■ 武一婷

(華南師范大學 教育科學學院，廣東 廣州 510631)

十多年來，經過國家各部門的有力推動，我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經廣泛開展，各類創(chuàng)業(yè)大賽、技能訓練項目、本科教學質量工程等層出不窮。基于這一系列的實踐探索，目前高校正在努力探索以競賽為主體的備賽訓練、賽事鍛煉、賽后提升的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動賽訓體系建設。本文正是以探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育的賽訓為視角，借鑒廣東開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育的探索經驗，科學分析賽訓與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的關系，為我國建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的切實可行的賽訓體系提供思路。

一、賽訓體系的內涵及發(fā)展脈絡

賽訓體系的前身是學科競賽訓練計劃。為了改革傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)模式，美國國家科學基金會(NSF)1997年啟動了“研究生教育與科研訓練一體化項目”，提出了專業(yè)教育與科研訓練計劃[1]。在國內，競賽訓練體系最早來自于體育領域的研究，它將賽訓與競賽分開，系統(tǒng)闡述了賽訓體系如何科學構建[2]。隨后，數(shù)學競賽開始在中學興起，賽訓體系的構建被廣泛關注和探討[3]。2000年前后，由于“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽在高校的廣泛舉辦，與競賽相適應的創(chuàng)新訓練體系構建逐步成為高校的共識。如中國地質大學成立了大學生科技協(xié)會、各院系大學生科協(xié)分會，以及學生自發(fā)成立的眾多科技類社團，初步建立了賽訓體系的組織機構。每年上半年舉辦青年科技節(jié)、系列科技活動，同時結合重大節(jié)日開展活動，如世界地球日、世界環(huán)境日、世界人口日等開展科普宣傳活動。科技類學生社團在活躍學校學術氛圍、培養(yǎng)學生思維能力和創(chuàng)新能力等方面起到了很大的作用[4]。同一時期，清華大學也啟動了“大學生研究訓練計劃”(Students Research Training，簡稱SRT計劃)，面向一至三年級的本科生，力圖使學生在本科階段就可以進入科研領域，進行科研能力的培養(yǎng)。正是這些組織、社團和相關舉措，逐步形成了系列賽訓體系，保證大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的蓬勃開展。

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系就是以競賽為牽引，圍繞經濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，直接面向大學生開展內容新穎、目標明確、具有一定創(chuàng)造性、技術或商業(yè)模式創(chuàng)新的訓練和實踐活動。目標是推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革，促進高校轉變教育思想觀念、改革人才培養(yǎng)模式、強化學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，培養(yǎng)大學生獨立思考、善于質疑、勇于創(chuàng)新的探索精神和敢闖會創(chuàng)的意志品格，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應創(chuàng)新型國家建設需要的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

目前，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系主要是以“挑戰(zhàn)杯”[5]為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系。挑戰(zhàn)杯是“‘挑戰(zhàn)杯’全國大學生系列科技學術競賽”的簡稱，是由共青團中央、中國科協(xié)、教育部和全國學聯(lián)共同主辦的全國性的大學生課外學術實踐競賽?！疤魬?zhàn)杯”競賽在中國共有兩個并列項目，一個是“‘挑戰(zhàn)杯’中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽”，另一個則是“‘挑戰(zhàn)杯’全國大學生課外學術科技作品競賽”。這兩個項目的全國競賽交叉輪流開展，每個項目每兩年舉辦一屆。“挑戰(zhàn)杯”競賽是目前我國最具權威性、代表性、導向性、示范性的大學生學術科技作品競賽，被譽為中國大學生學術科技的“奧林匹克”競賽。競賽目前已走過了30年的歷史，其發(fā)展得到黨和國家領導人的親切關懷，江澤民同志為“挑戰(zhàn)杯”競賽題寫了杯名，李鵬、李嵐清等同志題詞勉勵。“挑戰(zhàn)杯”競賽已經成為吸引廣大高校學生共同參與的科技盛會、促進優(yōu)秀青年人才脫穎而出的創(chuàng)新?lián)u籃、引導高校學生推動現(xiàn)代化建設的重要渠道、深化高校素質教育的實踐課堂、展示全體中華學子創(chuàng)新風采的亮麗舞臺。與之配合，國務院、各省(市)教育廳、人社廳相繼出臺《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》等數(shù)十份政策文件。圍繞“挑戰(zhàn)杯”全國競賽的賽訓體系包括了賽前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論培訓、興趣激發(fā)、項目培育、能力鍛煉等；賽中的項目選拔、人才能力檢驗；賽后的項目落地、人才針對性培養(yǎng)，直接推動經濟社會發(fā)展?？偟膩碚f，在賽訓體系中，能將大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到學校人才培養(yǎng)的全過程，把專業(yè)學習與技能訓練相融合，教學與校園文化活動相結合，鼓勵學生積極參加各種競賽和創(chuàng)新項目，真正將教學、訓練、競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)有機地融合在一起，使學生體驗學習、訓練、競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的快樂和成就感，努力培養(yǎng)具有專業(yè)技能、實踐能力、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神的高素質技能型人才，實現(xiàn)學校、企業(yè)與學生需求的多贏效果。

二、賽訓體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的關系

(一)賽訓體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的關系

第一，賽訓體系是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中實踐環(huán)節(jié)的延伸，承載著將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育轉化為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要任務。賽訓體系與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關系在本質上是知行問題。杜威早年在芝加哥實驗學校就開始嘗試他的“從做中學”的教學法，通過各種實踐教學取代孤立枯燥的書本學習，以取得積極的教學效果。馬克思主義的辯證唯物主義認為，實踐產生認識，而隨著實踐的深入，認識從感性轉為理性，并不斷上升。大學生通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過“認識—實踐—再認識—再實踐”的不斷深入，從而提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第二，賽訓體系屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)，同時貫穿了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程，二者的最終指向均是人才培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的完整過程本身包括了各種實踐訓練體系，賽訓體系是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)一設計下展開的，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中不可或缺的一環(huán)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種教育理念與教育模式，這是與賽訓體系一致的，二者都是以人才培養(yǎng)規(guī)律為基本理念架構，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與時代的有機統(tǒng)一為根本特征，以全面提升教育質量、實現(xiàn)內涵式發(fā)展為基本目標。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度設計包括學科建設、教學管理、課程體系和激勵約束體系，賽訓體系的課程講座、實訓安排、項目研究、競賽分類等各個體系均是銜接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度體系，是理論教學在第二課堂的轉化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺設計涵蓋了各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)的“臨真模擬”，而賽訓體系的競賽比拼、實踐孵化、融資對接等是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)的“真實戰(zhàn)場”，二者共同朝著人才培養(yǎng)的方向互動發(fā)展。

第三，賽訓體系以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為設計原點，而又推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷向前發(fā)展，從而共同推動人才培養(yǎng)目標的落地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以人才培養(yǎng)為頂層設計，融入人才培養(yǎng)的每個環(huán)節(jié)，是推動大學生成長成才不可或缺的重要內容。賽訓體系正是基于這一實踐邏輯，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中演化而來，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為設計的原點，既保證了人才培養(yǎng)的目標體系，又與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保持相對獨立，獨具特色。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與賽訓體系之于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，就如一體雙翼，又如雙輪驅動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是賽訓體系的基礎，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景，賽訓體系就成了無根之木；賽訓體系是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的延伸和拓展，沒有賽訓體系的融入，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就會缺乏活力。實踐中，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過去較多停留在“課程”層面，較少進入到“實踐”層面上，只是一種理論講授。而賽訓體系的加入，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從理論學習、意識培養(yǎng)轉向能力提升、生產力落地。賽訓體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的互動過程，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不斷出現(xiàn)。

(二)廣東構建全鏈條大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系的重要意義

經過30年的實踐與發(fā)展，廣東構建了全鏈條的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系。首先是三個并列的核心競賽項目，分別是“‘挑戰(zhàn)杯’廣東大學生課外學術科技作品競賽”“‘挑戰(zhàn)杯·創(chuàng)青春’廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽”“‘挑戰(zhàn)杯——彩虹人生’廣東職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽”。“挑戰(zhàn)杯”競賽涵蓋了在校大學生的全部專業(yè)?！疤魬?zhàn)杯·創(chuàng)青春”競賽則以創(chuàng)業(yè)項目作為參賽內容，下設大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、創(chuàng)業(yè)實踐挑戰(zhàn)賽、公益創(chuàng)業(yè)賽等3項主體賽事。“挑戰(zhàn)杯——彩虹人生”大賽面向職業(yè)院校學生開展，涵蓋了前兩項競賽的內容。為豐富“挑戰(zhàn)杯”的外延，競賽期間同時舉辦創(chuàng)新人才專場招聘會、科技創(chuàng)新成果交易會、社會開放日、青年創(chuàng)新訓練營、創(chuàng)新高端論壇等活動。其次，以“挑戰(zhàn)杯”為牽引，廣東先后開發(fā)“攀登計劃”“展翅計劃”“青創(chuàng)100”“中國青創(chuàng)板”等一系列的工作項目，配合“挑戰(zhàn)杯”的實施。其三，作為促進“挑戰(zhàn)杯”發(fā)展的頂層設計，省級層面出臺了一系列支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件。廣東“挑戰(zhàn)杯”系列工作架構強調與廣東經濟社會發(fā)展實際緊密銜接，這是促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的重要方向。這一系列的探索實踐共同構成了全鏈條的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系。

第一，前端培育，全面激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。鏈條前端的工作目標聚焦培育大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)大學生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，鍛煉大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。主要舉措：一是出臺大量支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件。為全面引導和支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共青團廣東省委聯(lián)合多個廳局先后出臺《關于全面推進廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的通知》《關于加快推進高校共青團創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的通知》《廣東大學生科技創(chuàng)新培育專項資金管理暫行辦法》等十余份支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件。從創(chuàng)新扶持、創(chuàng)業(yè)服務、政策配套等各個方面，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供幫助支持。此外，還出臺《廣東中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》，其中“青年就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”部分，強調將“推動青年創(chuàng)業(yè)實踐”，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制，豐富青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境，更好地激發(fā)大學生創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。二是連續(xù)13年開展廣東大中專學生科技學術節(jié)。廣東大中專學生科技學術節(jié)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實戰(zhàn)競賽、社科普及等共10項活動，并具有三大特色：其一，注重競賽成果轉化。以“挑戰(zhàn)杯”系列賽事、企業(yè)經營模擬沙盤大賽等競賽為載體，幫助青年提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，扶持和促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)市場與賽事人才培養(yǎng)、作品設計對接；其二，活動設置緊貼經濟社會轉型發(fā)展需求。通過舉辦學生大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新設計大賽及大學生金融建模大賽等系列活動，以金融、經濟、大數(shù)據(jù)等研究熱點問題為競賽主體，充分挖掘學生的潛能，激發(fā)其學習興趣和創(chuàng)造智慧；其三，參與面廣，廣泛覆蓋大中專學生。每屆科技學術節(jié)帶動吸引全省超過140所高校超過30萬學生參與，成功營造了良好的校園科技學術氛圍。三是設立“攀登計劃”廣東大學生科技創(chuàng)新培育專項資金。從2015年起，廣東省財政設立每年資金額度為2 000萬元的廣東大學生科技創(chuàng)新培育專項資金，用于資助省內高校大學生開展科技創(chuàng)新實踐活動。每年在全省遴選、培育和資助1 000支大學生科技創(chuàng)新團隊開展具有前沿性、開創(chuàng)性的科技創(chuàng)新實踐研究，并要求高校按1∶1比例配套資金予以資助，2016年配套資金達 3 215萬元。截止2018年，“攀登計劃”立項2 000個項目，通過結項1 856個，結項率達92.8%，立項項目累計發(fā)表核心論文434篇，一般論文1 474篇，制作科技發(fā)明產品808件，獲得專利授權569件。超過330名“攀登計劃”創(chuàng)新項目成員畢業(yè)后走上創(chuàng)業(yè)之路，占參與該項目學生就業(yè)人數(shù)的4.7%。廣東省教育廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年廣東省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有2 011人，占畢業(yè)生數(shù)的0.38%。[6]參加“攀登計劃”實訓的大學生創(chuàng)業(yè)比例遠高于大學生平均數(shù)值。

前端培育環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的基礎性工作。廣東省通過出臺一系列導向性政策措施和系列活動，極大地激發(fā)了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，極大地鼓勵了大學生將夢想轉化為實踐，極大地提升了大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第二，中端實踐，大力培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。中端的工作目標是瞄準大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)，著力提高大學生的實際動手操作能力。主要舉措：一是舉辦“‘挑戰(zhàn)杯’廣東大學生課外學術科技作品競賽”。1991年起，共青團廣東省委聯(lián)合有關廳局連續(xù)舉辦十五屆“‘挑戰(zhàn)杯’廣東大學生課外學術科技作品競賽”。近年來，每屆競賽均吸引超140所院校參與，直接參賽同學超3萬人次，省校兩級參賽人數(shù)超過10萬人次，引爆了全省大學生投身科技創(chuàng)新的熱潮。精心培育的廣東大學生“小科技”，正逐漸成長為各個社會領域的“大創(chuàng)新”。二是舉辦“‘挑戰(zhàn)杯·創(chuàng)青春’廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽”。廣東每兩年舉辦一屆“‘挑戰(zhàn)杯·創(chuàng)青春’廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽”，每一屆均吸引2 000多件作品參賽，直接參賽人數(shù)超過萬人，是一項具有導向性、示范性和群眾性的競賽活動。三是舉辦“‘挑戰(zhàn)杯——彩虹人生’廣東職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽”。近年來，聯(lián)合省教育廳、省科技廳、省科協(xié)、省學聯(lián)等單位，共同舉辦“‘挑戰(zhàn)杯——彩虹人生’廣東職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽”，這是專門面向職業(yè)院校大學生舉辦的競賽，涵蓋了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)效等類別。每屆省級競賽均吸引100多所高職院校和中職、技工學校參與，參賽作品超過800件，直接參賽學生近萬人。

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的賽訓體系中端實踐環(huán)節(jié)，是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系中最核心的環(huán)節(jié)，通過策劃不同層次的系列競賽，提供競技展示平臺來激勵大學生廣泛參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，助推一批優(yōu)秀項目從中脫穎而出，從而實現(xiàn)“項目挑選”和“人才選拔”。

第三，后端孵化，打造大學生項目轉化服務體系。后端的工作目標鎖定大學生創(chuàng)新項目的商業(yè)轉化和實際應用，著力提高大學生的實際創(chuàng)業(yè)能力。主要舉措：一是推進“中國青創(chuàng)板”省部共建，做好融資服務工作。2014年,共青團廣東省委以舉辦“‘挑戰(zhàn)杯·創(chuàng)青春’廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽”為契機，在廣州股權交易中心創(chuàng)立中國首個“中國青創(chuàng)板”綜合金融服務平臺。“中國青創(chuàng)板”的首創(chuàng)探索，填補了OTC場外交易市場在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和初創(chuàng)企業(yè)方面的空白。2015年“挑戰(zhàn)杯”國賽期間，共青團中央與廣東省人民政府正式簽署協(xié)議，以省部共建的方式建設“中國青創(chuàng)板”綜合金融服務平臺，為全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)提供孵化、托管、增信、融資、交易和退出等各項綜合金融服務，打造團屬的創(chuàng)新資本驅動工作新模式。二是開展“青創(chuàng)空間”孵化中心示范點創(chuàng)建，做好項目孵化服務。近年來，廣東省高校以“一個固定陣地、一支穩(wěn)定服務團隊、一套管理服務辦法、一套校內政策支撐制度、一套校外市場支撐制度”等“五個一”為建設標準，為大學生在校內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造了30個集辦公場地、導師輔導、信息咨詢、輔助培訓、專利申請和代理登記等各種服務為一體的“青創(chuàng)空間”綜合服務平臺。下一步將整合各方資源，進一步支持高校開展“青創(chuàng)空間”孵化中心建設，努力將其打造成為校內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的加速器。三是開展“青創(chuàng)100”廣東大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領計劃，做好人才服務工作。2016年以來，共青團廣東省委聯(lián)合有關廳局每年主辦“青創(chuàng)100”廣東大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領計劃，活動以創(chuàng)新驅動發(fā)展為引領，每年在全省遴選100名最具潛力的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進行全方位的培養(yǎng)提升，通過整合各方力量提供創(chuàng)業(yè)輔導、素質提升、資源整合、智力支持、政策服務等支持，幫助他們成長為引領青年學生的創(chuàng)業(yè)領袖。

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的賽訓體系后端孵化環(huán)節(jié)，是廣東大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系最具特色和創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化服務體系來實現(xiàn)引導大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動從象牙塔走向社會，實現(xiàn)科研成果的展示、轉讓和向現(xiàn)實生產力的轉化，并推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才再培養(yǎng)、再深造，為經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

三、完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系的對策與思考

(一)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系存在的問題分析

廣東的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系宏觀、中觀、微觀三個層面環(huán)環(huán)相扣，但同時也存在以下問題：一是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系的生態(tài)系統(tǒng)未完全構建。由于我國教育歷來以應試為主要目標，重理論教育、輕素質教育，導致了學生整體上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐能力欠缺。加之教育存在的體制封閉性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系的開放程度遠遠不夠。二是“一攬子”政策指引有待整合。目前不同部門出臺了不同的政策，政策多種多樣，但協(xié)同性不高。國家層面政策出臺后，省市政府相關部門推出配套的、有針對性的、并具有地方特色的政策仍較欠缺。雖有部分省市出臺了配套政策，但是由于缺乏有效的政策宣傳解讀措施，導致學生接受的信息失真或不全。三是“政-校-企”三方協(xié)同需要提升。由于“政-校-企”屬于不同的體制，政府、學校和企業(yè)之間存在著天然的壁壘，加之三者的利益出發(fā)點和著重點不一致，三方不會自發(fā)協(xié)同。近年來，由于政府的高度重視和大力協(xié)調，三方在構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系上雖有共識，但還遠遠不夠，仍需繼續(xù)加強三方協(xié)同。四是賽訓體系需要深度融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)本身就是目前高等教育攻堅的問題之一，內在機理探索正在加強。而對賽訓體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系二者的關系研究更是非常薄弱。

(二)完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系的意見建議

第一，構建起賽訓體系的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及其賴以存在和發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所構成的，彼此依存、相互影響。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由多種參與主體及其所處的制度、市場、文化和自然環(huán)境通過交互作用形成有機整體[7]，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是提高區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動水平的重要保障。廣東省是我國改革開放的前沿、“先試先行”的排頭兵。近兩年，供給側改革、粵港澳大灣區(qū)建設為廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展提供了新的思路，《廣東中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》的出臺更為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展助力。配合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣東省出臺了《關于加強粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設的實施方案》，明確提出構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機遇和更好條件。接下來，需要政府、企業(yè)、高校等多種主體共同發(fā)力，共同完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系的制度、市場、文化和自然環(huán)境，通過其交互作用形成有機整體，構建起賽訓體系的生態(tài)系統(tǒng)。

第二，搭建賽訓體系的政策牽引體系。國家層面政策出臺后，省市政府相關部門應推出配套的、有針對性的、具有地方特色的實施細則，對操作細則、獎勵細則、科研成果轉化細則等關鍵問題做出明確規(guī)定，更好地推動培養(yǎng)高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設。此外，政策出臺后，作為直接面向大學生的學校，還應重視做好相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣講、解讀和培訓。同時，作為政策出臺的政府部門，也要及時做好系統(tǒng)、全面、及時的政策解讀、宣傳和培訓工作。

第三，建設賽訓體系的“政-校-企”深度融合平臺。資源整合是指對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機融合，使其具有較強的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價值性，并創(chuàng)造出新的資源的一個復雜的動態(tài)過程。廣東整合優(yōu)化資源配置，建設賽訓體系的“政-校-企”深度融合平臺，可從縱向、橫向兩方面入手。其一是構建賽訓體系的“政-校-企”縱向融合平臺。每個參與方需找準定位，厘清職責，做最有優(yōu)勢的事情，并協(xié)調各環(huán)節(jié)的不同工作，打破壁壘和阻礙，共同創(chuàng)造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最大化價值。其二是構建賽訓體系的“政-校-企”橫向融合平臺。除了要關注政、校、企每個參與方如何分工合作、協(xié)調做好賽訓工作外，作為獨立個體的資源還要進行深入整合。

第四，推動賽訓體系嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)全過程。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系的最重要工作目標是培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化教育體制機制改革的意見》，明確提出健全促進高等教育內涵發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。因此，我們要主動推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的全面對接：一是推動高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系所倡導培養(yǎng)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評價人才培養(yǎng)質量的重要指標，列入高校人才培養(yǎng)模式改革方案；二是推動教育部門將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系成果納入評價人才培養(yǎng)質量體系，作為檢驗人才培養(yǎng)模式改革成效的重要指標，深入推進協(xié)同育人；三是推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽訓體系，打通對接課程體系鏈條，注重通識教育與專業(yè)教育相結合，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。