李志銘

李卓然，1899年生于湖南省湘鄉(xiāng)縣（今湘鄉(xiāng)市）一個農(nóng)民家庭。他早年同周恩來、趙世炎、王若飛等赴法勤工儉學。從紅軍時期起，他長期在黨和軍隊中擔任政治工作領導職務。任中共中央西北局宣傳部部長期間，他牽頭組織固臨調(diào)查，用實事求是、嚴謹細致的工作作風解決民生問題，創(chuàng)造了寶貴的歷史經(jīng)驗。

1941年，為了解邊區(qū)人民的生產(chǎn)生活和改進黨的政策，毛澤東決定組建調(diào)查組開展調(diào)查研究，地點選在固臨縣。固臨縣在延安的東南，即現(xiàn)在的延長縣和宜川縣一帶，距離延安100多公里，經(jīng)濟條件在延安地區(qū)屬于中游。

調(diào)查組由中共中央西北局宣傳部部長李卓然牽頭，從9月24日至11月25日在固臨縣的3個區(qū)進行了為期兩個月的調(diào)查。調(diào)查組走遍了2個區(qū)、4個鄉(xiāng)、12個村，挨家挨戶深入了解情況。他們到每家每戶去談，問戶主及其家人叫什么名字，對種了多少地、秋糧打多少、夏糧打多少、負擔多少、對共產(chǎn)黨還有什么意見等問題進行深入了解。調(diào)查組的調(diào)查工作做得非常細致，對各個階層的人都做了調(diào)查，包括農(nóng)村的“二流子”。李卓然對各類問題進行分類、分析，僅僅是各類小專題就擬了740多個，經(jīng)過反復修改，最后形成了十幾萬字的《固臨調(diào)查》。

經(jīng)過實事求是和嚴謹細致的調(diào)查，調(diào)查組了解到：黨和政權的下層組織結(jié)構沒有建立起經(jīng)常工作機制;邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)過土地革命后，中農(nóng)增加，貧農(nóng)減少，但耕地、糧食未增加;土地革命后農(nóng)民思想覺悟有很大提高，但黨在農(nóng)村中的宣傳教育還不夠，舊的習慣和傳統(tǒng)仍然勢力很大;縣區(qū)兩級沒有建立經(jīng)常的工作與學習制度，必須改進領導制度，糾正“以黨代政”“以上代下”現(xiàn)象;在財政經(jīng)濟方面，脫產(chǎn)人員增加，財政收入銳減，群眾負擔過重……

固臨調(diào)查的科學結(jié)論為中共中央決策提供了重要依據(jù)，結(jié)合調(diào)查情況和部分部隊開荒的經(jīng)驗，中共中央正式提出了發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的方針，號召各抗日根據(jù)地軍民自力更生、克服困難，開展大生產(chǎn)運動，最終解決了部隊給養(yǎng)和各抗日根據(jù)地的經(jīng)費問題，幫助各抗日根據(jù)地渡過了難關。