張雅彬

（襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441000）

高等職業(yè)院校，是我國(guó)高等學(xué)校的重要組成部分。高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證，隨著高等職業(yè)院校的發(fā)展壯大，高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量也在不斷提高。隨著深水高等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校人事制度改革的不斷深入，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，以激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)精神為目標(biāo)，加快形成科學(xué)、規(guī)范、有序、有針對(duì)性的人才管理評(píng)價(jià)機(jī)制。其中，競(jìng)爭(zhēng)與擇優(yōu)是提高高等職業(yè)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

1 高等職業(yè)院校教師分類管理與評(píng)聘的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 落實(shí)新時(shí)代師資隊(duì)伍政策需要

2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)和人才評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，指出新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)和人才評(píng)價(jià)機(jī)制的重要組成部分之一，教師隊(duì)伍建設(shè)的基本原則是“分類實(shí)施、分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)”。在推進(jìn)分類人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)思想方面，指出應(yīng)實(shí)行分類評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人評(píng)價(jià)與群體評(píng)價(jià)相結(jié)合。高等職業(yè)院校人事制度改革的深化與教師的職務(wù)分類管理與評(píng)價(jià)，是深化高等職業(yè)院校人事制度改革的探索與實(shí)踐。高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和工作性質(zhì)，是加強(qiáng)高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的有力切入點(diǎn)。隨著高等職業(yè)院校人力資本和人力資源建設(shè)的不斷加強(qiáng)，高等職業(yè)教育的有效配置和充分發(fā)揮對(duì)提高高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義[1]。

1.2 深化高等職業(yè)院校綜合改革需要

當(dāng)前，以建立激勵(lì)約束機(jī)制為核心的高等職業(yè)院校綜合改革，已進(jìn)入“深水區(qū)”。通過(guò)探索高等職業(yè)院校教師分類分層的管理和建設(shè)機(jī)制，可以促進(jìn)普通教師專業(yè)發(fā)展。企業(yè)職業(yè)群體領(lǐng)導(dǎo)和兼職教師，有利于深化高等職業(yè)院校人事制度改革，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要舉措。高等職業(yè)教育，完善教師培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理，有利于建設(shè)“雙師型”高素質(zhì)教師隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)高等職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展的多種渠道，提高教師的素質(zhì)。促進(jìn)高等職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展，能夠使每一位教師都能充分發(fā)揮自己的才能，最大限度地發(fā)揮自己的才能。高等職業(yè)院校要不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的教師、科研專家，適應(yīng)高等職業(yè)院校發(fā)展[2]。

1.3 建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍需要

目前，高等職業(yè)院校教師主要分為三類：教學(xué)型、科研型、專業(yè)型。因此，高等職業(yè)院校有必要建立一個(gè)更為詳細(xì)、更符合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的分級(jí)體系。高等職業(yè)院校教師的分級(jí)管理不僅有利于高等職業(yè)教育的發(fā)展，而且有利于高等職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高高等職業(yè)院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立分級(jí)管理和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)教師的積極性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有助于建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展[3]。

2 高等職業(yè)院校教師分類管理與評(píng)聘的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

2.1 國(guó)外師資隊(duì)伍分類分層管理與建設(shè)概況

歐美一流研究型大學(xué)教師分類管理的特點(diǎn)是明確教師崗位設(shè)置的界限。以諾丁漢大學(xué)和密歇根大學(xué)為例。他們的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)主要是同伴評(píng)價(jià)，教學(xué)評(píng)價(jià)主要是學(xué)生評(píng)價(jià)。公共服務(wù)評(píng)價(jià)是通過(guò)多種方式進(jìn)行的，包括在大學(xué)（系）擔(dān)任行政職務(wù)、服務(wù)社會(huì)或社區(qū)等。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，聘用兼職教師仍是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)化的有效途徑。美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的比例一直在50%左右。他們的教師管理分為全職和兼職。教職工的資格和能力標(biāo)準(zhǔn)包括專任教師和兼職教師。以弗吉尼亞社區(qū)學(xué)院為例，兼職教師的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能證書(shū)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等因素可以作為教育或教學(xué)經(jīng)驗(yàn)[4]。

2.2 國(guó)內(nèi)師資隊(duì)伍分類分層管理與建設(shè)概況

2.2.1 普通本科高校的分類分層管理與建設(shè)情況

在過(guò)去的幾年里，國(guó)家和教育部印發(fā)有關(guān)文件，推動(dòng)高等職業(yè)院校改革發(fā)展，為高等職業(yè)院校教師分類管理提供基本指導(dǎo)。建立不同層次和分類結(jié)構(gòu)。在崗位設(shè)置等方面，但并不是完全根據(jù)高等職業(yè)教師的個(gè)人和職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)崗位進(jìn)行詳細(xì)的分類管理和考核。動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制不完善；進(jìn)一步完善不同職類、不同職等教師選拔、培訓(xùn)、考核、聘用、薪酬管理的管理制度和指標(biāo)體系。

我國(guó)大多數(shù)高校都是根據(jù)教師的主要工作內(nèi)容和專業(yè)技術(shù)崗位，來(lái)管理和建設(shè)教師隊(duì)伍的，包括研究性教師和教學(xué)研究性教師。縱向上，不同類型的教師根據(jù)其專業(yè)和技術(shù)職能進(jìn)行分層，并分為教授、副教授、講師和助教。2003年，北京大學(xué)提出實(shí)行分類管理，教學(xué)崗位可分為教學(xué)科研、全日制科研和全日制教學(xué)三類。上海交通大學(xué)分為理工科和人文社會(huì)科學(xué)，2010年浙江大學(xué)進(jìn)一步細(xì)化崗位分類，設(shè)立教學(xué)科研崗位5個(gè)?？蒲袓徫弧⒔虒W(xué)崗位、社會(huì)服務(wù)崗位、技術(shù)推廣崗位、團(tuán)隊(duì)研究崗位、教學(xué)崗位[5]。

2.2.2 高等職業(yè)院校分類分層管理與建設(shè)情況

高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍的分類主要包括：教師、科研人員、實(shí)驗(yàn)人員、圖書(shū)檔案人員，或者根據(jù)工作任務(wù)，分為五類，即：教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)建設(shè)、助教與特殊就業(yè)，作為高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍的重要組成部分，校外兼職教師在職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，2013年，全校全日制教師43.66萬(wàn)人，兼職教師15.43萬(wàn)人，其中約三分之一為兼職教師。高等職業(yè)院校兼職教師評(píng)價(jià)存在隨機(jī)性、標(biāo)準(zhǔn)混亂、教學(xué)監(jiān)控難度大等問(wèn)題。

3 高等職業(yè)院校教師分類管理與評(píng)聘的對(duì)策建議

教育部出臺(tái)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》，要求“推進(jìn)教師分類管理與考核人事管理體制改革；充分促進(jìn)崗位就業(yè)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；制定反映高等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，而績(jī)效工資部分應(yīng)向“雙師型”教師傾斜，深化高等職業(yè)院校教師的分類管理和評(píng)價(jià)。明確了辦學(xué)方向，系統(tǒng)化是指學(xué)校特色的總體設(shè)計(jì)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、人才培養(yǎng)等。學(xué)校內(nèi)外兼職教師的科研發(fā)展和個(gè)體發(fā)展，多維性是指從不同維度對(duì)教師進(jìn)行分類和分層。如從教師來(lái)源維度看校內(nèi)專職教師和校外兼職教師；而從教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)的維度來(lái)看，教師個(gè)人和教師團(tuán)隊(duì)的細(xì)化是指對(duì)教師分類和分層標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，以及對(duì)學(xué)校教師界限的清晰劃分。

3.1 科學(xué)規(guī)劃崗位設(shè)置方案，細(xì)化教師崗位類別

與本科院校相比，高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)與本科院校不同。高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)、應(yīng)用型人才的使命，高等職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)師資隊(duì)伍建設(shè)的需要，確定崗位設(shè)置方案，對(duì)教師進(jìn)行排名，主要針對(duì)崗位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和工作性質(zhì)，注重教學(xué)科研、實(shí)踐技能、業(yè)務(wù)能力等。對(duì)技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分類，同時(shí)考慮了基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用技術(shù)、人文社會(huì)科學(xué)等不同專業(yè)教師的專業(yè)特點(diǎn)，要充分體現(xiàn)教師的工作特點(diǎn)和專業(yè)屬性，避免“一刀切”和教師氣餒，教師管理包括教師個(gè)人和教師團(tuán)隊(duì)。教師個(gè)人管理分為校內(nèi)專職教師和校外兼職教師，專職教師專業(yè)發(fā)展分為助教、講師、教師助理。副教授和教授按目前職稱等級(jí)劃分。校外兼職教師分為一般兼職、基本兼職、兼職四個(gè)層次。高水平技能類型和技能掌握者。教師隊(duì)伍分為教學(xué)團(tuán)隊(duì)和研究團(tuán)隊(duì)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)分為課程組、專業(yè)組和專業(yè)組?？蒲袌F(tuán)隊(duì)分為應(yīng)用服務(wù)組。創(chuàng)新型大學(xué)和大型研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

3.2 分類分級(jí)設(shè)定聘崗條件，堅(jiān)持擇優(yōu)進(jìn)行聘任

在制定雇傭條款和條件時(shí)，高等職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持分類原則，為不同類別、不同層次的教師制定科學(xué)合理的聘用條件，聘用條件按崗位分類設(shè)置。反映了對(duì)各崗位職責(zé)和專業(yè)特點(diǎn)的重視程度；第二，同一職類不同職等的任職條件應(yīng)按職等確定，反映業(yè)績(jī)的水平、質(zhì)量和數(shù)量，并強(qiáng)調(diào)重要業(yè)績(jī)的導(dǎo)向；第三，從教師的專業(yè)性出發(fā)，體現(xiàn)了科研、教學(xué)、實(shí)踐等不同類型教師的特殊性。最后，同級(jí)崗位要堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先。目前，大多數(shù)高等職業(yè)院校的教師分類管理都是以聘用專職教師為基礎(chǔ)的，根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)和高等職業(yè)院校教師的現(xiàn)狀，對(duì)教師進(jìn)行分類管理。建立校內(nèi)外專職教師和校外兼職教師的管理機(jī)制。提出了學(xué)校內(nèi)外專職教師專業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和層次結(jié)構(gòu)體系，并探討了教師專業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制和建設(shè)機(jī)制。要建立分類明確、名稱統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的高等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度。這種職稱制度應(yīng)該給教師帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)靈活多樣的發(fā)展，高等職業(yè)教育的教師管理也應(yīng)該采取多元化的管理方式。打破高等職業(yè)教師職稱評(píng)定的僵局，調(diào)動(dòng)高等職業(yè)教師的積極性，這對(duì)提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建綜合性職業(yè)教育體系，加快現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展也具有積極意義。

3.3 制定科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系，推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是決定分類管理能否有效地調(diào)動(dòng)教師積極性和主動(dòng)性的關(guān)鍵。高等職業(yè)院校應(yīng)建立多元化的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)教師的工作職責(zé)和專業(yè)特點(diǎn)，建立不同崗位、不同專業(yè)的教師專業(yè)發(fā)展路徑，注重能力本位的人才評(píng)價(jià)。從他們的成就和貢獻(xiàn)出發(fā)，針對(duì)不同類型的教師崗位和專業(yè)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核教師的專業(yè)、創(chuàng)新、任務(wù)執(zhí)行情況。創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)，避免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，合理設(shè)置和使用文件、工作等評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)，發(fā)揮教師的專業(yè)技能，鼓勵(lì)教師從事不同專業(yè)、不同崗位的工作；二是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)周期，遵循不同專業(yè)教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，建立分類評(píng)價(jià)周期，注重過(guò)程導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。將短期評(píng)價(jià)與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合，避免評(píng)價(jià)周期與人才成長(zhǎng)周期的不一致。注重中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)目標(biāo)，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期學(xué)習(xí)積累。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校教師隊(duì)伍的分類分層管理和建設(shè)，有利于教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展和高校教師隊(duì)伍的建設(shè)。高等職業(yè)院校的辦學(xué)特色和辦學(xué)條件不同，在分類分級(jí)管理和建設(shè)改革中遇到的問(wèn)題也不同，高等職業(yè)院校應(yīng)系統(tǒng)地為個(gè)別教師和團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)分類、分層的管理對(duì)象和建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，提高高職辦學(xué)質(zhì)量。