◎羅依平，孫 端,2

1.湘潭大學 公共管理學院，湖南 湘潭411105；2.長沙師范學院 經濟管理學院，長沙400100

在中國特色社會主義進入新時代的背景下，建設一支“忠誠干凈擔當”的高素質公務員隊伍是實現我黨“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。從理論上來看，高素質公務員隊伍建設不僅需要法治手段，還需要不斷創(chuàng)新管理方式、方法，綜合運用政治、經濟、行政、文化教育等多種手段實施聯動治理。從實踐來看，目前公務員隊伍建設仍不能滿足新時代發(fā)展要求，其中一個重要表現是公務員“正義感退化”[1]。公務員正義感退化不僅破壞了社會公平正義，而且嚴重損害了干部隊伍和政府形象。探討公務員正義感的基本內涵，尋求公務員履行政府正義的相關理論依據，不僅能夠為建設高素質公務員隊伍提供新的思路和方法，提高公務員執(zhí)行公共事務的能力和水平，而且能夠促進黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，提升黨和政府形象，增強政府公信力，樹立一個正義的政府形象。

一、文獻綜述

有學者認為，公務員是指行使國家行政職權、履行國家公共事務的管理人員；也有學者認為，公務員是依法定程序和方式任用的政府行政機關的工作人員。這兩個概念指出了公務員的某些特征，但是忽略了公務員的職責和義務。我國《公務員法》規(guī)定，公務員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員[2]。該法從職業(yè)、編制、工資福利來源等三個方面強調了公務員的構成要件，從學術角度來看還不夠全面，這是因為在實踐中，我國還有大量參照《公務員法》管理的工作人員。隨著國家機構改革的推進，國家機關中部分工作人員的行政編制已經取消，也有相當一部分公共事業(yè)單位采用政府發(fā)包的形式進入了市場，承包給非營利機構或企業(yè)。這些工作人員雖然不再擁有行政編制，甚至工資福利由非營利機構或企業(yè)負擔，但是他們在工作崗位上依然代表政府行使公共權力，履行著國家公共事務，代表著政府的形象。因此，從廣義上來看，代表政府行使公共權力、履行國家公共事務、代表著政府形象的工作人員都應被視為公務員。

羅爾斯把正義感歸于人性，人性是正義體制下為獲得利益而采取正義行動的一種欲望[3]。羅爾斯把正義感理解為一種欲望，并貼上“正義”的標簽，既無法區(qū)分不同歷史條件下的正義感，也無法揭示正義感的政治根源、經濟根源以及文化根源。馬克思主義正義觀認為，歷史上一切正義的考察都是與其相應的意識形態(tài)表達，有什么樣的意識形態(tài)就會有什么樣的正義內容與之相適應。不同的社會意識形態(tài)有著不同的價值觀體系，并且這些價值觀體系隨著社會生產力的發(fā)展而不斷變化。馬克思主義正義觀揭示了正義感的政治根源、經濟根源以及文化根源。正義感的政治根源是統(tǒng)治階級在意識形態(tài)領域的合法性建構；經濟根源是人們對其物質生產和物質生活過程以及在此過程中形成的人與人之間關系的觀念反映；文化根源是民族共同體的歷史文化傳承[4]。所以，正義感具有社會意識形態(tài)的烙印，正如馬克思所言，“任何一個時代的統(tǒng)治思想始終都不過是統(tǒng)治階級的思想”[5]，任何一個時代的正義感也都是統(tǒng)治階級的正義感。在我國，人民民主專政是國家政體的本質，因此，正義感是建立在人民當家作主的基礎上，是人民當家作主政治意識的體現。

二、公務員正義感的基本內涵

公務員在社會生活中通過其表情姿態(tài)、語言、行為以及心理活動，作出合乎一定社會意識形態(tài)及其價值體系的情感反應和體驗，表現出公務員個體的正義感。同一行動在公共行政過程中，則表現出公務員的職業(yè)正義感。公務員職業(yè)本身就意味著同人民簽訂了契約[6]。公務員職業(yè)操守關系到整個公共行政系統(tǒng),公務員職業(yè)的特殊性決定了公務員個體正義與職業(yè)正義具有同構性。據此，在廣義上，公務員正義感是指公務員在公共行政過程中所應擁有的社會意識形態(tài)及其價值觀體系；在狹義上，公務員正義感是指公務員在公共行政過程中應該具備的正義性情感、正義性反應以及給予社會公眾的正義性體驗，包含行政道德正義﹑行政話語正義、行政行為正義以及行政心理正義等四個方面，四位一體共同構筑成為公務員正義感(見圖1)。

圖1 公務員正義感結構圖

(一)行政道德正義

馬克思主義認為，道德是建立在一定社會經濟基礎之上的生活規(guī)范和行為準則，是社會意識形態(tài)的重要組成部分。毛澤東繼承了馬克思主義道德思想，認為：“道德是人們經濟生活與其他社會生活要求的反映?！盵7]改革開放以來，我黨在堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，結合時代發(fā)展要求，提出物質文明建設和精神文明建設“兩手抓、兩手都要硬”的發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平指出，在黨員干部的培養(yǎng)選拔方面要堅持“德才兼?zhèn)?、又紅又專”原則，要發(fā)揚大公無私、廉潔奉公的精神，“尤其是高級黨員干部要身體力行共產主義思想和共產主義道德”[8]。習近平強調，在新時代，我們黨要團結帶領人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線,努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍[9]。

公務員行政道德是指公務員在行使公共權力過程中應遵守的道德規(guī)范和基本準則，是公務員從事行政職業(yè)所應具有的道德品性和操守。公務員行政道德源于公務員職業(yè)性責任和義務。作為公共行政職業(yè)代理人，公務員代表著國家和政府的利益和意志，以國家的名義履行公共行政職能、處理公共行政事務是公務員應盡的職責和義務。公務員行政道德也受到國家對公務員職業(yè)的權力約束。作為國家公職人員，公務員個人人格必然受到國家和政府組織人格的制約，必須服從并服務于國家和政府組織人格，進而將公務員的個人職業(yè)道德升華為執(zhí)行國家和政府公共事務的行政道德。在國家公共行政管理過程中，公務員依法行使國家行政權力、管理國家和政府公共事務是履行國家職能的體現。

公務員行政道德正義是指公務員在實踐行政道德過程中所擁有的正義性情感、正義性反應以及給予社會公眾的正義性體驗。首先，正義是行政道德的首要價值。在公共行政過程中，公務員應當樹立正義性情感，把正義視為行政道德的核心價值目標。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，國家性質決定了公務員必須堅持和擁護黨的領導，必須堅持馬克思主義道德觀，自覺貫徹和執(zhí)行中國特色社會主義道德觀，按照社會主義核心價值體系的要求實踐社會主義義利觀。其次，在實踐行政道德過程中，公務員應該清除傳統(tǒng)“官本位”思想，打破“人治”思想的桎梏，對社會公眾關注的社會問題和利益訴求作出及時有效的正義性反應。最后，公務員正義性情感、正義性反應最終要靠正義性體驗來衡量。公務員實踐行政道德，通過自身的情感、姿態(tài)及反應把正義傳遞給社會公眾，讓社會公眾擁有正義獲得感，從而獲得社會公眾的行政道德認同。在我國文化中，社會公眾對公務員正義感的期望很高，要讓人民群眾獲得更高的正義獲得感，就必須提高公務員正義感的質量和水平，只有達到或超過社會公眾的預期，人民才會獲得正義滿足感。

(二)行政話語正義

馬克思主義認為，任何一個社會的統(tǒng)治思想都是由統(tǒng)治階級的思想決定的。統(tǒng)治階級既是社會中占統(tǒng)治地位的物質力量，也是社會中占統(tǒng)治地位的精神力量[10]。行政話語是統(tǒng)治階級思想的表達，代表著統(tǒng)治階級的思想和意識。毛澤東指出，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標準[11]。隨著中國特色社會主義進入新時代，習近平多次在講話中指出，“培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權”[12]23，適應現代網絡發(fā)展，“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”[12]41。

在公務員表達自己的主張或利益分配時，社會公眾需要得到官方及時有效的回應，才會以友好合作的態(tài)度與官方進行交流和互動。官民溝通互動需要一個公共空間，社會意見和公共輿論將會在這里生成。官方與社會公眾進行自由平等的對話和協商是有效解決公共事務的可行路徑。要實現這種對話與協商，就需要在公眾、政府、社會組織之間及其內部成員之間構建一個多元對話與協商的平臺，并遵循某種公共約束機制和原則，確保任何一方都有權利在法律規(guī)矩范圍內自由平等地表達內容。作為官方立場和形象的代言人，公務員應當以真誠、真實、意向性的行政話語，在行政話語情境約束機制和規(guī)范指導下與社會公眾、社會組織等進行自由平等的對話與協商，共同尋找解決公共事務的有效路徑。良好的行政話語是政府及其公務員、社會公眾、社會組織之間進行良性互動的橋梁和紐帶，公務員行政話語在其中起到示范引領的作用。話語建構與權力生產相伴相生，中國話語必然以中國國情和國家利益為基本前提和敘事對象[13]。

公務員行政話語正義是指公務員在行政話語表達過程中所擁有的正義性情感、正義性反應以及所給予社會公眾的正義性體驗。公務員行政話語正義體現在行政話語表達過程之中，受公務員主觀意識的控制和支配，受公務員自身素質的影響和制約。首先，公務員主觀上應當持有公平正義的情感，擁有最大耐心和真誠給予社會公眾充分表達的機會，對社會公眾的呼聲和利益訴求給予積極向上的關注、關心、關愛。其次，公務員應當對社會公眾的呼聲和利益訴求作出積極向善的回應，以人民群眾能夠接受的、易于理解的、沒有歧義的語言符號進行表述，讓社會公眾充分了解公務事務的來龍去脈，并建立官民互動的對話與協商機制。最后，公務員在行政話語中呈現的正義性情感、正義性反應得到社會公眾的廣泛認可和接受。公務員在行政話語表達過程中能否以正義的情感、正義的反應與社會公眾進行良性互動，關鍵是看公務員行政話語能否給社會公眾帶來滿意體驗。只有一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，以正義的情感、正義的反應處理公共事務，才能讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感，才能激發(fā)人民群眾參與公共事務的熱情，提高人民群眾參政議政的能力。

(三)行政行為正義

行政行為是行政法學的一個基本概念。早在法國大革命時期，一些行政法學者把行政機關單方面處理事務的行為視為行政行為，其合法性來源于行政機關的行政職權。隨后，有學者認為，行政行為是指國家行政管理的一切法律行為；有學者認為，行政機關依法對行政相對人依法實施的具有法律效力的行為；也有學者認為，行政行為是指行政主體履行行政職權、達成行政目標所作出的能夠產生法律效果的行為[14]。這三個概念具有明顯的法學意蘊，都強調行政行為的法律性以及行政主體的行政職權，但是都忽略了行政職責和義務。少數學者從管理學的視角將行政行為定義為行政主體的一切行政管理行為。這個概念略顯粗糙，但是在實踐中具有重要的意義，它突破了法律界限，使得行政主體擁有了更大的行動空間和自由裁量權。

在行政管理實踐中，作為行政主體的行政機關及其公務員面臨各種公共政策的決策、執(zhí)行與溝通，隨時會面對社會公眾的各種訴求和呼聲，需要作出及時有效的回應和處置。在這種情況下，依法行動略顯遲緩、效率不高，公務事務也很難及時有效地解決。因此，行政行為需要更大的行動空間和自由裁量權。在行政實踐中，行政不作為對行政實踐也會產生重大的影響，甚至直接決定行政結果。故此，行政行為被界定為行政主體在公共行政過程中作為與不作為的公共行為，包括且不限于公共行政過程中的決策、執(zhí)行、溝通、協調、領導等。這里不再強調公務員依法行政，而強調行政主體的作為與不作為，主要有兩個原因：一是依法行政是公務員的基本義務和根本職責，是公務員分內之事；二是行政作為與不作為都是行政行為的表現形式，強調其中任何一個而忽視另一個的觀點和做法都是片面的、錯誤的。在當前我國反腐敗高壓態(tài)勢下，一部分公務員出于自保心態(tài)懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)，這種行政不作為與行政亂作為、錯作為、慢作為一樣危害巨大。從理論上來看，行政不作為本身就是一種不愿承擔、沒有擔當的行為，只是這種行為表現為自身過于保守而沒有具體行動。習近平在黨的十九大報告中明確強調，“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進”[12]22。這為我國公務員行政行為提出了明確的范圍和要求。

公務員行政行為正義是指公務員在公共行政過程中所擁有的正義性行為，包括且不限于正義性決策、正義性執(zhí)行、正義性溝通、正義性協調、正義性領導等。政府及其公務員掌握著公共權力和資源，容易導致公務員行政行為的自利傾向，致使其通過合法形式達到不當的目的[15]。首先，公務員在公共行政決策、執(zhí)行、溝通、協調、領導過程中應以正義為價值導向，心懷正義性情感，一切以為人民服務為宗旨，把公共利益放在首位，對公共事務和人民訴求充滿敬畏之心，摒棄一切“人治”思想觀念，樹立“法治”理念。其次，公務員在公共行政中應對社會公眾的利益訴求和呼聲給予正義性反應，恰當地運用好公共權力。為此，公務員要依法劃清作為與不作為的界限，該作為的必須及時有效地處理，不該作為的必須嚴禁作為。最后，公務員行政行為給予社會公眾正義性體驗。公務員行政行為能否得到社會公眾的認可和接受，關鍵在于公務員行政行為能否讓社會公眾獲得滿意。

(四)行政心理正義

行政心理蘊含兩套系統(tǒng)：一個是行政管理系統(tǒng)；另一個是心理管理系統(tǒng)。行政管理系統(tǒng)是由行政機構及其人員、行政職能、行政組織、行政決策等行政要素構成，目的是利用行政管理原理對行政組織的人、財、物進行決策管理，以實現行政組織目標。心理管理系統(tǒng)由人的動機、認知、情感、態(tài)度、意志等心理要素構成，目的是利用心理學原理分析人的心理要素的結構形態(tài)及其運行機制，探求人的內在需求，從而調動人的積極性，提高管理水平和效率。心理管理系統(tǒng)為行政管理系統(tǒng)提供精神動力和智力支持，行政管理系統(tǒng)為心理管理系統(tǒng)提供物質基礎和制度保障。無論是行政管理系統(tǒng)，還是心理管理系統(tǒng)，都是建立在人性基礎上的。

有學者認為，行政心理是行政主體系統(tǒng)的人在行政過程中的心理活動，包括心理過程、個性及其心理特征。該定義強調行政過程的心理活動，偏重于行政心理的動態(tài)意義。也有學者認為，行政心理是行政主體對行政生活的心理投射，是行政文化的基礎[16]。該定義強調行政生活的心理投射，偏重于行政心理的靜態(tài)意義。依據馬克思主義人性論理論，行政心理被界定為行政主體基于人的自然屬性和社會屬性對行政體系內外情景的所有心理活動的總稱，其內容包括且不限于認知、動機、情感、意志、態(tài)度等心理活動。該定義站在馬克思主義人性論的基礎上，把行政主體的心理活動納入社會意識形態(tài)的范疇內，對行政體系的內情景和外情景分別進行考察，為梳理行政心理過程的不同邏輯提供了空間。

公務員行政心理正義是指公務員在公共行政過程中所擁有的正義性心理狀態(tài)、心理過程以及心理特征，包括且不限于正義性的認知、動機、情感、意志、態(tài)度等心理活動。公務員行政心理正義體現在公共行政過程之中，受其認知、動機、情感、意志和態(tài)度等心理活動的控制和約束。首先，公務員行政心理活動應當以正義為首要價值。行政心理正義強調公務員在行政過程中對行政體系內外情景的所有心理活動要適當，符合正義規(guī)則和標準。公務員作為國家公職人員，代表著政府形象，在行政過程中往往受其認知、情感、意志等心理因素的影響而表現出行政心理活動的復雜性。其次，公務員在公共行政過程的心理狀態(tài)、心理過程、心理特征必須具有正義性。公務員的心理狀態(tài)、心理過程和心理特征，是由其個人性格、氣質、能力等心理素質決定的，同時，還受行政活動內外環(huán)境的影響。因此，公務員在行政心理活動中只有堅持正義性的認知、動機、情感、意志、態(tài)度等心理活動，才有可能鍛造個人的性格、氣質和能力。最后，公務員行政心理活動本身應具有正義性。公務員作為政府的公職人員和國家權力的執(zhí)行人，對行政體系內外情景有著特殊的認知、情感、意志，這些活動直接決定著公務員的動機、情感、態(tài)度，進而影響著政府形象和政府正義。

三、公務員正義感蘊含的內在價值

對公務員正義感內涵的探討源自正義感所蘊含的內在價值。正義感內在價值在于正義感在調節(jié)人與人之間關系、規(guī)范社會秩序、營造社會正義氛圍等方面所發(fā)揮的作用。公務員正義感在實現公務員自我價值，提高公務員素質；加強我黨作風建設，提高黨的執(zhí)政能力；樹立正義政府形象，提高政府公信力；營造社會正義氛圍，實現社會和諧穩(wěn)定等方面具有重要價值。

(一)實現公務員自我價值，提高公務員隊伍素質

在執(zhí)行公共行政的過程中，公務員自覺踐行正義感，能夠不斷檢驗自身的行政道德正義、行政話語正義、行政行為正義以及行政心理正義，自覺糾正在行政道德、行政話語、行政行為、行政心理等方面與新時代中國特色社會主義義利觀不相符合的地方。勉勵自己以正義性的情感和反應給予社會公眾正義性體驗，時刻提醒自己牢記職業(yè)性質、人民群眾的熱切期盼以及黨和政府的重托，從而在公務員職業(yè)生涯中獲得人民群眾以及黨和國家的充分肯定和贊揚，成為社會的先進分子和模范代表，為黨和國家作出更大貢獻，實現自身價值。在新時代，高素質、專業(yè)化的公務員隊伍建設離不開法治手段，但只靠法治手段是不夠的，還需要行政手段、文化手段、技術手段等多種手段的綜合應用。公務員正義感屬于行政文化的范疇，無論是行政道德正義、行政話語正義、行政行為正義，還是行政心理正義，都是對公務員自身素質、職業(yè)精神和能力的重要要求。因此，大力倡導公務員正義感認知教育和實踐教育，精選一批優(yōu)秀典型人物和事件以加大公務員正義感宣傳力度，有利于調動公務員實踐正義感的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于提高公務員隊伍素質，有利于新時代高素質、專業(yè)化干部隊伍的建設。

(二)加強我黨作風建設，提高黨的執(zhí)政能力

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，這既是中國歷史的選擇，也是中國人民的選擇。新時代面臨新任務，只有加強黨的領導，提高黨的執(zhí)政能力，才能牢牢把握中國特色社會主義的正確方向。公務員是黨領導下的國家公職人員，黨的領導是全面領導，因此公務員必須接受黨的全面領導，按照黨的領導要求執(zhí)行公共事務、履行公共職責、全心全意為人民服務。在我國，很多公務員本身就是黨員干部，其思想觀念和作風直接影響著黨的執(zhí)政能力、黨和政府的公信力以及整個社會的公平正義。當前，我國大多數公務員人格品質是良好的，政治立場是堅定的，思想觀念和作風是優(yōu)良的，但是也應清醒地看到，少數公務員，特別是位居領導崗位的公務員理想信念缺失、“正義感退化”。正是思想觀念出了問題，才致使其越走越遠，成為腐化墮落的腐敗分子。近年來，公務員正義感明顯退化，必須以“以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”[17]加以治理。針對當前存在的現實問題，應從公務員行政道德、行政話語、行政行為、行政心理等四個方面加強對公務員正義感的教育與強化訓練。

(三)樹立正義政府形象，提高政府公信力

《公務員法》以法律形式確認了國家行政機關與公務員之間的職位委托與被委托關系，明確了公務員是國家行政權力的具體執(zhí)行者，確立了公務員的國家工作人員身份和地位以及享受國家財政負擔的工資和福利待遇；同時，也規(guī)定了公務員必須依法履行公共職業(yè)責任，承擔公共法定義務。政府的形象和公信力首先體現在公務員身上，公務員依法行使公共權力、承擔公共責任和義務，既是公務員職業(yè)的本質要求，也是由國家性質所決定的。其次，政府的形象和公信力也體現在公務員執(zhí)行公共事務的過程之中。公務員在執(zhí)行公共事務過程中能否基于正義的執(zhí)政理念、遵守正義的原則、實施正義的行動，決定了公務員正義感的實現程度。新時代要建設中國特色社會主義，公務員就必須站在黨和國家的立場上，依法管理國家事務和公共事務，履行公共職責和義務。其言行舉止直接影響著黨和政府的形象，關乎黨和政府的公信力。公務員富有正義感，則有利于提高其品格素養(yǎng)和職業(yè)道德；有利于自覺維護社會公共利益，實踐社會主義核心價值觀；有利于塑造正義政府形象，維護政府公信力，推動和諧社會建設。因此，新時代加強公務員正義感認知和教育，提高公務員實踐正義感的自覺性，有利于公務員自覺嚴守正義政府的規(guī)范和要求，從而提高政府信譽，增強政府公信力。

(四)營造社會正義氛圍，實現社會和諧穩(wěn)定

我國公務員絕大部分是中國共產黨黨員，公務員作為政府機構中履職管理國家和社會事務的公職人員，直接影響著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，影響著社會正義的實現程度。作為政府機構組成中最活躍的因素，公務員在執(zhí)行公共行政事務、履行公共行政職責的過程中最具有廣泛影響力，其思想道德意識、一言一行、舉止投足以及心理活動都得以彰顯，表現為公務員的行政道德、行政話語、行政行為以及行政心理。公務員正義感就是要實現公務員在公共行政過程中行政道德正義、行政話語正義、行政行為正義以及行政心理正義。從理論上來看，公務員富有正義感既是公務員職業(yè)的根本要求，也是塑造社會正義的重要保障。從實踐上來看，公務員擁有正義感會促使其自覺遵守職業(yè)道德，以正義的勇氣和擔當、正義的話語和行為履行公共事務，在社會生活中起到模范帶頭作用，以維護最廣大人民群眾的根本利益，營造一個良性的社會正義氛圍。在一個正義氛圍濃厚的社會里，公共事務可以在正義的秩序下得到友好協商和妥善解決，這樣能夠減少社會矛盾以及社會公共危機事件的發(fā)生，從而有利于實現社會的和諧穩(wěn)定。

四、結論與討論

公務員正義感的相關研究文獻鮮為少見，沒有形成完整的理論體系，但是公務員是否擁有正義感不僅關系到公務員自身的職業(yè)發(fā)展，還關系到社會的公平正義，更是直接影響著政府正義的實現程度。探討公務員正義感的基本內涵和內在價值既是當前情勢所需、形勢所迫，又是理論發(fā)展的時代要求。在實踐中，公務員正義感缺失現象屢見不鮮，造成的問題相當嚴重，不能不引起學術界和實務界的高度關注。把公務員正義感劃分為行政道德正義、行政話語正義、行政行為正義以及行政心理正義等四個要素，是一次大膽的嘗試，期望更多學者深入探討公務員正義感相關理論問題，逐步完善理論框架，深化公務員正義感的理論和應用研究，形成中國特色公務員正義感理論體系，并推動理論成果轉化，從而為我國公務員隊伍建設、黨的建設和政府治理建設提供理論支撐，為政府決策提供相關的理論依據。

無論是行政道德正義、行政話語正義、行政行為正義，還是行政心理正義，都是對公務員自身素質、職業(yè)精神和能力的重要要求。加強公務員正義感認知教育和實踐教育，調動公務員實踐正義感的積極性、主動性、創(chuàng)造性，能夠保障我國公務員隊伍的純潔性、正義性、公正性，從而有利于提高公務員隊伍的整體素質。所以，重視和加強公務員正義感教育與訓練，探索適合中國特色社會主義發(fā)展要求的公務員倫理培訓模式，倡導公務員在公共行政中實踐正義感，提高其積極性、主動性、自覺性，開展一批實踐公務員正義感典型事例的宣傳和教育，制定公務員正義感培訓項目配套措施及其長期運作機制，對推動我國高素質干部隊伍建設具有重要的現實意義。