各民族地區(qū)教育扶貧政策以對國家政策的具體化與可操作化為主，真正體現(xiàn)地方特性的政策并不多。在查閱地方教育扶貧工作政府報告的過程中發(fā)現(xiàn)，“脫貧攻堅政策文件指導性、針對性不強，沒有做到因地制宜、因戶施策”成為出現(xiàn)頻率最高的問題之一[20]。政策執(zhí)行過程中機械執(zhí)行、宣傳不到位、學生資助不考慮實際情況“一刀切”等，致使教育扶貧精準性不足問題普遍存在。其次，各民族地區(qū)基層組織、學校、教師等相關利益群體教育扶貧的內生動力不足。如“控輟保學”作為重要的教育脫貧措施，為完成任務，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、教師花費大量時間、精力整理資料，應對檢查，做個別學生和家長思想工作，疲于應付，對學校發(fā)展與教學工作投入心有余而力不足。再次，少部分貧困家庭、學生個體通過教育改變命運的內生動力不足。1986年，《中華人民共和國義務教育法》確定九年義務教育為中國基本教育制度。時至今日，仍有個別貧困家庭教育意識淡漠，學生因為各種原因輟學，越是偏遠民族地區(qū)，學生輟學率越高。

2.教師隊伍建設滯后于教育事業(yè)發(fā)展需求。與教育總體發(fā)展相比，民族地區(qū)教師隊伍建設滯后，難以滿足教育事業(yè)發(fā)展需求。一是學前教育教師數(shù)量嚴重不足?！督逃撠毠浴笆濉币?guī)劃》提出：“加強民族地區(qū)幼兒園建設”，“貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園”。民族地區(qū)學前教育規(guī)模快速增長，學前教師數(shù)量嚴重短缺。寧夏2012 年全區(qū)幼兒園數(shù)量為527所，在園幼兒16.03萬人[21]。在政策推動下，2019年全區(qū)幼兒園達到1329所，在園幼兒24.78萬人，但幼師比為19.1：1，遠超出國家對幼兒園 7：1-8：1的幼師比規(guī)定[15]。教師數(shù)量嚴重不足帶來教師招聘難、專業(yè)化程度低等諸多問題。二是義務教育階段教師結構性短缺。寧夏南部山區(qū)N縣共有城市小學5所，農(nóng)村小學123所，教學點50個，過多的教學點、小規(guī)模學校占用較多教師資源，縣域內教師數(shù)量整體超編而實際缺編，音體美、科學等學科教師緊缺，已建成的功能室、實驗室難以物盡其用。三是職業(yè)教育雙師型高技能教師匱乏。職業(yè)教育以培養(yǎng)高技能應用型人才為目標，同時具備理論知識與實踐技能的雙師型教師是人才培養(yǎng)的關鍵要素。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結構單一，不利于雙師型教師的培養(yǎng)與吸納。盡管部分教師同時具備教師資格證與職業(yè)技能證，但其真實的實踐技能存在較大不足。

3.學生因學業(yè)成就低而厭學、棄學現(xiàn)象時有發(fā)生。民族地區(qū)教育水平總體落后，少數(shù)民族學生學習起來有一定困難。學校教育以應試教育為主，唯“分數(shù)”論使部分學生學業(yè)成就低，產(chǎn)生厭學心理。課題組在寧夏生態(tài)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研中了解到，一所初級中學初一年級共有400多名學生，第一次期中考試語、數(shù)、外三門課程中有一門課程成績是個位數(shù)(低于10分)的學生80多人。進入初中二年級后課程難度增加，部分學生因認知困難徹底放棄學業(yè)努力。來自學業(yè)方面的低成就感使部分學生學習動力不足，導致學習愿望低而棄學的現(xiàn)象絕非個案。國家針對民族地區(qū)學生實施了諸多優(yōu)惠措施，但學業(yè)貧困問題卻未得到足夠重視，成為政策盲區(qū)。如《少數(shù)民族高層次骨干人才計劃 》(教民〔2004〕5號)等招生優(yōu)惠政策，受益群體為學業(yè)相對優(yōu)秀學生,教育資助政策受益群體以經(jīng)濟貧困學生為主,迄今為止還沒有針對學生學業(yè)貧困的有效幫扶措施。學業(yè)貧困學生九年義務教育完成后，受厭學情緒支配，部分學生直接流向社會，在不具備相關技能情況下從事簡單體力勞動，成為潛在貧困高發(fā)群體。

四、新時代民族地區(qū)教育發(fā)展對策建議

進入新時代，民族地區(qū)應在習近平關于教育扶貧的重要論述指導下，以人為本，將教師、學生擺在重要位置上，通過內涵式發(fā)展路徑推動教育公平而有質量的發(fā)展，破解教育發(fā)展不平衡、不充分問題。

1.教育發(fā)展路徑由外延式向內涵式轉變。外延式發(fā)展和內涵式發(fā)展是教育在不同發(fā)展階段的不同路徑與目標。進入新時代，以質量提升為目標的內涵式發(fā)展是從根源上解決教育不平衡、不充分問題的必然選擇。民族地區(qū)教育內涵式發(fā)展，一是要處理好教育扶貧與自我發(fā)展的關系。“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)”，民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展最終還是要靠民族地區(qū)自身，要在地方教育政策的制定與執(zhí)行方面下功夫，提高精準性；在轉變教育觀念、提高教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化方面下功夫，形成良性的治理文化。二是要深入推進鑄牢中華民族共同體意識教育。精準扶貧中，習近平總書記多次強調全面建成小康社會，少數(shù)民族一個都不能少。全面建成小康社會需要可靠的社會主義建設者，需要國家的穩(wěn)定統(tǒng)一和各民族共同團結發(fā)展。在民族地區(qū)各級各類學校中深入推進中華民族共同體教育有利于培養(yǎng)學生的家國情懷，增強學生對中華民族和中華文化的認同，為全面建成小康社會培養(yǎng)具有高度國家認同和民族認同的人才。三是要加速推進教育現(xiàn)代化，提高教育質量、優(yōu)化教育結構，順應教育未來發(fā)展趨勢。

2.加大教育人力資源投入。2018年3月，習近平在兩會期間參加廣東代表團審議時強調“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。”[22]加大人力資源投入有利于從根源上發(fā)展教育。一是針對學前教育、義務教育、職業(yè)教育制定專門的教師隊伍建設政策，分類指導，精準施策。二是根據(jù)民族地區(qū)寄宿制學校、小規(guī)模學校眾多的特點，進行教師編制動態(tài)管理。增加各個學段教師編制數(shù)量，確保教師編制在數(shù)量上滿足教學需求的同時略有富余，越是偏遠地區(qū)，貧困程度越深地區(qū)，師生比應越高，同時，使教師外出培訓、交流合作、進修深造等能力提升項目能夠順利實施。三是通過政府購買的形式增加各級各類學校工勤人員、管理人員編制，將學校事務性工作安排專人負責，使教師潛心于教材開發(fā)、教學改革與學生培養(yǎng)。 四是辦好民族地區(qū)師范教育。根據(jù)民族地區(qū)各類教育需求合理規(guī)劃師范專業(yè)招生規(guī)模、培養(yǎng)體系，重點加強鑄牢中華民族共同體意識教育師資培養(yǎng)，開發(fā)適合各個學段的共同體教育教材、讀物等教學資源。五是深化鄉(xiāng)村教師支持計劃，教師待遇一校一策，推動教師隊伍城鄉(xiāng)一體化建設，促進縣域內教師合理流動。六是加大東西部教育人才協(xié)作項目實施力度，互派教育管理人員、校長、教師，充分調動人的主觀能動性，徹底革除西部民族地區(qū)體制僵化、教育觀念陳舊、方法滯后頑疾。

3.以學生為中心優(yōu)化育人環(huán)境。民族地區(qū)學生在接受教育的過程中面臨地區(qū)差異、文化差異帶來的封閉感、落后感等諸多問題。唯有從實際出發(fā)，以學生為中心優(yōu)化育人環(huán)境，才能增強學生的幸福感，激發(fā)他們對美好未來的向往。一是將中華民族共同體教育融入到校園環(huán)境之中，融入到校本課程之中，融入到學生的日常生活之中。使學生在自己熟悉的環(huán)境中潛移默化地受到熏陶與滋養(yǎng)，在情感上、心理上感受到中華民族大家庭的溫暖，感受到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，感受到作為中華民族大家庭一員的幸福感與成就感。激發(fā)學生為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的責任意識與擔當意識。二是改革教育教學評價機制，構建多元評價體系，充分發(fā)揮教育評價正向激勵作用，通過教育評價發(fā)掘每一個學生的特長與潛能，提高學生自我認識，激發(fā)學生自我發(fā)展的信心。三是建立多元化貧困生幫扶體系，徹底扭轉以家庭收入界定貧困生的單一識別模式，通過教師、學生結對幫扶的方式精準掌握學生的家庭狀況、思想狀況、學業(yè)狀況，對家庭經(jīng)濟困難學生提供經(jīng)濟補助，對留守兒童加強情感關懷，對學業(yè)困難學生給以鼓勵與個別指導，對厭學學生進行思想疏導，幫助其樹立正確的人生觀與價值觀。

結語

民族地區(qū)是精準扶貧的重點領域。教育扶貧是最直接有效的精準扶貧。習近平總書記關于教育扶貧的重要論述為中國教育扶貧提供了理論與實踐指南。中國構筑了全覆蓋的教育扶貧體系，成效顯著，人民獲得感、幸福感不斷增強，但是教育發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在。中國特色社會主義邁入新時代，針對民族地區(qū)教育發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，以人為本，通過內涵式發(fā)展路徑推動教育公平而有質量的發(fā)展是民族地區(qū)自身發(fā)展的需求，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設教育強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的時代使命。