摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社是依據(jù)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)結(jié)構(gòu)、群眾認(rèn)知而設(shè)置的幫助不同地區(qū)解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差異化問(wèn)題的舉措，目前來(lái)看，吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭迅猛，提升了吉林省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，創(chuàng)造了不少的收益，穩(wěn)定了社會(huì)結(jié)構(gòu)。但是筆者不得不承認(rèn)，吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社存在內(nèi)部管理機(jī)制不科學(xué)、管理體制不規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、人才寥寥可數(shù)等問(wèn)題，本文針對(duì)相關(guān)發(fā)展問(wèn)題開展系統(tǒng)化、深入化、專業(yè)化的研究，提供具備參考價(jià)值的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：吉林省? 農(nóng)民? 合作社? 經(jīng)濟(jì)? 農(nóng)業(yè)? 農(nóng)村

一、前言

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠的是政策層面的支持，農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)疑能夠促進(jìn)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處理三農(nóng)問(wèn)題的重要措施便是推行實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社政策。從實(shí)踐層面的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社的的確確為吉林省的弱勢(shì)農(nóng)民群體創(chuàng)造了大量的財(cái)富和收益。[1]本文從吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析其存在的問(wèn)題，提出科學(xué)的處理手段。

二、吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題

（一）缺乏發(fā)展資金

發(fā)展吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社離不開資本的加持，但是實(shí)際上，現(xiàn)在吉林省屬于資本外流的狀態(tài)，人口流失，創(chuàng)造財(cái)富的技術(shù)有限，傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)變得滯后，農(nóng)民專業(yè)合作社是弱勢(shì)農(nóng)民群體集合資本、物資，避免自身弱勢(shì)地位而設(shè)置運(yùn)營(yíng)的，所以資本有限。[2]金融單位中的銀行一般較少通過(guò)吉林省貸款業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@種貸款業(yè)務(wù)的主辦方是弱勢(shì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，銀行考慮到資本風(fēng)險(xiǎn)，不愿意對(duì)吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社開展貸款業(yè)務(wù)，這直接導(dǎo)致吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)管理舉步維艱，任何組織的運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開資本的幫助，而吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展缺乏資本的加持，這個(gè)問(wèn)題是十分突出的。[3]

（二）人口大量流失，高素質(zhì)人才寥寥可數(shù)

吉林省作為人口凈流出省份，氣候嚴(yán)寒，工業(yè)基礎(chǔ)崩潰，能夠?yàn)榍鄩涯耆后w提供的就業(yè)機(jī)會(huì)稀少，青壯年為了改變貧窮的命運(yùn)，不得不背井離鄉(xiāng)，前往北京、上海、廣州、深圳等一線城市打工。[4]大量流失勞動(dòng)人口，使得吉林省缺乏高素質(zhì)人才，尤其是偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)，沒(méi)有適合的青壯年支撐工業(yè)和農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致吉林地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。[5]農(nóng)村專業(yè)合作社在內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理工作、市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃、品牌建設(shè)方面都需要高素質(zhì)人才的幫助，但是實(shí)際上吉林省地區(qū)的本科率不足17%，再加上這些考上了大學(xué)的高等素質(zhì)人才都選擇離開家鄉(xiāng)，使得吉林省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社難度系數(shù)增加。[6]

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性低

因?yàn)檎袕频降膮⑴c農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理的人員素質(zhì)不穩(wěn)定不均衡，使得農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)存在不穩(wěn)定的劣勢(shì)。[7]吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社強(qiáng)調(diào)自愿原則，無(wú)論是參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社還是退出，都是高度自愿的。但是這也導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)散亂，管理者開展政策實(shí)施不便利，再加上組織成員離開與加入都是高度自由的，使得吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性低下。[8]

三、吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）重視資本扶持

政府要起到帶頭引導(dǎo)作用，要主動(dòng)對(duì)銀行提供政策紅利，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)單位主動(dòng)對(duì)吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社提供更多的資本扶持。[9]沒(méi)有資本，吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展就會(huì)舉步維艱，為了推動(dòng)吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社高速發(fā)展，行政機(jī)構(gòu)提供的政策福利是必要的，尤其是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資本扶持政策，是促進(jìn)吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社高速成長(zhǎng)的原動(dòng)力。[10]

（二）重點(diǎn)培養(yǎng)合作社高素質(zhì)人才

通過(guò)高薪酬、福利優(yōu)惠等手段招徠本科畢業(yè)的大學(xué)生參與到吉林省的農(nóng)民專業(yè)合作社工作中，尤其是通過(guò)編制制度讓高素質(zhì)人才享受到在農(nóng)民合作社工作的優(yōu)勢(shì)，從而避免人才的流失。[11]同時(shí)，要有計(jì)劃性的、持續(xù)性的、高效的培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才，提升內(nèi)部管理的質(zhì)量與效率，重視和科研機(jī)構(gòu)組織、高等院校的人才培養(yǎng)合作工作，提升吉林省農(nóng)村合作社的工作效率。[12]

（三）通過(guò)高福利保障農(nóng)村合作社組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定化

凡是主動(dòng)積極參與到吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社的，都提供政策福利，尤其是針對(duì)那些缺乏資金鏈支持的組織成員，[13]政府提供一條龍服務(wù)，利用高福利政策保證參與到農(nóng)村合作社的成員認(rèn)可相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)吉林省地區(qū)的農(nóng)村合作社組織結(jié)構(gòu)高度穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。[14]

結(jié)語(yǔ)

吉林省作為工業(yè)頹廢的地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社具備一定程度支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值，[15]有鑒于此，本文針對(duì)吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚、工業(yè)頹廢的客觀現(xiàn)實(shí)，提出吉林省農(nóng)村合作社發(fā)展的對(duì)策，為促進(jìn)吉林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)建設(shè)、避免人口大量流失提供理論層面的參考。

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延邊大學(xué)李月