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        全球價值鏈分工、新發(fā)展格局與對外經濟發(fā)展方式新轉變

        2021-04-17 08:24:45唐海燕
        關鍵詞:價值鏈體系經濟

        唐海燕

        在以人工智能、大數據技術等為代表的新一輪科技革命推動下,全球價值鏈分工體系正處在新的發(fā)展變化過程中,而分工體系中的每一個國家都面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。如何在新的發(fā)展環(huán)境條件下更好地立足中國國情,順應全球經濟發(fā)展趨勢,及時調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略,實現對外經濟發(fā)展方式轉變,是一個需要深入研究的重大時代課題。

        一 全球價值鏈分工體系的新發(fā)展、“自穩(wěn)定性”及其脆弱性

        經濟全球化條件下逐漸形成和發(fā)展起來的以全球價值鏈分工為基礎的全球供應鏈、全球產業(yè)鏈和全球價值鏈“一體三鏈”體系,已經成為當今和未來相當長一段時期全球經濟體系中各國經濟相互依存、共同發(fā)展的基本支撐,也成為研究當今國際分工理論和實踐核心問題的邏輯起點。

        (一)全球價值鏈分工體系的形成和新發(fā)展

        美國學者Porter(1985)首次明確提出了價值鏈(Value Chain)理論。他認為,可以用價值鏈來表示某個立足于垂直一體化生產的企業(yè)在產品的設計、生產、銷售等進行所有價值創(chuàng)造的全過程。與此同時,Kogut(1985)也運用國際分工理論中的比較優(yōu)勢理論進一步闡述了價值鏈各環(huán)節(jié)的空間布局與國際范圍內的產業(yè)資源優(yōu)化配置之間的相互關系。2001年,格里芬在基于網絡分析國際分工與產業(yè)聯(lián)系問題時提出了全球價值鏈(global value chain,GVC)概念。①2001年,格里芬等人在《IDS Bulletin》雜志推出“The Value of Value Chains”專輯,提出了全球價值鏈概念,并對全球價值鏈進行了多方位的研究。盧峰(2004)、張會清等(2009)分析了產品內國際分工如何導致垂直專業(yè)化、價值鏈切片化、內部中間品貿易的情形,并對不同國家或地區(qū)企業(yè)參與其中特定產品的生產過程和環(huán)節(jié)所形成的全球價值鏈分工體系進行了探索。一般認為,全球價值鏈是指在全球范圍內為實現商品或服務價值而連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網絡組織,涉及從原料采購和運輸、半成品和成品的生產和分銷,直至最終消費和回收處理的過程。它包括所有參與者和生產銷售等活動的組織及其價值利潤分配,并且通過自動化的業(yè)務流程和供應商、合作伙伴以及客戶的鏈接,支持機構的能力和效率。②資料來源:聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDC)“2002——2003年度工業(yè)發(fā)展報告”——《通過創(chuàng)新和學習來參與競爭》。

        全球價值鏈分工因為高度專業(yè)化導致的效率提升為參與分工的國家和企業(yè)提高了福利。據估計,全球價值鏈參與率每增加1%,人均收入增長將超過1%,遠高于標準貿易帶來的0.2%的人均收入增長。③資料來源:2019年4月15日WTO及其他5個機構共同發(fā)布的最新報告——《全球價值鏈發(fā)展:全球化世界中的技術創(chuàng)新、供應鏈貿易和工人》。在全球價值鏈分工體系下,一般把一個國家的GDP中有跨境的生產活動分為兩類:一類是被直接進口國吸收沒有再次跨境的,被稱為簡單的GVC;另一類是有多次跨境的生產,被稱為復雜的GVC(koopman,et al.,2014)。全球價值鏈分工和貿易,特別是復雜的全球價值鏈分工和貿易,是1995年以來全球經濟增長的主要驅動力。④資料來源:2019年4月15日WTO及其他5個機構共同發(fā)布的最新報告——《全球價值鏈發(fā)展:全球化世界中的技術創(chuàng)新、供應鏈貿易和工人》。

        近年來全球價值鏈分工體系不斷發(fā)展,出現了許多新的變化和特點。最突出的變化和特點主要有:一是,以新設計或迭代升級的新產品為代表的復雜技術產品全球分工程度繼續(xù)提升;二是,規(guī)模經濟和范圍經濟推動的數字服務全球產業(yè)鏈加速延伸;三是,數字技術促進產業(yè)深度融合與全球價值鏈重構推動形成全球創(chuàng)新鏈(江小涓、孟麗君,2021)。當然,近期貿易保護主義的抬頭也對全球價值鏈的演變產生了影響,有可能促使現有全球價值鏈回流到本國或轉移到新地點(世界銀行,2020)??傮w而言,全球價值鏈分工已經成為當今和未來相當長一段時期國際分工的主導方式和主體形態(tài),是引領全球經濟發(fā)展方向和決定世界經濟發(fā)展水平的主要因素之一。

        (二)全球價值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”

        全球價值鏈存在了幾百年。為了使得整個價值鏈不斷增強競爭力,全球價值鏈分工體系在長期演進過程中逐步形成了通過價值鏈中各參與者之間的關系安排和制度機制,實現價值鏈內不同經濟活動和不同環(huán)節(jié)的非市場化協(xié)調(Humphrey & Schmitz,2000)。全球價值鏈分工體系的這種具有內生屬性的能夠根據內外部情勢變化進行一定范圍內和一定程度上的自主調節(jié)、自主修復和自主適應的適應性機制,可被稱為全球價值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”。

        如果說第二次世界大戰(zhàn)以來特別是20世紀90年代以來世界經濟取得飛速發(fā)展的主要原因之一是多邊國際組織對全球經濟發(fā)展的秩序性安排的話,那么國際分工從傳統(tǒng)的產業(yè)間分工模式向產業(yè)內分工、產品內分工模式的不斷深化,逐步形成以全球價值鏈分工為主導的全球供應鏈、全球產業(yè)鏈和全球價值鏈的相互協(xié)同的新國際分工體系的建立和發(fā)展,則是在經濟全球化大背景下由世界經濟發(fā)展的內在邏輯支配下必然產生的趨勢性結果。這其中雖然有其他重要國際力量的推動和促成,但在總體上看它仍然是一個基于內生性的“自穩(wěn)定性”機制作用的客觀產物。

        全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”機制的形成機理主要基于以下因素:一是,國際分工通常都是參與國根據本國要素稟賦狀況和國際分工利益預期自愿參加的,而且要素稟賦狀況和國際分工利益預期一般不會在短期內發(fā)生重大改變;二是,一國一旦參與國際分工體系,圍繞價值鏈國際地位的國與國之間的利益博弈貫穿全球價值鏈發(fā)展演化全過程,參與國國內經濟結構、經濟發(fā)展方式和經濟調控模式一般都會有適應性改變和相機調整,并具有較強的慣性;三是,國際分工體系可以被看成是國際多邊力量推動和世界經濟內在規(guī)律主導雙重因素促成的“自然秩序”,因此,除了客觀因素外,國際多邊、雙邊規(guī)則和全球性區(qū)域性協(xié)定等制度性約束,進一步鞏固了主要基于客觀因素建立起來的國際分工體系;四是,在以全球價值鏈分工為主導的國際分工體系中,隨著參與分工的國家越來越多,全球價值鏈不同環(huán)節(jié)的參與者之間必須通過全球價值鏈運行規(guī)則和標準把離散性片段和區(qū)域聯(lián)系起來,才能真正順利嵌入全球價值鏈并分享利益,在這種情況下,全球價值鏈主導國家往往開始發(fā)揮“治理”的作用(Kaplinsky & Morris,2003)。全球價值鏈治理是全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”的重要生成因素。

        上述因素在國際分工歷史演化過程中的綜合作用,逐漸生成了全球價值鏈“自穩(wěn)定性”機制。這種“自穩(wěn)定性”機制基本保證了全球價值鏈分工體系的正常運轉,推動了全球價值鏈分工在科技進步條件下的不斷深化,激發(fā)了全球價值鏈分工體系在全球化曲折進程中的自主完善,在很大程度上促進了全球經濟的整體健康穩(wěn)定發(fā)展。

        (三)全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”的脆弱性

        以全球價值鏈分工為主導的全球供應鏈、全球產業(yè)鏈和全球價值鏈雖然具有“自穩(wěn)定性”,但是,這種“自穩(wěn)定性”本身也具有脆弱性的一面。根據各參與者之間協(xié)調能力的差異,可以將全球價值鏈內部關系的穩(wěn)定性從低到高依次劃分為市場型、模塊型、關系型、領導型和層級型共5個層次(Gereffi,Humphrey & Sturgeon,2003),處于前幾個層次類型的全球價值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”本身就比較脆弱。一般說來,全球價值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”能夠抵御普通破壞性事件或一般性風險對全球價值鏈分工體系的沖擊,但是一旦遇到重大突發(fā)事件,全球價值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”將暴露其本身的脆弱性。

        全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”的脆弱性及其生成機理可以從以下幾個方面理解:一是,全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”主要是基于體系內部因素過程調節(jié)的動態(tài)平衡,而影響動態(tài)平衡的內部因素日趨復雜,包括分工和交易的復雜性和可標準性等,無論是“動態(tài)”的上下幅度,還是“平衡”的時滯長度,將會因遭遇沖擊的程度而變化;二是,全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”正在受到越來越多的外部因素的影響,包括參與全球價值鏈的環(huán)境標準和勞工標準等,“自穩(wěn)定性”的內生性由于受到處于全球價值鏈主導地位或關鍵“鏈”的國家越來越多的非經濟因素的影響產生了逐步外向化的傾向,“自穩(wěn)定性”的內部調節(jié)閥部分“失靈”;三是,全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”需要所有參與者的共同維護,如果體系遭遇整體性干擾和重大破壞,那么維護成本就會很高,這時如果處于全球價值鏈主導地位或關鍵“鏈”的國家不參與維護,甚至做出相反的行為,全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”將會面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn),大國之間的貿易沖突可能導致全球價值鏈走向收縮甚至分裂(世界銀行,2020);四是,全球價值鏈分工體系穩(wěn)定狀態(tài)下,因為效率整體提升,發(fā)達國家和發(fā)展中國家國際分工收益總體上都會比較大,但是在體系受到沖擊的不穩(wěn)定狀態(tài)下,發(fā)達國家和發(fā)展中國家國際分工收益總體上都會受到影響,而由于發(fā)展中國家所處價值鏈分工地位的劣勢,其受到的傷害相對更大,因此,基于博弈的因素可能會出現更有能力維護體系穩(wěn)定的發(fā)達國家參與者動力不足而有意維護體系穩(wěn)定的發(fā)展中國家參與者力不從心的窘境;五是,全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”遭遇重大沖擊、出現重大危機、需要全體參與者共同維護的情況下,非經濟因素特別是地緣政治因素將會產生特別重要的影響,這在處于全球戰(zhàn)略競爭狀態(tài)的大國之間的表現將更為突出,在全球價值鏈分工中地位上升較快且發(fā)展?jié)摿薮蟮陌l(fā)展中國家往往會遭受處于主導地位的發(fā)達國家的遏制甚至是多個發(fā)達國家的集體擠壓,這不僅是對發(fā)展中大國發(fā)展戰(zhàn)略的考驗,更是對全球價值鏈分工體系的重大挑戰(zhàn)。

        全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”因為具有內生性,容易產生安全的假象,因此“自穩(wěn)定性”的脆弱性不易被重視和認識。這種“自穩(wěn)定性”的脆弱性存在,決定了全球價值鏈分工、經濟全球化和更廣泛的全球合作一定是有條件和存在邊界的,在一定條件下是可能發(fā)生重大改變的,因此是存在系統(tǒng)性風險的。特別是在地緣政治環(huán)境下,一旦發(fā)生全球性重大突發(fā)性事件,將可能產生重大社會政治或經濟危機。新冠肺炎疫情突發(fā)及全球蔓延對全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”的巨大沖擊以及由此引發(fā)的地緣政治影響就是最新典型例證。

        從理論上認識全球價值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”及其脆弱性,對于全球價值鏈分工參與國選擇適合本國國情的參與模式,以及因應內外部環(huán)境條件發(fā)展變化適時調整全球價值鏈分工參與模式,具有重要的理論和現實意義。在全球價值鏈分工體系“自穩(wěn)定性”遭受巨大沖擊的條件下,處于不同發(fā)展階段、不同經濟規(guī)模,特別是不同的參與全球價值鏈分工模式的國家所承擔的風險及其表現是不同的。

        二 全球價值鏈分工體系不同參與模式的效應、風險及內在作用機理

        經典的發(fā)展經濟學理論一般把對外經濟發(fā)展戰(zhàn)略分為“出口導向型”和“進口替代型”兩種基本類型,后來又出現了基于大國經濟分析的中和進出口貿易的“平衡型”外貿發(fā)展戰(zhàn)略。這些分析主要是基于發(fā)展中國家或經濟體如何通過參與國際分工和國際貿易實現本國經濟成長的。

        如果把一個國家或經濟體參與全球價值鏈分工的模式或方式與可能承擔的重大風險作為考察的主要任務,并把所有國家或經濟體都納為考察對象,我們會發(fā)現,參與全球價值鏈分工體系的模式或方式不同,其對應的發(fā)生重大風險的可能性和危害程度也不同。這同樣是一個國家或經濟體對外經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

        如果在一個開放的世界經濟體系中,每一個國家或經濟體都自覺地把自己看成是整個世界經濟體系的有機組成部分,完全根據各國或經濟體共同制定和共同遵守的分工和貿易規(guī)則,自覺和充分地參與到全球分工體系中來,并在全球分工體系中擔當與其產業(yè)競爭實力相應的分工角色,在任何條件下都不會因為自身行為而影響國際分工體系的完整性和正常運行,那么國際分工體系將是穩(wěn)固的和充分有效的,而每一個國家或經濟體也都能夠從開放和自由貿易中獲得相應的國際比較利益。當然,上述這個假設只是類似于“完全競爭”市場理論假設的“完全開放”國際市場理論假設,在現實中是不存在的。但是,“完全開放”國際市場理論假設的意義在于,可以以此為基礎模式,研判一個國家或經濟體國際分工體系參與模式及其效應,這也是后文分析的基礎。

        全球價值鏈分工參與模型選擇主要取決于要素稟賦、地理位置、市場規(guī)模和體制政策等因素。從理論上說,一國或經濟體參與國際分工無非就是以下5種具體模式,而每一種模式所對應的分工與貿易效應或可能面臨的重大經濟風險無論在機率上還是在程度上都是不同的,其相應的內在機理也是有所區(qū)別的。

        第一種模式,基本排斥型。即基本不參與甚至排斥全球價值鏈國際分工體系,實行的幾乎是完全的自給自足和封閉的經濟發(fā)展體系。在這種模式下,這類國家或經濟體的產業(yè)鏈、供應鏈完全根據自身能力進行建設和維護。當然,這類國家或經濟體也無法享受國際分工和自由貿易帶來的任何利益,經濟發(fā)展的效率和水平通常比較低下,社會發(fā)展的能力和狀態(tài)通常也處在比較低級的階段。這種模式的好處是,在突發(fā)國際地緣政治因素或其他重大事件時,這類國家或經濟體的內部經濟活動和國民生活保障的外部影響幾乎可以忽略不計。這種模式主要可能發(fā)生在:要么是因為國內政治體制性原因,不愿意對外開放和參與國際分工;要么是小國經濟,完全可以自給自足。也有可能發(fā)生在固步自封的超大國家或經濟體,在自身足夠強大以后認為完全可以不依賴于任何其他國家和國際分工實現經濟增長和維持超級大國地位。理論上說這往往是該國或經濟體走向衰落的重要標志。

        第二種模式,完全融入型。即把本國或經濟體視為全球經濟發(fā)展體系和全球價值鏈分工體系的有機組成部分,并把本國或經濟體的全部產業(yè)完全融入全球產業(yè)鏈、全球供應鏈和全球價值鏈。也正因為如此,這類國家或經濟體最大限度地享受到了參與國際分工和自由貿易的利益。這種模式的缺點是,在突發(fā)的國際地緣政治因素或其他重大事件的情況下,當全球價值鏈分工的正常秩序遭到破壞,全球產業(yè)鏈、全球供應鏈出現斷裂時,這類國家或經濟體不僅內部經濟活動的正常運行無法繼續(xù),而且國民生活保障都將出現困難。更為嚴峻的是,因為這類國家或經濟體已經不是一個具有自我修復能力的自主性經濟體系,國內產業(yè)鏈、供應鏈在短期內的建立或重組將是十分困難的,國民經濟和社會將不可避免地陷入重大危機。這種模式主要可能發(fā)生在:要么是小國經濟,沒有其他更好的經濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇;要么是剛從封閉走向開放的國家或經濟體,被對外開放和自由貿易的巨大利益所吸引,希望通過最大限度地融入國際分工體系推動經濟成長和增加國民福利。

        第三種模式,相機參與型。即根據全球價值鏈分工演進的實際態(tài)勢,有選擇地部分參與某些產業(yè)的價值鏈分工,或者是非主動性地參與到全球價值鏈分工體系中,經濟運行本質上還是屬于內部經濟循環(huán)的屬性。這類國家或經濟體的工業(yè)化發(fā)展基本還處在初級階段,主要立足于本國或經濟體的內部循環(huán),主要致力于建設較低層次的內部產業(yè)鏈和供應鏈,國際分工基本上是國內分工體系的補充,從國際分工體系中獲得的利益也比較少。這種模式主要可能發(fā)生在開放度不高的大國經濟。這種模式的好處是,在突發(fā)國際地緣政治因素或其他重大事件時,即使全球價值鏈分工的正常秩序遭到破壞,全球產業(yè)鏈和全球供應鏈出現斷裂,這類國家或經濟體內部經濟活動的正常運行和國民生活保障一般不會受到太大影響,國民經濟和社會發(fā)展陷入長期或重大危機的可能性也較小。

        第四種模式,支配主導型。即把支配和主導全球價值鏈分工體系,掌控全球產業(yè)鏈和全球供應鏈作為參與全球價值鏈分工的重要目標甚至主要目標。這類國家或經濟體科技能力和產業(yè)競爭力強大,可以在全球價值鏈分工體系中居于主導地位或支配地位,能夠最大限度地獲得國際分工和國際貿易利益。這種模式主要可能發(fā)生在世界超級大國或經濟體,或者世界科技強國和工業(yè)強國。在突發(fā)的國際地緣政治因素或其他重大事件的情況下,即使全球價值鏈分工的正常秩序遭到破壞,全球產業(yè)鏈和全球供應鏈出現部分斷裂,這類國家或經濟體內部經濟活動的正常運行和國民生活保障一般不會受到太大影響。更為重要的是,這類國家或經濟體的經濟體系具有很強的自我修復能力,有可能在短期內建立起穩(wěn)固的內部產業(yè)鏈和供應鏈,國民經濟和社會發(fā)展陷入長期或重大危機的可能性較小。

        第五種模式,自主可控型。即根據國際國內環(huán)境條件的發(fā)展變化,從把握未來發(fā)展主動權和整體安全性出發(fā),突出內部循環(huán)的主體性,主動調整參與全球價值鏈分工體系的程度和方式。選擇這種模式,在遭遇突發(fā)的國際地緣政治因素或其他重大事件時,即使全球價值鏈分工體系遭到破壞,全球產業(yè)鏈和全球供應鏈出現斷裂,這類國家或經濟體內部經濟活動受到的影響將是短期性的和有限的,有能力在短期內建立起比較完整的內部產業(yè)鏈和供應鏈。這種模式主要可能發(fā)生在經濟發(fā)展基礎比較雄厚、內部工業(yè)體系比較健全、內部市場比較龐大的國家或經濟體,它們通常擁有比較完整的內部產業(yè)鏈和供應鏈,在全球價值鏈分工體系中占有一席之地,在一些重要產業(yè)鏈、供應鏈環(huán)節(jié)具有一定的話語權和支配權。

        需要特別強調的是,發(fā)展中大國往往具有發(fā)展戰(zhàn)略選擇上的天然的和獨特的優(yōu)勢。比如,它可以選擇相機參與型模式,可以有效控制外部輸入型風險,但是無法更多分享當代國際分工和貿易帶來的巨大利益并影響內部經濟社會發(fā)展;它也可以根據特定環(huán)境條件選擇完全融入型模式,最大限度地獲取國際分工、技術進步的收益,當然要承擔突發(fā)重大事件導致內部經濟社會發(fā)展全面卷入全球性危機的重大風險;它還可以把自主可控型模式設定為目標模式,可以以現有國際分工地位為基礎,進一步強化在主要產業(yè)鏈和供應鏈上的競爭力和影響力,逐步實現在更多鏈條上的控制力,最終走上支配主導型參與模式。

        如果對中國參與全球價值鏈分工體系的模式做一簡要分析,可以看出,我們大致經歷了從改革開放前基本封閉和改革開放初期的以進口替代為特征的相機參與型,到改革開放后“兩頭在外、大進大出”為標志的完全融入型的演變。作為發(fā)展中大國,中國如何用好大國經濟的這個獨特優(yōu)勢,因應內外部環(huán)境條件變化,特別是在以全球價值鏈分工為主導的新國際分工體系迅速發(fā)展變化的今天,立足于自身生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力的增強,因應調整參與全球價值鏈分工體系的模式、程度和方式,考驗的是決策者的敏銳性、智慧與勇氣。

        三 新發(fā)展格局的理論邏輯、歷史邏輯與現實邏輯

        全球價值鏈分工體系下,不同的全球價值鏈分工參與模式具有不同程度的經濟社會發(fā)展效應,同時也承擔著相應的不同程度的經濟社會發(fā)展風險。如何從本國經濟社會發(fā)展的內外部環(huán)境條件及其發(fā)展變化的實際出發(fā),正確選擇或適時調整本國經濟發(fā)展戰(zhàn)略,對于發(fā)展中大國特別是中國來說,具有特別重要的戰(zhàn)略意義。習近平總書記在2020年4月10日中央財經委第七次會議上首次提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在全球價值鏈分工體系發(fā)展變化的新的歷史條件下,中國構建新發(fā)展格局具有必然的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯。

        (一)新發(fā)展格局的理論邏輯

        從馬克思社會化大生產過程的循環(huán)理論,到經典現代化理論中關于發(fā)展中國家技術進步驅動工業(yè)化進程從而實現現代化的論述,再到由大國經濟自身發(fā)展過程中的內源性特征所決定的國際分工參與模式,都充分地體現了構建新發(fā)展格局的理論邏輯及其必然性。

        馬克思社會化大生產過程的循環(huán)理論是新發(fā)展格局理論的邏輯起點。馬克思在《資本論》 第二卷中提出了社會再生產理論,闡述了社會再生產中生產、分配、交換、消費四環(huán)節(jié)之間的具體循環(huán)過程,指出了貨幣資本循環(huán)、生產資本循環(huán)以及商品資本循環(huán)三種資本形態(tài)可持續(xù)的和周而復始的循環(huán)往復對于各個市場主體和國民經濟總循環(huán)的重要性。馬克思還特別指出了產業(yè)資本循環(huán)最重要的環(huán)節(jié)是完成從商品到貨幣的驚險一躍,如果不能實現這驚險一躍,將會出現產品過剩,社會再生產將難以為繼,經濟危機就會發(fā)生。馬克思的分析對象雖然是資本主義生產過程,但是其所揭示的卻是社會再生產過程的一般規(guī)律,強調了社會化大生產過程中貨幣資本與商品資本、生產過程與流通過程依次繼起、周而復始的循環(huán)與有機統(tǒng)一的重要性。

        經典現代化理論探尋了發(fā)展中國家經濟現代化實現路徑。20世紀50年代以來,世界現代化研究出現了三次浪潮,即現代化研究、后現代化研究和新現代化研究,形成了眾多學術流派和理論。從經典的現代化理論來看,無論是社會學領域,還是政治學領域,亦或是經濟學領域,總體上都是關于人類社會如何從傳統(tǒng)社會向現代社會過渡和轉變的學說。經濟領域現代化研究的主要代表性理論是庫茲涅茨、錢納里等提出的增長經濟學理論和發(fā)展經濟學理論。黃群慧(2021)認為,經濟現代化的核心過程就是工業(yè)化,甚至可以把經濟現代化就等同于工業(yè)化,這意味著現代化的實質就是由工業(yè)化驅動的現代化社會變遷的過程。在這里,發(fā)展中國家能否有效實現技術進步并把技術進步的巨大潛力轉化為驅動工業(yè)化進程的巨大動力就成為關鍵。另一個值得注意的問題是,經典的現代化理論認為,一個國家現代化進程在很大程度上受制于該國的各種內部因素,而穩(wěn)固的國家政權和高效的政府在實現國家現代化中至關重要。

        發(fā)展經濟學理論闡述了大國經濟發(fā)展的內向化理論。在發(fā)展經濟學理論看來,大國經濟與小國經濟在特征上存在很大的差別,而正是這些差別決定了大國經濟國際分工參與方式和工業(yè)化發(fā)展道路在戰(zhàn)略選擇上的特點。從總體上看,大國經濟的特征①參見歐陽峣(2019)對大國經濟特征的系列研究。主要有:一是規(guī)模性特征。具體表現在要素規(guī)模、產品規(guī)模、市場規(guī)模、產業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ确矫妗R?guī)模性特征是大國經濟的核心特征。二是結構性特征。具體表現在大國的技術、產業(yè)、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展差異性所產生的多元結構和多層次結構。結構性特征是發(fā)展中大國經濟的標志性特征。三是內源性特征。內源性特征具體表現在大國可以主要依靠國內要素供給和市場需求實現經濟自主發(fā)展,因此在一定程度上決定了其以國內市場為主、國外市場為輔的基本發(fā)展模式以及在參與國際分工過程中的多元性。內源型特征是發(fā)展中大國經濟現代化進程中的根本性特征,其核心優(yōu)勢就是內部可循環(huán)。也就是說,發(fā)展中大國可以憑借國內資源和國內市場優(yōu)勢,并整合大國各種其他有利條件,通過彌補國內經濟發(fā)展中存在的不足特別是突破在沒有外部市場和資源條件下的一些約束,創(chuàng)造融合多種優(yōu)勢于一體的綜合優(yōu)勢,形成比較穩(wěn)定的國內產業(yè)鏈、國內供應鏈和國內價值鏈,推動經濟的自主協(xié)調發(fā)展(歐陽峣,2019)。

        值得注意的是,大國經濟理論認為的內向化發(fā)展戰(zhàn)略是方向性的,并且也不是一成不變的。在一定時期抓住特定的和難得的重大發(fā)展機遇,實現跨越式發(fā)展也非常重要。而且,一國發(fā)展戰(zhàn)略一經確定并實施后,它總有一定的時間慣性,不是輕易可以改變的,也不應該隨意改變,它需要經過一段時期的總結分析與探索。同時,大國經濟理論對“大國經濟”的界定是很嚴格的。我國在過去相當長時期,只是幅員遼闊、人口眾多,但還不是真正的經濟學意義上的“大國經濟”。這些可以在一定程度上解釋為什么中國在很長一段時期內沒有選擇內向化為主體的對外經濟發(fā)展戰(zhàn)略。

        (二)新發(fā)展格局的歷史邏輯

        無論從新中國史特別是改革開放史的現代歷史視角,還是從中國經濟發(fā)展史的更長歷史視角,乃至世界經濟發(fā)展史的更廣闊的大歷史視角來看,構建新發(fā)展格局都充分地體現了其歷史邏輯及其必然性。

        1.新中國史中呈現出的總體趨于內向化發(fā)展的歷史邏輯。習近平總書記指出,我國是一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家,在邁向現代化的歷史進程中,必然要承受其他國家未曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。②詳見:習近平,2021,《把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局》,《求是》第9期。新中國史特別是改革開放史給我們展示了在開放的世界經濟發(fā)展體系中,中國如何審時度勢,科學統(tǒng)籌“兩個市場”,充分利用“兩種資源”,建設和發(fā)展社會主義經濟,推進現代化進程的歷史邏輯。這個邏輯的歷史過程大致可以劃分為五個階段:

        第一個階段,獨立自主階段。新中國成立之初,西方國家對我國實施全面封鎖。在這樣的特殊外部環(huán)境條件下,中國堅持走“獨立自主,自力更生”的道路,克服了重重困難,取得了社會主義革命和建設的一個又一個勝利。當然,在這個時期,中國也已經注意到了經濟建設如何學會借力。

        第二個階段,出口導向階段。改革開放以后,我國從當時的國際國內實際出發(fā),積極參與國際分工,通過大力發(fā)展對外貿易和引進外資,實施“三來一補”、“兩頭在外,大進大出”為主要特征的出口導向戰(zhàn)略,實現了經濟超過20年的長期高速增長,創(chuàng)造了世界經濟發(fā)展史上的奇跡。當然,在這個階段,中國也已經注意到了要努力擴大內需,發(fā)揮國內市場的巨大潛力的問題。

        第三個階段,擴大內需階段。在出口導向戰(zhàn)略取得輝煌成就的同時,中國也意識到,這種主要依靠投資和出口拉動的經濟發(fā)展方式不可持續(xù)。2006年出臺的“十一五”規(guī)劃綱要提出了“六個立足”,第一個就是立足擴大國內需求推動發(fā)展,把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點,促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協(xié)調拉動轉變。2011年出臺的“十二五”規(guī)劃綱要提出了“八個重點內容”,第一個重點內容就是通過擴大內需,特別是通過建立擴大消費需求的長效機制,保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。2012年中央經濟工作會議指出,我們面臨的機遇,不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇,而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。這個時期才是真正重視內需市場、積極平衡內外市場的時期。

        第四個階段:暢通循環(huán)階段。2015年提出新發(fā)展理念和供給側結構性改革以后,“暢通國民經濟循環(huán)”、“持續(xù)釋放內需潛力”、“促進形成強大國內市場”等逐漸成為國家經濟宏觀調節(jié)、微觀搞活的關鍵詞語。2019年中央財經委員會第五次會議更明確地提出要堅持獨立自主和開放合作相促進,打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的攻堅戰(zhàn)。這個時期是在前期擴大內需基礎上的進一步深化鞏固的時期。

        第五個階段:新發(fā)展格局階段。2020年中央提出“以國內大循環(huán)為主體,國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。這是對近年來關于中國經濟的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑探索的全面概括和最新提煉。

        2.中國經濟史的視角下呈現出的中國經濟內需驅動發(fā)展的歷史邏輯。經濟史研究表明,在中國經濟發(fā)展史上的很多時期,中國國民經濟都呈現出諸如國內市場支撐產業(yè)發(fā)展、深度分工支撐社會協(xié)作、產業(yè)集聚支撐規(guī)模效應等典型的大國經濟特征。周德鈞(2020)認為,中國歷史上曾經依靠自身領先于世界的發(fā)達農業(yè)技術創(chuàng)造了當時世界上最為龐大的經濟體量,構建了當時世界最大的國內市場,這種強大的內生動力是中華文明持續(xù)發(fā)展、興盛繁榮的不竭源泉。

        3.近現代世界經濟史的視角下呈現出的大國經濟發(fā)展內向化的歷史邏輯。在這個方面有兩種不同的歷史邏輯值得關注:一方面,近現代世界經濟發(fā)展歷史表明,大國經濟崛起的最為關鍵的標志是構建出安全、可控、富有彈性韌性、以內為主、控制世界經濟關鍵環(huán)節(jié)的經濟體系(劉元春,2020)。英國、美國、德國、日本等國在19世紀到20世紀的經濟發(fā)展,基本都經歷了從“以外促內”的外向化發(fā)展到“以內促外”的轉變,反映了大國經濟發(fā)展和崛起由外而內、追求持續(xù)、安全可控的一般規(guī)律和基本定式(周德鈞,2020)。另一方面,與此形成鮮明對照的是,二戰(zhàn)之后的世界經濟發(fā)展歷史表明,發(fā)展中國家,包括發(fā)展中大國,在實現現代化的“趕超”過程中既存在“后發(fā)優(yōu)勢”,也存在“后發(fā)劣勢”。“后發(fā)優(yōu)勢”是發(fā)展中國家可以通過學習、引進、消化、吸收發(fā)達國家的先進技術和管理經驗,大幅降低技術創(chuàng)新的成本,縮短產業(yè)升級的周期,實現經濟快速起飛?!昂蟀l(fā)劣勢”是發(fā)展中國家在實現現代化的“趕超”過程中對發(fā)達國家的技術、資本和管理等產生“依附關系”,導致發(fā)展中國家在全球價值鏈分工中被“鎖定”在中低端位置。如果發(fā)展中國家不能實現技術創(chuàng)新和自主發(fā)展,就不可避免地會遭遇技術上的“卡脖子”,現代化“趕超”進程就可能停滯甚至夭折(黃群慧,2021)。這種現象背后的實質是,如果發(fā)展中國家特別是發(fā)展中大國在經濟發(fā)展到一定階段之后,還繼續(xù)維持“依附”性發(fā)展而不是主動謀求“自主”性發(fā)展,還繼續(xù)保持“外向化”發(fā)展而不是適時轉向“內向化”發(fā)展,那么將可能落入“比較優(yōu)勢低水平發(fā)展陷阱”而長期不能自拔(劉元春,2020)。拉美的一些國家在這方面有著深刻的歷史教訓。

        (三)新發(fā)展格局的現實邏輯

        無論是中國發(fā)展外部環(huán)境的深刻變化,還是國內經濟發(fā)展條件上的深刻變化,亦或是國內經濟發(fā)展基礎上的深刻變化,都充分地體現了我國構建新發(fā)展格局的現實邏輯及其必然性。

        1.中國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,中國發(fā)展仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期,但是機遇和挑戰(zhàn)都已經發(fā)生變化:一是,世界格局方面,世界多極化發(fā)展趨勢更加突出,世界地緣經濟與政治重心進一步向亞太轉移,但大國間博弈和戰(zhàn)略競爭進一步加劇;二是,世界經濟方面,國際力量對比越來越朝著更加均衡的方向發(fā)展,以中國為代表的新興發(fā)展中國家群體性崛起,但遭遇來自發(fā)達國家的擠壓越來越多;三是,世界科技方面,以人工智能、5G、大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、新材料等為標志的第四次科技革命如火如荼,以中國為代表的發(fā)展中國家科技創(chuàng)新異軍突起,但是大國科技競爭日趨激烈;四是,世界文化方面,多元文化相互滲透,從本國實際探索適合本國國情的現代化道路已經成為發(fā)展中國家的普遍共識,“中國模式”受到更多關注;五是,世界秩序方面,“逆全球化”和保護主義盛行,全球治理體系和多邊秩序遭遇嚴峻挑戰(zhàn),以中國為代表的新興發(fā)展中國家日益走向世界舞臺的中心。

        2.國內經濟發(fā)展條件及基礎發(fā)生深刻變化。一是,雄厚的物質基礎。2020年我國國內生產總值超過100萬億元,經濟總量占世界經濟的比例已經超過17%,完全實現了消除絕對貧困的艱巨任務。二是,龐大的市場資源。我國有14億多人口,人均GDP超過1萬美元,中等收入群體超過4億人,規(guī)模居全球第一。近年來,最終消費支出對GDP的貢獻率維持在60%左右,大約拉動了4個百分點的經濟增長,并使我國形成了6萬億美元規(guī)模的商品零售市場。三是,完備的工業(yè)體系。我國擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類,是全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。四是,強大的科技潛能。科技人力資源總量超過1億人,以5G網絡、大數據、云計算為代表的新興技術不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式,生產的智能化、智慧化正在各個領域迅速推廣。五是,巨大的循環(huán)體系。居民消費優(yōu)化升級與現代科技和生產方式相結合,蘊含著巨大增長空間。六是,堅強的體制保障。開放型經濟新體系明確了供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向,制度型開放促進總供給和總需求在更高水平上實現動態(tài)平衡。

        四 新發(fā)展格局的核心要義與需要防范的幾個誤區(qū)

        在全球價值鏈分工體系發(fā)生深刻變化的新形勢下,準確理解和科學把握新發(fā)展格局的核心要義,正確認識和處理國內經濟循環(huán)和國際經濟循環(huán)“兩個循環(huán)”的關系顯得尤為重要。

        (一)準確理解新發(fā)展格局的核心要義

        新發(fā)展格局理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是馬克思主義政治經濟學的最新理論成果(馬建堂,2021)。但是,從現在的很多關于新發(fā)展格局的解讀來看,一些觀點誤認為新發(fā)展格局的全部思想幾乎都“早已有之”。國內循環(huán)也好,國際循環(huán)也罷,國內國際雙循環(huán)亦然,不僅中國自古以來就有了,外國自古以來也有了,而且都還是實際存在的。可見,如何準確理解新發(fā)展格局,科學把握其精神實質,仍然是一個十分重要的課題。

        新發(fā)展格局到底“新”在哪里?概括起來說,主要有“五新”:一是新在時代性,是新發(fā)展階段的重大歷史任務;二是新在思想性,是落實新發(fā)展理念的重大舉措;三是新在目標上,是實現高水平的自立自強;四是新在戰(zhàn)略上,是基于內循環(huán)主體的內外雙循環(huán);五是新在路徑上,是經濟現代化的路徑選擇。

        新發(fā)展格局的核心要義可以概括為以下五點:一是,要實現包括國內不同所有制形式、各類市場主體和要素活力的涵蓋國內生產、分配、交換、消費等社會再生產的全過程各環(huán)節(jié)的有機銜接和循環(huán)暢通,使建設超大規(guī)模國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。二是,要建立以“供給側結構性改革+需求側管理”為基本框架的制度保障體系的國內大循環(huán)。通過提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平上的動態(tài)平衡。三是,要在自主創(chuàng)新基礎上加強創(chuàng)新鏈對接產業(yè)鏈,改變核心技術、核心設備和關鍵零部件受制于人的情況,并在若干關鍵技術和核心技術上取得優(yōu)勢,形成相互制衡、互為所用的關系,形成以國內產業(yè)鏈、國內供應鏈、國內價值鏈為主要支撐體系的循環(huán)。四是,要以強大穩(wěn)固的國內基本盤形成對全球要素資源的強大吸引力,在全球資源配置中形成強大推動力,在功能上發(fā)揮主導作用,在激烈的國際競爭中形成強大競爭力。五是,要最大限度地保留中國產業(yè)和企業(yè)在全球價值鏈分工體系中的存在而不是“回歸”,應該最大可能地推動中國產業(yè)和企業(yè)加入全球價值鏈而不是“游離”,應該盡最大努力去提升中國產業(yè)和企業(yè)在全球價值鏈分工體系中的地位而不是“聽任”。

        如果按照主要任務和工作重心的差異對中國改革開放以來的主要階段進行劃分的話,中國改革開放大致可以分為依次遞進的四個發(fā)展階段:十一屆三中全會以后的“對內改革、對外開放”是中國改革開放的第一階段,也可以稱為改革開放1.0版;2001年中國加入WTO以后的“深化改革、擴大開放”是中國改革開放的第二階段,也可以稱為改革開放2.0版;2012年“全面深化改革開放”是中國改革開放的第三階段,也可以稱為改革開放3.0版;2020年以后的“構建新發(fā)展格局”是中國改革開放的第四階段,也可以稱為改革開放4.0升級版。

        (二)需要防范的五個方面誤區(qū)

        當前理論界、學術界關于新發(fā)展格局的學習、研究和討論十分熱烈,但是似乎存在一些誤區(qū),應該引起關注。

        1.防范理論誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是經典作家社會再生產理論的簡單繼承,也不是大國經濟理論的簡單套用,更不是現代化理論的翻版,而是習近平新時代中國特色社會主義思想中政治經濟學的最新理論成果。

        2.防范認識誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是經濟循環(huán)思想的簡單重復,也不是中國經濟發(fā)展史上“以內擴外”思想的再現,更不是世界大國經濟發(fā)展經驗的簡單運用,而是對中國經濟現代化發(fā)展戰(zhàn)略和路徑的新認識。

        3.防范價值誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是遭遇外部挑釁的沖動之舉,也不是形勢所迫的被動之舉,更不是他國所逼的無奈之舉,而是適應新階段新形勢新環(huán)境下統(tǒng)籌國內和國際兩個大局、發(fā)展與安全兩件大事的主動選擇。

        4.防范實踐誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是對改革開放戰(zhàn)略的簡單調整和趨向封閉,也不是擴大內需政策的簡單重復和量上的擴張,更不是應對外部沖擊和防范風險的一時之策和權宜之計,而是新發(fā)展階段實現高水平對外開放的新探索。

        5.防范表述誤區(qū)。新發(fā)展格局既不是簡單的經濟“循環(huán)”,更不是簡單的國內“單循環(huán)”,也不能簡單地用“雙循環(huán)”來替代,而是一個不可分割和具有完整意義的科學表述。

        五 新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變的戰(zhàn)略思考

        新發(fā)展格局是中國經濟現代化的路徑選擇,而如何構建新發(fā)展格局已經成為理論界、學術界需要深入研究的重大課題。從現有研究文獻來看,關于如何構建新發(fā)展格局的討論,主要聚焦在暢通國內大市場、推動國際國內雙循環(huán)、建立開放型經濟新體系、科技自立自強等方面,這些都是非常重要的研究視角。但是,似乎忽視了一個非常重要的方面,即新發(fā)展格局與轉變對外經濟發(fā)展方式之間的關系。對外經濟發(fā)展方式轉變是在對外經濟發(fā)展到一定階段后,因生產力的變革力量所推動,或出現特定形勢態(tài)勢時,抓住發(fā)展契機,順勢而為,創(chuàng)新發(fā)展方式的轉型或戰(zhàn)略籌劃(顏曉峰,2021)。事實上,轉變對外經濟發(fā)展方式既是構建新發(fā)展格局的本質要求,也是構建新發(fā)展格局的重要實現路徑,還是中國因應全球價值鏈分工體系新發(fā)展變化的必由之路。以國內大循環(huán)為主體的國內國際雙循環(huán)也催生了以國內經濟發(fā)展方式轉變?yōu)榛A的對外經濟發(fā)展方式轉變的新內涵、新要求、新動能、新路徑。因此,深入探討新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變意義重大。

        (一)新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變必須把握新發(fā)展階段的歷史方位

        新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,站在新的起點上,向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。只有準確把握住了新發(fā)展階段的歷史方位,才能準確把握新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變的歷史使命。一是,新發(fā)展階段對外經濟發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,所處戰(zhàn)略機遇期的機遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化;二是,新發(fā)展階段對外經濟發(fā)展的目標有了新的調整,不再是簡單地追求全面融入全球分工體系,而是以高質量發(fā)展為追求;三是,新發(fā)展階段對外經濟發(fā)展的任務與過去有所不同,不再是“兩頭在外、大進大出”,而是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的體系;四是,對外經濟發(fā)展的主要困難和障礙發(fā)生了明顯的改變,不再是中國愿不愿意對外發(fā)展的問題,而是試圖主導全球分工體系的國家或經濟體愿不愿意接受中國在全球分工體系中的地位趨勢性上升的問題。

        (二)新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變必須貫徹新發(fā)展理念

        新發(fā)展理念是我國現代化建設的指導原則,對外經濟發(fā)展方式新轉變同樣要堅持新發(fā)展理念。對外經濟發(fā)展方式轉變中的創(chuàng)新,就是要以實現高水平的自立自強為目標,積極探索適應新發(fā)展階段環(huán)境條件的對外經濟發(fā)展方式轉變的新機制、新途徑、新形式;對外經濟發(fā)展方式轉變中的協(xié)調,就是要統(tǒng)籌處理好國內大循環(huán)為主體基礎上的對外經濟發(fā)展方式轉變與國內國際雙循環(huán)相互促進基礎上的對外經濟發(fā)展方式轉變之間的關系,在循環(huán)中推動轉變,在轉變中促進循環(huán);對外經濟發(fā)展方式轉變中的開放,就是要以實現高水平的對外開放為出發(fā)點,對標國際多邊體制的發(fā)展和變化,實現從以要素流動型為主向制度建設型為主的轉變,同時把握好發(fā)展與安全、開放與合作之間的關系;對外經濟發(fā)展方式轉變中的綠色,就是要堅持在維護全球共同的貿易投資環(huán)境規(guī)制下推動實現對外經濟發(fā)展方式轉變,如果所有國家都加強社會和環(huán)境保護,參與全球價值鏈的收益就可以被廣泛共享并持續(xù)(世界銀行,2020);對外經濟發(fā)展方式轉變中的共享,就是要堅持互利共贏原則,推動經濟發(fā)展方式轉變在國際循環(huán)中形成共識,使中國對外經濟發(fā)展方式轉變成為世界經濟長期可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定機制。

        (三)新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變必須統(tǒng)籌國內國際兩個大局和發(fā)展安全兩件大事

        新發(fā)展格局的核心是國內大循環(huán)主體基礎上的國內國際雙循環(huán)和以安全為前提基礎上的發(fā)展。因此,新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變必須把握好以下幾點:一是,對外經濟發(fā)展方式轉變必須與國內經濟發(fā)展方式轉變相銜接,不能簡單地談“以市場換技術”,要看到技術上“卡脖子”現象的嚴重性和科技自立自強的重要性;二是,對外經濟發(fā)展方式轉變必須以暢通國內大循環(huán)為基點,不能簡單地重復“兩頭在外、大進大出”,要看到外部環(huán)境的巨大變化;三是,對外經濟發(fā)展方式轉變必須能夠有效促進國內國際雙循環(huán),不能簡單地沿用傳統(tǒng)的理論工具討論“中國在全球供應鏈、全球產業(yè)鏈、全球價值鏈中的地位”,要看到以全球價值鏈分工為核心的全球分工體系的主導者及其影響力和控制力;四是,對外經濟發(fā)展方式轉變必須與高水平對外開放體系相互支撐,不能簡單地用傳統(tǒng)的開放度指標(外資、外貿、出口、進口)衡量我國的開放程度,開放本身不是目的,要看到完全國際化的指標體系并不能真實反映中國對外開放實際取得的收益及成本;五是,對外經濟發(fā)展方式轉變必須以國家安全為根本前提,不能簡單地講“要全面融入世界經濟發(fā)展體系”,要把安全放在更加重要的地位上(高培勇,2021)。

        (四)新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變必須圍繞“供給側結構性改革——需求側管理”這根主動脈

        需求側管理注重短期調控,重在解決總量性問題,但并不能有效解決經濟運行效率和供給質量問題。供給側結構性改革注重長期發(fā)展,重在解決結構性問題,歸根到底是要解決供給質量和滿足需求問題(洪銀興,2021),兩者必須相互配合、協(xié)調推進。深化供給側結構性改革是新發(fā)展階段的改革主線。對外經濟發(fā)展方式新轉變必須在圍繞推動供給側結構性改革這一基礎的同時繼續(xù)加強需求側管理,打通“國內國際雙供給——國內國際雙需求”大動脈。一是,要從對外經濟發(fā)展的視角理解“三去一降一補”,把“三去一降一補”從國內經濟向對外經濟延伸,在更寬視野下、更高水平上完成供給側結構性改革任務;二是,要在發(fā)揮國內統(tǒng)一大市場的自我吸收、自我消化功能的基礎上,探索需求側國際管理的路徑和措施,推動在“國內——國際——國內”層面上建立“供給創(chuàng)造需求”和“需求引領供給”的雙重機制,實現高水平上“供給——需求——供給”的動態(tài)平衡;三是,要以依靠“國內+國際”觀念建立全球供應鏈、全球產業(yè)鏈和全球價值鏈為目標,從對外供給的質量、結構和方式入手,促進對外經濟發(fā)展方式的實質性轉變。

        (五)新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變必須以建立穩(wěn)定可控的全球價值鏈、全球供應鏈和全球產業(yè)鏈為核心戰(zhàn)略

        習近平總書記指出,新冠肺炎疫情沖擊也暴露出了我國產業(yè)鏈、供應鏈方面存在的許多風險隱患。要著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈,力爭重要產品和供應渠道都至少有一個替代來源,形成必要的產業(yè)備份系統(tǒng),保障我國產業(yè)安全和國家安全。①詳見:習近平,2020,《國家中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》,《求是》第21期。全球價值鏈分工是當代國際分工的主要模式,也是體現一國國際分工地位的主要形式。全球價值鏈分工體系的“自穩(wěn)定性”的脆弱性也提示我們,為了保障產業(yè)安全、經濟安全和國家安全,必須建立以全球價值鏈為主導的穩(wěn)定可控的全球供應鏈和全球產業(yè)鏈。新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式新轉變必須能夠以更高水平融入全球價值鏈分工體系,具體體現在:一是,新發(fā)展格局下對外經濟發(fā)展方式轉變的路徑和過程就是與全球價值鏈分工體系的更為合理和更加有效的銜接過程。二是,新發(fā)展格局下轉變對外經濟發(fā)展方式就是要根據內外部環(huán)境和經濟發(fā)展條件的發(fā)展變化,主動調整中國在全球價值鏈分工體系中的傳統(tǒng)優(yōu)勢和組成結構。研究表明,一個國家參與初級產品全球價值鏈時,人均GDP增長最快,但是如果不向復雜的其他參與形式轉化,這種增長將無法持續(xù)(世界銀行,2020)。三是,新發(fā)展格局下轉變對外經濟發(fā)展方式就是要以科技自立自強為依托,塑造我國參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢。四是,新發(fā)展格局下轉變對外經濟發(fā)展方式就是要通過創(chuàng)新鏈對接產業(yè)鏈,推動國內產業(yè)結構轉型升級,促進中國在全球價值鏈分工體系中的地位提升,實現產業(yè)鏈的現代化。所謂產業(yè)鏈現代化,是指在一個國家內部由產品和服務生產各環(huán)節(jié)所構成的鏈條能夠充分利用當代先進科技成果、生產組織模式和經營管理方法,整體發(fā)展水平處于世界領先行列(李曉華,2020)。五是,新發(fā)展格局下轉變對外經濟發(fā)展方式就是要打破在一些具有重要影響力的產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)受制于人的局面。六是,新發(fā)展格局下轉變對外經濟發(fā)展方式就是要積極參與全球價值鏈治理,從全球價值鏈分工貿易過程的復雜性、可標準性和競爭性等要素出發(fā),識別和掌握全球價值鏈體系中的具有高附加值的所謂“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”,逐步建立起以中國為主導的全球價值鏈和分工體系。

        六 結 論 與 展 望

        本文以全球價值鏈分工為邏輯主線,探討了全球價值鏈分工及其新變化條件下中國構建新發(fā)展格局過程中如何更好地轉變對外經濟發(fā)展方式問題。

        以全球價值鏈分工為主導的全球供應鏈、全球產業(yè)鏈和全球價值鏈“三鏈”體系已經成為開放的世界經濟體系中各國經濟相互依存、共同發(fā)展的基本支撐。全球價值鏈分工在演化過程中形成了“自穩(wěn)定性”,但這種“自穩(wěn)定性”又有其脆弱性,而這種脆弱性在參與全球分工體系的不同國家的具體表現、所承擔的風險和后果是不同的,這又與一國參與全球價值鏈分工的模式有直接關系。如何根據全球價值鏈分工體系的新發(fā)展新變化,適時調整參與全球價值鏈分工模式,考驗各國的因應能力和抉擇智慧。

        在開放的世界經濟體系中,任何一個國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調整,從根本上來說,就是如何認識和處理國內資源和國際資源“兩個資源”、國內市場和國際市場“兩個市場”、國內經濟和國際經濟“兩個經濟”、國內規(guī)制和國際規(guī)制“兩個規(guī)制”的關系問題,歸根到底就是如何認識和處理國內經濟循環(huán)和國際經濟循環(huán)“兩個循環(huán)”的關系問題。新發(fā)展格局本質上是應對新發(fā)展階段機遇與挑戰(zhàn)的新發(fā)展戰(zhàn)略,是我國經濟現代化的路徑選擇。從這個意義上,新發(fā)展格局可以被看成是中國改革開放的4.0新升級版。

        新發(fā)展格局催生了以國內經濟發(fā)展方式轉變?yōu)榛A的對外經濟發(fā)展方式的新轉變。對外經濟發(fā)展方式新轉變既是構建新發(fā)展格局的本質要求,也是構建新發(fā)展格局的重要實現路徑,還是因應全球價值鏈分工體系新發(fā)展變化的必由之路。國內大循環(huán)為主體,實際上是通過暢通國內經濟循環(huán)強化對外經濟發(fā)展方式轉變的國內經濟基礎;國際循環(huán),實際上是通過治理和維護全球價值鏈分工體系,營造對外經濟發(fā)展方式新轉變的良好外部環(huán)境條件;國內國際雙循環(huán)相互促進,實際上是通過兩個循環(huán)之間的交融耦合,建立對外經濟發(fā)展方式新轉變的實現機制。

        在全球價值鏈為主導的全球價值鏈分工體系下,中國要構建起以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,就必須推動對外經濟發(fā)展方式新轉變,積極參與全球價值鏈治理,逐步建立自主可控的全球供應鏈、全球產業(yè)鏈和全球價值鏈。要發(fā)揮超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢,建立國內統(tǒng)一大市場,推動供給需求更高水平上的動態(tài)平衡,強化國內供應鏈基礎,對接全球供應鏈發(fā)展,但不以全球供應鏈現狀簡單調整國內供應鏈鏈條;要發(fā)揮完備的工業(yè)體系優(yōu)勢,支持科技創(chuàng)新自立自強,推動供給側結構性改革,強化國內產業(yè)鏈基礎,對接全球產業(yè)鏈發(fā)展,但不以全球產業(yè)鏈現狀簡單增減國內產業(yè)鏈鏈條;要發(fā)揮在全球價值鏈分工中地位不斷上升的前期優(yōu)勢,強化國內價值鏈基礎,推動以創(chuàng)新鏈為支撐的價值鏈提升,對接全球價值鏈發(fā)展,但不以全球價值鏈的地位簡單判斷國內價值鏈的作用。

        中國全球價值鏈分工參與模式大致經歷了從改革開放前的基本封閉和改革開放初期的以進口替代為特征的“相機參與型”到改革開放后的“兩頭在外、大進大出”為標志的“完全融入型”的演變。如何順應新發(fā)展階段的新變化,在構建新發(fā)展格局中穩(wěn)步推動全球價值鏈分工參與模式從“完全融入型”向“自主可控型”亦或“支配主導型”轉變,是中國經濟實現自立自強的重大課題。

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