吳學(xué)琴

(安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 安徽 合肥 230601)

協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主觀的重要組成部分，它既是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，也是符合我國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格的民主之一。黨的十九大報(bào)告集中闡述了“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用”，〔1〕所以，一定程度上看，中國(guó)的民主觀念能否獲得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同，關(guān)鍵在于協(xié)商民主價(jià)值觀念能否獲得認(rèn)同。改革開(kāi)放以來(lái)，協(xié)商民主價(jià)值觀念在三個(gè)方面擴(kuò)大了對(duì)外傳播：一是發(fā)揮協(xié)商民主在解決國(guó)際爭(zhēng)端和國(guó)際問(wèn)題中的作用，如朝核問(wèn)題的六方會(huì)談、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等；二是發(fā)揮新聞媒體的對(duì)外宣傳功能，如新華網(wǎng)英文版、《中國(guó)日?qǐng)?bào)(英文版)》連續(xù)發(fā)文專題介紹協(xié)商民主，營(yíng)造了良好的國(guó)際輿論環(huán)境，塑造了國(guó)家形象，也增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力；三是學(xué)術(shù)話語(yǔ)傳播：通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)著作外譯不斷介紹中國(guó)的協(xié)商民主，在國(guó)際上得到較快傳播，并獲得國(guó)際社會(huì)的極大認(rèn)同。其中的學(xué)術(shù)傳播是最核心和最穩(wěn)固的傳播方式。那么百年來(lái)，學(xué)術(shù)傳播狀況怎樣？其影響力如何？

一、協(xié)商民主觀念的形成和實(shí)踐為學(xué)術(shù)話語(yǔ)的傳播奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

協(xié)商民主發(fā)端于新民主主義革命。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)，為此，大革命時(shí)期，黨進(jìn)行了國(guó)共兩黨協(xié)商合作的初次嘗試，在實(shí)踐中逐漸形成了卓有成效的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。1922年，黨發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》，正式提出應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線。〔2〕同年7月，中共二大就民主聯(lián)合戰(zhàn)線問(wèn)題展開(kāi)激烈的討論，會(huì)議借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，分析了國(guó)內(nèi)情況，尤其對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)加入革命運(yùn)動(dòng)、并與社會(huì)進(jìn)步力量建立聯(lián)合戰(zhàn)線的必要性及重要性進(jìn)行了深入探討，初步表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建革命民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的想法。次年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第三次全國(guó)代表大會(huì)，再次圍繞與國(guó)民黨展開(kāi)合作以及建立革命民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體方案進(jìn)行討論。會(huì)后，在共產(chǎn)國(guó)際的支持下，共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)國(guó)共合作，于1924年在中國(guó)國(guó)民黨召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)上，促使國(guó)民黨通過(guò)了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的“新三民主義”，“新三民主義”的通過(guò)奠立了國(guó)共兩黨合作的政治基礎(chǔ)，標(biāo)志著民主聯(lián)合的初步成果。在大革命后期，兩黨的合作范圍又進(jìn)一步擴(kuò)展到廣大工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)、工商業(yè)者、知識(shí)分子等社會(huì)各界人士，與他們建立了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使他們共同參與到反帝反封建斗爭(zhēng)中來(lái)，成為反帝反封建的中堅(jiān)力量，保證了革命的勝利。

1927年，隨著國(guó)共兩黨合作破裂，大革命失敗，革命形勢(shì)陷入了危機(jī)。在1924—1927年大革命期間，參加到革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的中間階級(jí)，由于對(duì)國(guó)民黨專政的不滿，也相繼建立了各自獨(dú)立的政黨組織，如以宋慶齡等為代表的國(guó)民黨左派，以鄧演達(dá)、朱蘊(yùn)山、章伯鈞、譚平山等為代表的“第三黨”，但這些黨派的處境也異常艱難，國(guó)民黨的專政使他們難以合法生存?！熬乓话恕笔伦冎?，民族矛盾日益激化，逐漸上升為主要矛盾，然而這時(shí)蔣介石仍然抱持對(duì)外妥協(xié)，對(duì)內(nèi)清剿革命根據(jù)地的態(tài)度，在這種情況下，面對(duì)反蔣和共同抗日的雙重目標(biāo)和任務(wù)，共產(chǎn)黨與各黨派人士逐步走向了政黨協(xié)商合作之路，從開(kāi)始協(xié)商合作反蔣抗日，到逼蔣抗日，最后聯(lián)蔣抗日，這三個(gè)階段的協(xié)商合作鞏固了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟?！熬乓话恕笔伦兒?，各界人士譴責(zé)蔣介石的攘外必先安內(nèi)的政策，逼迫他進(jìn)行抗日，1936年，利用西安事變的有利時(shí)機(jī)，共產(chǎn)黨和各民主黨派迅速展開(kāi)與國(guó)民黨的協(xié)商談判，促成了聯(lián)蔣抗日，從此抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)始形成，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派人士與國(guó)民黨開(kāi)展共同協(xié)商的成果。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間形成了深厚的友誼，積累了寶貴的黨際協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)共二次合作和獲得革命的最后勝利奠定了政治基礎(chǔ)，也促進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的協(xié)商民主制度建設(shè)，1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中高度評(píng)價(jià)了統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)為它是革命能夠獲得勝利的三大法寶之一，這一法寶也為后來(lái)社會(huì)主義協(xié)商制度的創(chuàng)立提供了良好的合作平臺(tái)，為中國(guó)共產(chǎn)黨民主政治制度的形成奠定了基礎(chǔ)，也使協(xié)商民主話語(yǔ)廣為人知。

在長(zhǎng)期進(jìn)行的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了多種有效的協(xié)商民主方式，其中“三三制”和國(guó)民參政會(huì)是典型形式?！叭啤碑a(chǎn)生于抗戰(zhàn)雙方相持對(duì)峙階段，此時(shí)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是鞏固和改善抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行抗日，為此，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地嘗試改進(jìn)政權(quán)民主管理的新形式，即對(duì)根據(jù)地政權(quán)工作人員的占比進(jìn)行重新規(guī)定，共產(chǎn)黨員、中間派人士、進(jìn)步分子這三部分人在政府中的工作人員分別占三分之一，〔3〕這就是著名的“三三制”。這一制度實(shí)質(zhì)上反映了共產(chǎn)黨和其他黨派人士的協(xié)商合作關(guān)系，也標(biāo)志著協(xié)商民主制度的初步實(shí)踐。“三三制”民主管理模式有三個(gè)典型的特征：第一，“三三制”政權(quán)是建立在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下的，黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)并非體現(xiàn)在工作人員數(shù)量上，而是體現(xiàn)在群眾擁護(hù)程度上。第二，它以平等為基礎(chǔ)，參與政權(quán)的各個(gè)黨派，一律平等，沒(méi)有任何政黨或者階級(jí)擁有特權(quán)。第三，由前兩個(gè)特征所決定，在政權(quán)整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中，共產(chǎn)黨需要對(duì)其主張進(jìn)行充分闡述，傾聽(tīng)各個(gè)黨派意見(jiàn)，爭(zhēng)取各黨派人士的支持，在與他們的溝通協(xié)調(diào)中達(dá)成一致意見(jiàn)，這便是協(xié)商的核心。這三點(diǎn)蘊(yùn)含著后來(lái)的社會(huì)主義協(xié)商民主精神。這一民主制度的實(shí)行，極大地吸引了進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取了中間勢(shì)力的支持，同時(shí)還孤立了頑固勢(shì)力?！叭啤闭?quán)民主形式是早期黨對(duì)協(xié)商思想探索的實(shí)踐成果，有力調(diào)動(dòng)了社會(huì)各階層和各群體力量，形成了廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為協(xié)商民主推動(dòng)政治文明建設(shè)的典型范例。

與“三三制”的模式不同，國(guó)民參政會(huì)是由共產(chǎn)黨提議，在國(guó)民政府和其他民主力量協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同成立的一個(gè)協(xié)商咨政機(jī)構(gòu)。成立伊始，通過(guò)國(guó)共雙方、其他各民主黨派人士的共同努力，在團(tuán)結(jié)社會(huì)人士、發(fā)揚(yáng)民主以及推進(jìn)全面抗戰(zhàn)中扮演著重要角色，發(fā)揮了積極作用。但抗戰(zhàn)勝利后，1945年國(guó)民黨想借國(guó)民參政會(huì)急于通過(guò)一黨獨(dú)裁的《組織條例》，遭到抵制，迫于各民主黨派的壓力，不得不與共產(chǎn)黨和各民主黨派進(jìn)行協(xié)商建立聯(lián)合政府。1946年，由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨以及各民主黨派人士參加的政協(xié)會(huì)議在重慶正式召開(kāi)，會(huì)上討論通過(guò)了政府組織案、憲法草案、國(guó)民大會(huì)案、建國(guó)綱領(lǐng)和軍事問(wèn)題案等五項(xiàng)決議。五項(xiàng)決議代表著國(guó)民黨專政的政黨體系正式瓦解，初步構(gòu)建了聯(lián)合政府的憲法草案。該會(huì)議使得協(xié)商民主思想由共產(chǎn)黨一黨的主張，上升為各民主黨派和無(wú)黨派人士的共識(shí)，也是我國(guó)第一次正式的協(xié)商民主實(shí)踐，會(huì)議提出了求同存異和互相包容的主張，展現(xiàn)了協(xié)商民主理念和思想。國(guó)民參政會(huì)為共產(chǎn)黨和其他黨派組建合作聯(lián)盟拓展了新的渠道，使中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了緊密而良好的合作關(guān)系，為新中國(guó)的成立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由是觀之，國(guó)共兩黨協(xié)商基礎(chǔ)上建立的最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和合作，開(kāi)創(chuàng)了中外政黨協(xié)商歷史的先河，也是我黨對(duì)協(xié)商民主初步探索的成果，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，以愛(ài)金生(《紐約時(shí)報(bào)》)、愛(ài)潑斯坦(《同盟勞工新聞》)、斯坦因(《基督教科學(xué)箴言報(bào)》和《曼徹斯特導(dǎo)報(bào)》)、福爾曼(倫敦《泰晤士報(bào)》)等十余名西方記者組成的訪問(wèn)團(tuán)，于1944年在對(duì)延安訪問(wèn)后，在國(guó)際上發(fā)表了眾多的評(píng)論，介紹中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合抗日的主張，斯坦因出版了《紅色中國(guó)的挑戰(zhàn)》、哈里森·福爾曼撰寫了《來(lái)自紅色中國(guó)的報(bào)告》，〔4〕在書中記錄了其在西北之行的全程見(jiàn)聞，關(guān)注的主要問(wèn)題就是共產(chǎn)黨本身與國(guó)共關(guān)系，福爾曼贊同中國(guó)共產(chǎn)黨的“抗戰(zhàn)、民主、團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)”口號(hào)，高度評(píng)價(jià)了中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)共兩黨團(tuán)結(jié)合作主張。西方記者的介紹雖然不是學(xué)術(shù)上的傳播，但間接地讓國(guó)際社會(huì)初步了解了中國(guó)共產(chǎn)黨的協(xié)商民主思想與實(shí)踐。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代創(chuàng)立的協(xié)商民主，為最大程度實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主奠定了基礎(chǔ)，拓展了社會(huì)主義民主的廣度和深度。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的協(xié)商民主制度進(jìn)一步完善，治理方式不僅有政黨之間的協(xié)商機(jī)制，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)制定政策法規(guī)過(guò)程中的協(xié)商機(jī)制；不僅有自上而下單向協(xié)商通道，還形成了國(guó)家與社會(huì)之間雙向多層次多方面的協(xié)商過(guò)程；協(xié)商的方式和途徑由原來(lái)單一的協(xié)商會(huì)議制度，發(fā)展為多樣的基層協(xié)商民主形式。中國(guó)協(xié)商民主思想和制度的不斷完善和發(fā)展，為協(xié)商民主話語(yǔ)的國(guó)際傳播奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議傳播協(xié)商民主話語(yǔ)

通過(guò)學(xué)術(shù)會(huì)議，討論學(xué)術(shù)問(wèn)題，碰撞出思想火花，這也是傳播價(jià)值觀念最有效的方式之一。近年來(lái)，中國(guó)多次召開(kāi)了關(guān)于協(xié)商民主思想的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，通過(guò)與其他國(guó)家的研究者進(jìn)行交流，加快了中國(guó)協(xié)商民主價(jià)值觀念的對(duì)外傳播，具有代表性的論壇有以下三次：第一次是由浙江大學(xué)原政治學(xué)和行政管理系與澳大利亞的塔斯瑪尼亞大學(xué)政府系共同主辦的“協(xié)商民主理論和中國(guó)地方民主的實(shí)踐國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，該次會(huì)議于2004年11月18—21日在浙江大學(xué)舉行。50余名來(lái)自世界各地的學(xué)者和官員共同參與了研討，大會(huì)在以下幾方面問(wèn)題取得共識(shí)：一是協(xié)商民主理論的實(shí)踐途徑。學(xué)者通過(guò)將協(xié)商民主理論與當(dāng)前我國(guó)具體的基層實(shí)踐相結(jié)合，提出我國(guó)發(fā)展協(xié)商民主，提高公民基于公共利益，經(jīng)由公共論壇進(jìn)行的平等自由的對(duì)話爭(zhēng)辯、討論協(xié)商水平，可縮小社會(huì)利益群體因不同訴求而產(chǎn)生的偏見(jiàn)。二是中國(guó)政治改革與協(xié)商民主的關(guān)系。學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)進(jìn)一步弘揚(yáng)協(xié)商民主，可以規(guī)避被動(dòng)式政治參與的劣勢(shì)，保障公共決策和討論的充分進(jìn)行。譬如2003年北京大學(xué)教師聘用制的改革，吸引了北京大學(xué)全體教師積極參與到改革的討論中來(lái)，充分體現(xiàn)了協(xié)商民主的重要性。三是西方協(xié)商民主的實(shí)踐可以從中國(guó)的協(xié)商民主中得到啟示。耶魯大學(xué)的伊森·里布博士從美國(guó)大眾協(xié)商制度的設(shè)計(jì)展開(kāi)分析，提出可以借鑒中國(guó)協(xié)商民主制度的設(shè)計(jì)理念。來(lái)自澳大利亞國(guó)立大學(xué)的約翰·赫爾教授，通過(guò)分析澳大利亞的憲政、選舉、議會(huì)和內(nèi)閣等制度，提出該國(guó)具備協(xié)商民主的背景，但是也存在一些明顯缺陷，容易陷入各集團(tuán)利益之爭(zhēng)，導(dǎo)致議而不決。西方民主可以參考中國(guó)協(xié)商民主制度的設(shè)計(jì)克服其不足。四是中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的協(xié)商民主實(shí)踐。1990年后我國(guó)對(duì)村民自治出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題開(kāi)始反思，協(xié)商民主在農(nóng)村公共事務(wù)決策和管理以及監(jiān)督中扮演了重要角色。來(lái)自美國(guó)克里夫蘭州立大學(xué)的譚青山教授認(rèn)為村民代表大會(huì)和一些其他的機(jī)制都潛藏著協(xié)商民主的因素，能夠更好地治理村級(jí)事務(wù)。五是中國(guó)城市的協(xié)商民主實(shí)踐。城市社區(qū)成員利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展公共協(xié)商，能夠維護(hù)弱勢(shì)群體的利益；也可以解決國(guó)家在城市社區(qū)建設(shè)中的困難。六是如何推進(jìn)協(xié)商性制度建設(shè)。美國(guó)互動(dòng)基金會(huì)的阿道夫·剛德森博士通過(guò)學(xué)習(xí)中國(guó)的協(xié)商民主觀念和制度，認(rèn)為民主協(xié)商的目的不僅是達(dá)成共識(shí)，而且要進(jìn)一步探索出更多可能性的治理途徑?！?〕顯見(jiàn)，這次會(huì)議通過(guò)與美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家的眾多專家學(xué)者的交流研討，在“協(xié)商民主理論”“中國(guó)政治改革與協(xié)商民主”“中國(guó)農(nóng)村的協(xié)商民主實(shí)踐”“中國(guó)城市的協(xié)商民主實(shí)踐”“如何推進(jìn)協(xié)商性制度建設(shè)”等方面，都進(jìn)行了熱烈而深入的討論，獲得了國(guó)外與會(huì)專家的肯定和贊同，傳播了中國(guó)的協(xié)商民主理論與實(shí)踐，極大增強(qiáng)了中國(guó)協(xié)商民主價(jià)值觀念的國(guó)際影響力。

時(shí)隔9年，2013年由南開(kāi)大學(xué)組織的“協(xié)商民主理論與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)”在天津召開(kāi)，50多名來(lái)自世界各地的專家就協(xié)商民主的理論和具體實(shí)踐中面臨的困難展開(kāi)了激烈的探討，并在三個(gè)方面研討和傳播了中國(guó)的協(xié)商民主：一是協(xié)商民主在民主政治發(fā)展中的意義。北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等眾多中國(guó)學(xué)者肯定了協(xié)商民主的重大意義，提出協(xié)商民主理論的進(jìn)一步發(fā)展，在于增加與個(gè)別代表和派別的協(xié)商，從而增強(qiáng)協(xié)商民主的作用。美國(guó)斯坦福大學(xué)詹姆斯·費(fèi)什金教授、澳大利亞皇家理工大學(xué)杰弗里·斯托克斯教授、英國(guó)西蘇格蘭大學(xué)斯蒂芬·艾斯特伯博士、英國(guó)華威大學(xué)約翰·帕金森教授、加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)馬克·沃倫教授等專家學(xué)者也有同樣的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為協(xié)商民主與競(jìng)爭(zhēng)型或精英型民主存在著本質(zhì)區(qū)別，他們提醒與會(huì)者注意：人民的意志才是民主的最高形式；而協(xié)商民主發(fā)展的關(guān)鍵是民主化治理；協(xié)商民主化治理關(guān)鍵在于制度化，制度化發(fā)展過(guò)程中需要關(guān)注十個(gè)焦點(diǎn)，即處理好協(xié)商民主與政治行為、政策影響、不平等、專家意見(jiàn)、多元主義、利益、心理特征、公共領(lǐng)域、參與代表制、小眾之間的關(guān)系問(wèn)題。二是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的性質(zhì)和特征。大家充分肯定了我國(guó)民主的特色就是協(xié)商民主，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主在全球化政治建設(shè)中具有重要意義。三是如何推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的制度建設(shè)。專家疾呼必須始終堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，促進(jìn)協(xié)商民主的制度化，提出政協(xié)制度是當(dāng)前我國(guó)民主發(fā)展的一個(gè)重要制度，也是具有中國(guó)特色，符合中國(guó)實(shí)際的民主制度。美國(guó)加州大學(xué)張寧博士針對(duì)協(xié)商話語(yǔ)進(jìn)行了分析，肯定聽(tīng)證制度在協(xié)商民主當(dāng)中扮演著重要角色，并且獲得了成功經(jīng)驗(yàn)?！?〕這次國(guó)際論壇對(duì)中國(guó)協(xié)商民主價(jià)值觀念的傳播，不僅體現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)中對(duì)協(xié)商民主治理的意義、焦點(diǎn)問(wèn)題、制度化建設(shè)進(jìn)行了研討，達(dá)成了共識(shí)，還在會(huì)后發(fā)表了大量討論協(xié)商民主的文章，如陳家剛于2014年7月發(fā)表在《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》上的《當(dāng)代中國(guó)的協(xié)商民主:實(shí)踐探索與理論思考》，集中分析了協(xié)商民主在中國(guó)的實(shí)踐，等等。

2017年1月17—19日，在西華師范大學(xué)再次召開(kāi)“協(xié)商民主與基層治理”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。大會(huì)聚焦基層協(xié)商民主，傳播了中國(guó)基層協(xié)商民主五個(gè)方面的觀點(diǎn)：一是基層協(xié)商民主的發(fā)展是構(gòu)建我國(guó)民主政治的關(guān)鍵條件。學(xué)者們對(duì)我國(guó)基層協(xié)商民主的實(shí)踐階段進(jìn)行了總結(jié)，并且闡述了實(shí)踐中的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的困難，提出協(xié)商民主發(fā)展過(guò)程中必須貫徹基層協(xié)商民主制度化的訴求，才能發(fā)展協(xié)商民主，而協(xié)商民主的動(dòng)力來(lái)自于自治方式的應(yīng)用和創(chuàng)新。二是中國(guó)基層群眾自治制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。來(lái)自韓國(guó)仁川大學(xué)的曹亨真教授認(rèn)為政府有必要提高農(nóng)民對(duì)政府的信任程度，充分發(fā)揮協(xié)商民主在基層治理中的作用。三是基層協(xié)商民主與基層治理實(shí)踐創(chuàng)新。大家認(rèn)為四川省崇州市基層協(xié)商民主的主要做法，為協(xié)商民主的基層實(shí)踐提供了現(xiàn)實(shí)借鑒。四是基層協(xié)商民主在社區(qū)治理中的作用。來(lái)自瑞士蘇黎世大學(xué)的胡淑云博士詳細(xì)介紹了瑞士基層協(xié)商民主的發(fā)展，這在協(xié)商民主和基層治理的發(fā)展當(dāng)中具有非常強(qiáng)的借鑒意義。五是協(xié)商民主與基層治理的現(xiàn)代化發(fā)展。專家贊同充分利用互聯(lián)網(wǎng)加大協(xié)商民主價(jià)值觀念的傳播力度，利用政治整合促進(jìn)基層自治和協(xié)商民主的進(jìn)一步發(fā)展。〔7〕

這三次大型的關(guān)于協(xié)商民主理論與實(shí)踐的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，涉及的議題和內(nèi)容多、覆蓋面廣，大到宏觀層面的協(xié)商民主制度、協(xié)商民主體制，小到浙江溫嶺的協(xié)商民主治理模式、成都議事會(huì)、成都青白江區(qū)“三級(jí)授權(quán)”基層民主自治治理、彭州市全覆蓋的兩級(jí)協(xié)商對(duì)話制度與渠道等基層的協(xié)商民主形式；從協(xié)商民主的理論到協(xié)商民主的實(shí)踐，都進(jìn)行了廣泛研討，無(wú)疑起到了傳播中國(guó)協(xié)商民主價(jià)值觀念的作用，并匡正了國(guó)外對(duì)我國(guó)民主制度的誤識(shí)，回應(yīng)了西方的質(zhì)疑批評(píng)。

三、依托學(xué)術(shù)外譯文本傳播協(xié)商民主理論話語(yǔ)

隨著全球化不斷推進(jìn)，各國(guó)之間的交流越來(lái)越密切，大力推進(jìn)文化發(fā)展，提升國(guó)家文化軟實(shí)力也是我國(guó)當(dāng)務(wù)之急。為了將我國(guó)的文化弘揚(yáng)到世界各地，“十二五”規(guī)劃出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)就制定了發(fā)展繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)計(jì)劃，相繼于2004年推出“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”、2009年啟動(dòng)“中國(guó)文化著作翻譯出版工程”“經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程”、2010年設(shè)立“中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目”等一系列外譯中國(guó)文化經(jīng)典，傳播中國(guó)價(jià)值觀念的規(guī)劃項(xiàng)目。這些項(xiàng)目把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的優(yōu)秀成果翻譯成外文出版，進(jìn)入國(guó)外較為流行的傳播渠道，目的只有一個(gè)，即通過(guò)增進(jìn)中外學(xué)術(shù)的交流，強(qiáng)化當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念的傳播，從而提升西方對(duì)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和傳統(tǒng)文化的理解。這也是我國(guó)十多年來(lái)對(duì)外文化傳播事業(yè)的巨大成就，受到了海內(nèi)外讀者的普遍好評(píng)。在學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目快速發(fā)展，文化傳播和翻譯出版事業(yè)得到更多機(jī)遇的背景下，獨(dú)具中國(guó)特色的協(xié)商民主價(jià)值觀念，也在中華文化“走出去”中加大了傳播力度，逐漸獲得理解和認(rèn)同。以2004年推出的“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”項(xiàng)目為例，其成立后就多次對(duì)外推廣了有關(guān)中國(guó)協(xié)商民主思想的外譯文本，其中最具代表性的外譯圖書有四本：《協(xié)商民主與國(guó)家治理》《協(xié)商民主：解讀中國(guó)民主制度》《協(xié)商民主在中國(guó)》《新常態(tài)下的地方治理創(chuàng)新：中國(guó)協(xié)商民主和公眾參與的實(shí)踐探索》?！秴f(xié)商民主與國(guó)家治理》由中共中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任陳家剛編寫，該書收錄了幾年來(lái)作者在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等報(bào)刊雜志上發(fā)表的關(guān)于中國(guó)政治發(fā)展的若干問(wèn)題的思考和研究成果，大體涵蓋四大主題：一是作為政治體制改革新路徑——存量民主問(wèn)題；二是關(guān)于協(xié)商民主以及中國(guó)特色協(xié)商民主制度的構(gòu)想；三是政治體制改革的頂層設(shè)計(jì)；四是生態(tài)文明建設(shè)等。這些文章既有對(duì)西方協(xié)商民主制度設(shè)計(jì)的反思和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也有探討中國(guó)協(xié)商民主對(duì)于國(guó)家治理的重要意義。《協(xié)商民主：解讀中國(guó)民主制度》《協(xié)商民主在中國(guó)》由曾任中共中央黨史研究室副主任、中共中央宣傳部理論局副局長(zhǎng)、中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如編寫，這兩本書通過(guò)對(duì)中國(guó)協(xié)商民主制度進(jìn)行具體介紹，闡述中國(guó)協(xié)商民主的多種形式，以及在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，如何通過(guò)協(xié)商民主制度體現(xiàn)“公民有序政治參與”這一現(xiàn)代民主精神，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院中國(guó)官員培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳抗教授和赴新加坡學(xué)習(xí)的中國(guó)地方政府官員劉臣共同撰寫的《新常態(tài)下的地方治理創(chuàng)新：中國(guó)協(xié)商民主和公眾參與的實(shí)踐探索》，從實(shí)踐角度對(duì)中國(guó)協(xié)商民主和治理的12個(gè)案例進(jìn)行了分析，多角度論述了政府對(duì)協(xié)商民主和治理創(chuàng)新作出的努力與嘗試。

再以2010年全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立的“中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目”為例，截至2019年的資料統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目已經(jīng)資助了1036項(xiàng)中華學(xué)術(shù)科學(xué)研究成果的對(duì)外翻譯和出版，其中涉及協(xié)商民主的有林尚立的《建構(gòu)民主——中國(guó)的理論、戰(zhàn)略與議程》、孫國(guó)華的《中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治研究》、林岡的《中國(guó)對(duì)民主的長(zhǎng)期求索》(China’s Long Quest for Democracy)等十幾本著作，〔8〕在中華學(xué)術(shù)走出去、講述中國(guó)故事、發(fā)出中國(guó)聲音、擴(kuò)大中國(guó)學(xué)術(shù)的話語(yǔ)權(quán)方面發(fā)揮著不可替代的作用。由“中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目”所資助的有關(guān)中國(guó)協(xié)商民主思想的外譯成果中，以下成果引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛好評(píng)：原中共中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平主編的《中國(guó)治理變遷30年》(The Reform of Governance)，由荷蘭博睿學(xué)術(shù)出版社于2010年6月出版發(fā)行，該書針對(duì)最近30年我國(guó)治理變遷的路線和改革進(jìn)行分析，著重介紹了治理變遷的基礎(chǔ)，分析了改革獲得的成就，以及存在的問(wèn)題和治理模式的特征。在處理黨政關(guān)系的問(wèn)題上，中國(guó)采取了共產(chǎn)黨與民主黨派及各界人民團(tuán)體的政治協(xié)商制度，以推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。該書對(duì)于中國(guó)政黨制度的介紹正是中國(guó)協(xié)商民主思想應(yīng)用于制度實(shí)踐的鮮活例證，是幫助國(guó)外同行了解中國(guó)協(xié)商民主思想的重要文本。該書英文版發(fā)行后，受到了海外學(xué)者的高度評(píng)價(jià)。英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授愛(ài)德華·查爾斯評(píng)論該書說(shuō)：“這本書對(duì)于研究中國(guó)政府治理變革的歷程和模式都是非常有價(jià)值的。這包括了30年的政府治理變遷路線和重大事件，對(duì)于那些研究當(dāng)代中國(guó)政府改革和治理的學(xué)者來(lái)說(shuō)是必要參考讀物。”〔9〕曾任中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)的李景治編寫的《中國(guó)和平發(fā)展與構(gòu)建和諧世界研究》(The Choice of China:Peaceful Development and Construction of a Harmonious World)，中英文版分別于2011年3月、2012年2月由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版發(fā)行。此書的第四章第三節(jié)在闡述中國(guó)和平發(fā)展進(jìn)程中如何處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦問(wèn)題時(shí)指出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中不可避免的問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持以和平發(fā)展的原則，妥善解決國(guó)際矛盾。這一內(nèi)容是中國(guó)協(xié)商民主思想用于解決國(guó)際問(wèn)題的理論思考，也包含著國(guó)際協(xié)商解決矛盾沖突的觀念，以個(gè)案的方式傳播了中國(guó)協(xié)商民主價(jià)值觀念。

上述的梳理大體給我們呈現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)，協(xié)商民主價(jià)值觀念對(duì)外傳播的基本面貌，從中我們能夠清晰感知，中國(guó)以前所未有的速度敞開(kāi)大門走向世界、擁抱世界的胸懷，中國(guó)開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，融入世界的腳步也越來(lái)越快，讓世界了解中國(guó)、認(rèn)同中國(guó)價(jià)值觀念的速度愈來(lái)愈快、途徑越來(lái)越廣。

四、外譯《協(xié)商民主在中國(guó)(英文版)》，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)話語(yǔ)傳播

在學(xué)術(shù)的外譯傳播中，《協(xié)商民主在中國(guó)(英文版)》一書具有里程碑意義，它對(duì)中國(guó)協(xié)商民主思想、理論和制度進(jìn)行了專業(yè)化、系統(tǒng)性的介紹。該書2014年3月由人民出版社出版，同年10月由外文出版社翻譯成英文、韓文、日文、俄文、西班牙文五種語(yǔ)言出版發(fā)行，是學(xué)術(shù)界將中國(guó)協(xié)商民主思想以系統(tǒng)理論的方式進(jìn)行對(duì)外傳播的代表性巨著。作為“中國(guó)進(jìn)行時(shí)”叢書之一，它為讀者展示當(dāng)今中國(guó)協(xié)商民主實(shí)踐的一個(gè)個(gè)側(cè)面、一個(gè)個(gè)鮮活和發(fā)展的中國(guó)樣貌，幫助讀者了解真實(shí)而多維的中國(guó)政治治理狀況。

2012年11月,中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大提出并系統(tǒng)論述了社會(huì)主義協(xié)商民主制度，接著在十八屆三中全會(huì)上重點(diǎn)提出建立更加廣泛的、多層次和制度化的協(xié)商民主，黨的十九大報(bào)告更是把“發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主”作為新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義方略和堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容。《協(xié)商民主在中國(guó)》一書以十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，研究了當(dāng)前中國(guó)協(xié)商民主思想的形成和發(fā)展，探討了當(dāng)前協(xié)商民主的本質(zhì)和意義、協(xié)商民主與社會(huì)主義民主的創(chuàng)新、協(xié)商民主與政治體制改革等重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，并結(jié)合豐富的案例，針對(duì)目前中國(guó)各個(gè)地區(qū)實(shí)踐探索出的協(xié)商民主的創(chuàng)新形式，如民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、鄉(xiāng)村論壇、社區(qū)論壇等，進(jìn)行深刻分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思成敗得失，是中國(guó)協(xié)商民主思想的重要理論成果，其現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性都非常強(qiáng)?！秴f(xié)商民主在中國(guó)》的英譯版為Consultative Democracy in China，全書加上《序言》共分為十章，《序言》部分為“與其空談民主不如深入研究民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，隨后依次討論了“十八大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的新貢獻(xiàn)”“十八屆三中全會(huì)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的決策”“我國(guó)政治社會(huì)生活中的協(xié)商民主”“統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主”“協(xié)商民主思想的形成和兩種民主的制度創(chuàng)新”“人民政協(xié)的轉(zhuǎn)型和協(xié)商民主制度的發(fā)展”“人民政協(xié)協(xié)商民主的形式創(chuàng)新”“協(xié)商民主在中國(guó)發(fā)展起來(lái)的脈絡(luò)和原因”“中國(guó)特色協(xié)商民主理論思考及其與西方協(xié)商民主理論的關(guān)系”九大問(wèn)題，由此看出，該書對(duì)于中國(guó)協(xié)商民主思想的闡述集中在四個(gè)方面：

第一，用英文單詞“consultative democracy”界定中國(guó)協(xié)商民主的本質(zhì)。由于不同語(yǔ)言之間存在多方面的差異且都普遍存在著一詞多類、一詞多義的現(xiàn)象,所以選字用詞是否準(zhǔn)確直接影響到譯文質(zhì)量。在選字用詞時(shí),既要注意文章和句子的總體語(yǔ)境，區(qū)別兩種語(yǔ)言在文化背景上的差異，也要考慮到兩種語(yǔ)言在邏輯思維和表達(dá)習(xí)慣上的差異，尤其是在構(gòu)建中國(guó)特色的對(duì)外話語(yǔ)體系、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的大背景下，對(duì)外傳播翻譯中的選字用詞既要區(qū)別于其他文體，符合有關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)術(shù)語(yǔ)使用規(guī)范，也要能夠展示一國(guó)的國(guó)家形象、精神特質(zhì)和價(jià)值追求，提升一國(guó)在國(guó)際上的影響力和話語(yǔ)權(quán)，因此在學(xué)術(shù)外譯的實(shí)踐中如何做到正確地選字用詞是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn)?！秴f(xié)商民主在中國(guó)》中的“協(xié)商民主”一詞，選用了中國(guó)官方的譯法“consultative democracy”，而非國(guó)際學(xué)術(shù)界所熟知的“deliberative democracy”，這恰恰是在學(xué)術(shù)外譯的選字用詞上，對(duì)中國(guó)協(xié)商民主思想與西方協(xié)商民主理論之間本質(zhì)區(qū)別的一種明確界定。我們都知道協(xié)商民主是中國(guó)特色的民主形式，但西方也有所謂的協(xié)商民主，其理論興起于20世紀(jì)后期,是克服代議制民主缺陷而出現(xiàn)的一種民主構(gòu)想和實(shí)踐。西方代議制民主雖然成功解決了在社會(huì)復(fù)雜性條件下，如何保證現(xiàn)代國(guó)家規(guī)模龐大、數(shù)量眾多民眾的民主權(quán)利問(wèn)題，但與此同時(shí)，代議制民主的理論和制度又面臨新的難題，即如何代理才具有正當(dāng)合理性？同時(shí)，這種民主也依然沒(méi)有解決政府決策中如何保證和體現(xiàn)每個(gè)人的參政議政權(quán)利，如何體現(xiàn)不同價(jià)值觀念和特性等個(gè)體情況。為解決此類問(wèn)題，并緩解日漸加劇的社會(huì)矛盾，協(xié)商民主理論就此產(chǎn)生。1980年畢塞特在《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一文中第一次從學(xué)術(shù)意義上使用了“deliberative democracy(協(xié)商民主)”一詞，〔10〕用此詞來(lái)倡導(dǎo)公民政治參與。國(guó)內(nèi)學(xué)者首次將國(guó)外的“deliberative democracy”翻譯成“協(xié)商民主”〔11〕，它是新型的國(guó)際性研究熱點(diǎn)，吸引了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，然而這一基本概念的翻譯本身就反映了西方協(xié)商民主理論在引進(jìn)國(guó)內(nèi)話語(yǔ)體系過(guò)程中存在著某種程度的誤讀。西方“協(xié)商民主”中的“協(xié)商”(deliberative)從詞義上看，實(shí)際上包含著“審議”“慎思”(consideration)和“討論”(discussion)等方面的含義，deliberative的過(guò)程主要是指在適當(dāng)討論后，個(gè)人依據(jù)學(xué)識(shí)和良知在對(duì)相關(guān)的論據(jù)和辯論進(jìn)行充分思考的情況下，對(duì)部門、團(tuán)體等相關(guān)機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)、措施或方案進(jìn)行審定(支持或反對(duì))的一種集體活動(dòng)?！?2〕因此，從詞源的層面來(lái)解析西方的“deliberative democracy”，翻譯為“審議民主”更加符合實(shí)際。而《協(xié)商民主在中國(guó)》一書將我國(guó)的“協(xié)商制度”中的“協(xié)商”，英譯為“consultative”，意為“咨詢”“商議”(negotiation)、“討論”(discussion)，更加符合協(xié)商民主思想在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中所體現(xiàn)出來(lái)的建言獻(xiàn)策、咨詢于決策之前、達(dá)成共識(shí)的職能。〔13〕這一基本概念的明確界定，不僅從詞語(yǔ)翻譯的層面將西方協(xié)商民主理論和中國(guó)協(xié)商民主思想?yún)^(qū)別開(kāi)來(lái)，更指明了這二者在協(xié)商的原則、基礎(chǔ)、體制、機(jī)制、目標(biāo)等方面存在著本質(zhì)差別。

第二，深入研究協(xié)商民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，勝過(guò)空談民主?！秴f(xié)商民主在中國(guó)》一書的《序言》部分，作者在思考“實(shí)行什么樣的民主，更有利于中國(guó)的持續(xù)健康發(fā)展”這一問(wèn)題時(shí)，引用了列寧在俄國(guó)革命取得勝利后說(shuō)的話：“對(duì)俄國(guó)來(lái)說(shuō)，根據(jù)書本爭(zhēng)論社會(huì)主義綱領(lǐng)的時(shí)代也已經(jīng)過(guò)去了，我深信已經(jīng)一去不復(fù)返了。今天只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)談?wù)撋鐣?huì)主義”，〔14〕指出民主發(fā)展的方向：“在今天，空談民主不如深入研究民主實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)”。〔15〕這句話包含以下兩層含義：一是與其抽象談?wù)撁倒迳拿裰饔^念，不如腳踏實(shí)地踐行民主。民主是人類共同追求的價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也是當(dāng)今國(guó)際上使用最廣、最富爭(zhēng)議的話題之一，美英法等西方多黨制國(guó)家一直以“民主的代表”自居，并大力推廣西式的價(jià)值理念和制度模式，將西方民主價(jià)值觀念輸出到世界各地，滲透其意識(shí)形態(tài)，目的是為了取得意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制權(quán)。新中國(guó)成立后，中國(guó)的民主制度一直飽受西方的攻擊和質(zhì)疑，他們用西方的“民主”觀念，詆毀中國(guó)的民主政治，暗諷、批評(píng)中國(guó)即將走向崩潰。美國(guó)搖滾樂(lè)隊(duì)“Guns N’Roses(槍炮與玫瑰)”推出名為“Chinese Democracy(中國(guó)式民主)”的專輯，將攻擊矛頭直接指向中國(guó)的民主制度，暗示“They’ve seen the end，and you can’t hold on now(已經(jīng)看到了終點(diǎn)，你們現(xiàn)在無(wú)法堅(jiān)持)”；最后一任香港總督英國(guó)人彭定康在香港接受BBC專訪時(shí)攻擊“中國(guó)是民主的威脅”；CNN(美國(guó)有線電視新聞網(wǎng))主持人卡弗蒂2008年在轉(zhuǎn)播中國(guó)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f時(shí)攻擊中國(guó)：“So I think our relationship with China has certainly changed.I think they’re basically the same bunch of goons and thugs they’ve been for the last 50 years.”(依我看來(lái)，我們和中國(guó)的關(guān)系一定會(huì)發(fā)生改變。我覺(jué)得，他們和50年前一樣是一幫暴徒和惡棍)；〔16〕等等，此類攻擊中國(guó)民主的言論屢見(jiàn)不鮮。在這種惡劣的國(guó)際輿論背景下，我們不僅要理直氣壯地反駁，更需要探索一條能夠讓外界足以信服中國(guó)民主發(fā)展的道路，最好的方式莫過(guò)于讓事實(shí)說(shuō)話，與其空談民主，不如腳踏實(shí)地地將民主理論應(yīng)用于實(shí)踐中，立足中國(guó)社會(huì)發(fā)展，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的民主之路，西方的偏見(jiàn)與謾罵自然就會(huì)不攻自破。二是深入總結(jié)民主實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，形成適合中國(guó)國(guó)情的民主理論。正如2014年國(guó)家主席習(xí)近平在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表的演講，談及中國(guó)發(fā)展道路時(shí)指出：“中國(guó)不能全盤照搬別國(guó)的政治制度和發(fā)展模式，否則的話不僅會(huì)水土不服，而且會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果?！?China cannot copy the political system or development model of other countries because it would not fit us and it might even lead to catastrophic consequences.)〔17〕“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的國(guó)情，注定了中國(guó)必然走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路?！?The uniqueness of China’s culture,tradition,history and circumstances determine that China needs to follow a development path that suits its own reality.)〔18〕因此，回顧和總結(jié)中國(guó)民主政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是總結(jié)中國(guó)協(xié)商民主思想的理論淵源、發(fā)展歷程、協(xié)商形式、基層實(shí)踐等經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探究未來(lái)建立民主政治的整體方向與路徑具有借鑒意義，如此，才能構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色體系化的社會(huì)主義協(xié)商民主理論。

第三，協(xié)商民主在我國(guó)政治生活中發(fā)揮了極大作用。協(xié)商民主是黨和人民在社會(huì)主義民主方面的創(chuàng)造之一，源自于我國(guó)優(yōu)秀的政治文化，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中獲得發(fā)展和完善，最大程度地實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，拓展了社會(huì)主義民主的廣度和深度，正如書中總結(jié)的一樣，協(xié)商民主已經(jīng)滲透到了我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，尤其在人大立法、政協(xié)和基層社會(huì)組織等方面產(chǎn)生深刻影響，在當(dāng)代已經(jīng)具有廣泛性、多層化和制度化的特征，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是政黨之間的協(xié)商民主。新中國(guó)成立以來(lái)，社會(huì)主義民主政治不斷得到完善，目前我國(guó)政治社會(huì)生活中已經(jīng)形成了多層面的協(xié)商民主制度。其中，政黨協(xié)商已成為較成熟的協(xié)商民主方式，這是在中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派以及無(wú)黨派人士之間展開(kāi)的協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)的主體是共產(chǎn)黨。各黨派基于相同的目標(biāo)，利用協(xié)商的方式，討論涉及中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大方針政策等議題，這一方式體現(xiàn)了協(xié)商民主的政治性和協(xié)作性，與以美英法為代表的西方政黨制度中的純粹競(jìng)爭(zhēng)性的政黨關(guān)系有著根本的區(qū)別。二是人民政協(xié)的協(xié)商民主。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱人民政協(xié)，它是協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，政協(xié)在政治當(dāng)中扮演的角色是其他機(jī)構(gòu)難以取代的，它的主題是“民主”和“團(tuán)結(jié)”，繼承了抗戰(zhàn)后期西方記者代表團(tuán)訪問(wèn)延安時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的主題，這一主題同時(shí)也起到民主監(jiān)督的作用，這些職能的履行能夠更好地發(fā)揮政協(xié)委員參政議政的作用。三是政權(quán)機(jī)關(guān)在立法和決策中實(shí)行協(xié)商民主。我國(guó)的人大立法和選舉中一般均采取協(xié)商民主制度。在構(gòu)建人民代表大會(huì)制度的過(guò)程中，人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在對(duì)各類事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策的過(guò)程中，各代表和委員之間必須要用溝通和協(xié)商的方式來(lái)對(duì)各項(xiàng)立法和決策進(jìn)行討論決定，保證其立法和決策符合民意。人大制度和協(xié)商民主結(jié)合在一起的民主選舉，反映了我國(guó)特色民主的優(yōu)越性。人民政府施政過(guò)程中也采取協(xié)商民主制度，體現(xiàn)在政府召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)和政府與政協(xié)的關(guān)系上，在政府決策、施政、監(jiān)督、治理等各方面都貫徹協(xié)商民主的理念，從而使黨和政府的決策更加順應(yīng)民意，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。四是基層的協(xié)商民主。伴隨著協(xié)商民主在我國(guó)的日益發(fā)展，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民的參與性和主動(dòng)性，我國(guó)社會(huì)基層較廣泛地開(kāi)展了各種形式的民主實(shí)踐，如民主懇談會(huì)和社區(qū)議事會(huì)等。實(shí)踐表明：我國(guó)基層的協(xié)商民主在化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)基層干部走好群眾路線、科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主等方面，都產(chǎn)生了無(wú)可替代的作用。

第四，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的理論關(guān)系。如何界定中國(guó)協(xié)商民主與西方協(xié)商民主二者之間的理論關(guān)系，目前學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成一致意見(jiàn)，《協(xié)商民主在中國(guó)》一書對(duì)此厘清了三種關(guān)系：一是我們要承認(rèn)“國(guó)外的協(xié)商民主研究成果對(duì)我們探索中國(guó)的協(xié)商民主是有影響的”?！?9〕從一定意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)外協(xié)商民主理論的出現(xiàn)緩解了資本主義危機(jī)，緩和了階級(jí)對(duì)立和種族矛盾，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)中扮演著重要角色。反觀西方的民主政治，反而增強(qiáng)了我們走協(xié)商民主之路的信心。二是“我們了解和研究國(guó)外的協(xié)商民主，并非要照抄照搬他們的研究成果，而僅僅是把他們的成果當(dāng)作‘參照物’來(lái)研究我們自己的協(xié)商民主”?！?0〕在國(guó)外，協(xié)商民主主要是為應(yīng)對(duì)代議制民主所存在的問(wèn)題而提出的一種構(gòu)想，但是在中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展歷程中，協(xié)商民主具有完整的理論體系和制度架構(gòu)，因此，我們不可能完全模仿國(guó)外的協(xié)商民主，也不能將西式民主作為衡量民主化程度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是借鑒西方協(xié)商民主的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和完善中國(guó)的民主政治建設(shè)。三是“我們中國(guó)的理論工作者應(yīng)該有這樣的志向：建立中國(guó)的協(xié)商民主理論。或者說(shuō)，以我們自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，形成協(xié)商民主理論的中國(guó)學(xué)派”?！?1〕協(xié)商民主在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展多年，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而建構(gòu)出協(xié)商民主的中國(guó)學(xué)派。顯見(jiàn)，該書全面闡述中國(guó)協(xié)商民主的理論和實(shí)踐，用英文、韓文、日文、俄文、西班牙文五種語(yǔ)言的出版發(fā)行，已經(jīng)大大影響了西方國(guó)家對(duì)我國(guó)協(xié)商民主制度的認(rèn)知和認(rèn)同。

五、結(jié) 語(yǔ)

任何國(guó)家和地區(qū)的民主都和這個(gè)國(guó)家的歷史、國(guó)情息息相關(guān)，只有讀懂歷史、讀懂國(guó)情，才能理解該國(guó)家和地區(qū)政治制度的變遷。協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的有機(jī)構(gòu)成部分，它植根于中國(guó)大地，經(jīng)歷了百年探索與實(shí)踐，創(chuàng)立了我國(guó)政協(xié)制度和政黨制度。通過(guò)百年的努力，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)，傾聽(tīng)中國(guó)協(xié)商民主的聲音，接受協(xié)商民主的價(jià)值觀念，使一批正義的學(xué)者能夠反思西式民主的局限。雖然中國(guó)協(xié)商民主價(jià)值觀念對(duì)外學(xué)術(shù)話語(yǔ)傳播還未形成一個(gè)較為完整的理論體系，但是中國(guó)的協(xié)商民主豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，在國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)交流中擴(kuò)大了影響力。尤其是近幾年學(xué)術(shù)外譯文本對(duì)協(xié)商民主思想越來(lái)越重視，將其視為中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的重要組成部分加以解讀和傳播，大大增強(qiáng)了外界對(duì)中國(guó)道路、理論、制度和文化的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)外譯層面的“用中國(guó)好聲音，講中國(guó)好故事”的目的。上述關(guān)于協(xié)商民主價(jià)值觀念的對(duì)外傳播和影響也啟示我們，只有尊重民主思想及其實(shí)踐形式的多樣性，才能在國(guó)際互動(dòng)中擴(kuò)大影響力。因此，在攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的今天，應(yīng)尊重民主理論和實(shí)踐的差異化特征，重視民主思想和形式的多樣性，只有這樣，才能夠?yàn)槲覈?guó)的政治建設(shè)提供新的活力和創(chuàng)造力，才能推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。

注釋：

〔1〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第37頁(yè)。

〔2〕中央檔案館編：《中共中央文件選集》第1冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第63頁(yè)。

〔3〕《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第742頁(yè)。

〔4〕Guenther Stein,The challenge of red China (First printing),New York：Whittlesey House,McGraw-Hill,1945;Harrison Forman,Report from Red China(First printing),New York：H.Holt and Company，1945.

〔5〕吳樂(lè)珍：《協(xié)商民主理論與中國(guó)地方民主的實(shí)踐國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2005年第1期。

〔6〕齊艷紅：《協(xié)商民主的理論與實(shí)踐——協(xié)商民主理論與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)綜述》，《理論與現(xiàn)代化》2014年第4期。

〔7〕謝友誼：《“協(xié)商民主與基層治理”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2017年第3期。

〔8〕“中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目”數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站，http://fz.people.com.cn/skygb/sk/index.php/Index/seach。

〔9〕《〈中國(guó)治理變遷30年〉英文版簡(jiǎn)介》，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站，http://www.nopss.gov.cn/n/2015/0104/c354472-26320157.html。

〔10〕Joseph M.Bessette，“Deliberative Democracy：Majority Principle in Republican Government”，in Robert A.Goldwin and William A Scham—bra(ed.),How Democratic Is the Constitution？Washington：American Enterprise Institute，1980，pp.102-106.

〔11〕〔美〕詹姆斯·博曼、威廉·雷吉主編：《協(xié)商民主：論理性與政治》，陳家剛等譯，北京：中央編譯出版社，2006年。

〔12〕參見(jiàn)Robert E.Goodin，“When Does Deliberation Begin? Internal Reflection versus Public Discussion in Deliberative Democracy”，Political Studies,Vol.51,2003,p.269。

〔13〕金安平、姚傳明：《“協(xié)商民主”：在中國(guó)的誤讀、偶合以及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的可能》，《新視野》2007年第5期。

〔14〕《列寧全集》第34卷，北京：人民出版社，1985年，第466頁(yè)。

〔15〕〔19〕〔20〕〔21〕李君如：《協(xié)商民主在中國(guó)》，北京：人民出版社，2014年，第2、154、154、155頁(yè)。

〔16〕《外交部就CNN主持人攻擊中國(guó)的言論答記者問(wèn)》，中國(guó)網(wǎng)，http://www.china.com.cn/v/zhuanti/splasj/2008-04/16/content_14962633.htm。

〔17〕〔18〕習(xí)近平：《出席第三屆核安全峰會(huì)并訪問(wèn)歐洲四國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織總部、歐盟總部時(shí)的演講》，北京：人民出版社，2014年，第45、43頁(yè)。