摘要：2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。媒體深度融合被寫入了“十四五”規(guī)劃，這意味著媒體深度融合已經(jīng)成為迫在眉睫的工作重心。從廣播電視等傳統(tǒng)媒體近年來媒體融合推進情況來看，業(yè)績相當突出，但融合發(fā)展中仍存在需要攻破的堡壘，其中傳統(tǒng)媒體精英人才流失、能夠與互聯(lián)網(wǎng)接軌的相關(guān)人才匱乏已經(jīng)成為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的日益突出的問題。文章以媒體融合發(fā)展中體制機制改革和全媒體人才培養(yǎng)為抓手，提出全媒體視域下破解廣播電視人才困局的路徑。

關(guān)鍵詞：媒體融合；廣電人才困局；破解路徑

中圖分類號：G224 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）22-0121-03

2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》；2021年，推進媒體深度融合被寫入了“十四五”規(guī)劃。這些再次表明國家對傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型與媒體融合的決心和力度，這項工作可謂時不我待。而體制機制的落后、全媒體人才匱乏已經(jīng)成為制約廣電融合發(fā)展的痛點之一。廣播電視普遍存在高端人才流失、專業(yè)人才短缺、人才隊伍建設(shè)青黃不接的狀況。正視人才匱乏的原因，從根本上破解人才困局顯得尤為緊迫。

一、廣播電視人才隊伍現(xiàn)狀

一項調(diào)查顯示，傳統(tǒng)媒體人才流失呈現(xiàn)加速、層級提高、多元化等特點。往往在全國或當?shù)赜绊懥Υ蟮膹V播電視臺，越是優(yōu)秀的人才，越是在重要的業(yè)務(wù)口，跳槽的概率越高。更讓人憂心的是，傳統(tǒng)媒體由于編制、工資福利待遇等原因，外面的優(yōu)秀人才引不進來，現(xiàn)有的專業(yè)人才留不住，尤其是創(chuàng)意、策劃、新媒體技術(shù)、運營等方面的專業(yè)人才明顯短缺。特別是當前城市廣播電視臺面對廣電5G、智慧廣電等的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種失衡趨勢。

（一）人才流失呈逐年加大趨勢

近年來，廣播電視采編人員流失呈加速趨勢。有調(diào)查顯示，某省上星電視頻道采編播人員共計350余人，近十年流失達30人左右，超過總?cè)藬?shù)的8%，其中大多是年輕人，尤其是25～40歲的男性編導。他們在頻道的工作年限基本在10年以內(nèi)，多數(shù)是制片人或者導演；再看某個二級城市的廣播頻率，采播人員總共不到50人，近八年來離職15人，都是年齡在25～35歲的骨干力量。他們大多去了互聯(lián)網(wǎng)主導下的新媒體，或者直接創(chuàng)辦了自媒體，極個別的跳槽到了級別更高的傳統(tǒng)媒體單位。

（二）流失的人才層級提高

目前，我國傳統(tǒng)媒體人才流失已不僅僅是年輕人，骨干、中級甚至高級人才也逐漸離開傳統(tǒng)媒體，向新媒體流動。例如，曾任職中央人民廣播電臺副臺長的王曉暉任職愛奇藝首席內(nèi)容官，曾任職第一財經(jīng)總編輯的秦碩成立自媒體“秦碩朋友圈”，央視主持人張泉靈辭職進入創(chuàng)投界。類似這樣的人才既帶走了創(chuàng)意，也帶走了資源，更糟糕的是他們的流失動搖了“軍心”，讓其他一些員工開始迷惘，混沌度日甚至產(chǎn)生辭職的想法。

（三）人才隊伍建設(shè)出現(xiàn)斷層

傳統(tǒng)媒體因受體制機制、經(jīng)費等諸多因素限制，普遍面臨“高端人才進不來，優(yōu)秀人才留不住，存量人才流不動，低效冗員出不去”等問題[1]，一些傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)人員青黃不接的現(xiàn)象，結(jié)果就是一種惡性循環(huán)，人才流失了，節(jié)目沒有創(chuàng)新，變得越來越難看（難聽），收聽、收視率自然越來越低。質(zhì)量不佳勢必影響廣告收入，而經(jīng)濟上的窘迫反過來又影響著高素質(zhì)人才的留守。

二、廣電人才緣何出走

人才是根，是企業(yè)的第一資源。傳統(tǒng)媒體的人才流失了，意味著核心資源流失了，他們到了互聯(lián)網(wǎng)新媒體中，意味著成了傳統(tǒng)媒體的競爭對手。曾經(jīng)，傳媒專業(yè)的畢業(yè)生最向往的工作單位是報社、廣電等傳統(tǒng)媒體，因為有良好的待遇、較高的社會認可度及廣闊的職業(yè)前景。但現(xiàn)在，曾人人羨慕的廣電人為何紛紛出走轉(zhuǎn)投新媒體，背后深層次的原因有哪些？

（一）新媒體異軍突起，傳統(tǒng)媒體平臺吸引力下降

隨著新媒體的發(fā)展，抖音、快手、拼多多、阿里、騰訊在下沉市場搶奪紅利用戶，原本緩慢遷移的用戶突然加快進度，新媒體廣告收入呈現(xiàn)增長明顯的趨勢。廣播和電視卻在這一輪市場下沉中作為有限，致使經(jīng)營額出現(xiàn)較大幅度的下滑。以資訊聚合平臺今日頭條的母公司字節(jié)跳動為例，其廣告2019年的全年營收超1400億元，2020年廣告收入達到1830億元，2021年目標為2600億元，大部分廣告收入來自抖音。

而傳統(tǒng)廣播電視廣告收入在2019年、2020年這兩年間都出現(xiàn)了明顯下降的趨勢：2019年廣播電視廣告收入為998.85億元，同比下降9.13%；2020年全國廣播電視廣告收入為789.58億元，同比下降20.95%。與此同時，新媒體通過廣播電視宣傳自我的廣告卻越來越多，諸如拼多多一類的廣告在電視廣告中的占比正大幅增加。

（二）行業(yè)差距拉大，傳統(tǒng)媒體薪酬待遇不具競爭力

傳統(tǒng)媒體近幾年普遍出現(xiàn)了受眾人群分流、收聽收視下降、廣告收入萎縮等突出問題，在影響力、競爭力上正被新媒體悄悄蠶食，最直接的影響就是傳統(tǒng)媒體人收入水平降低。一些有能力、有想法的廣播電視人為了實現(xiàn)抱負和財務(wù)自由，抽身離去，轉(zhuǎn)移到了新媒體平臺。

從一項調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果來看，除北上廣深一線城市部分傳統(tǒng)媒體人收入相對高一些外，一般城市的傳統(tǒng)媒體人月平均收入都不盡如人意。其中月收入在5000元以下的占37.95%，月平均收入5000～7000元的占26.2%，月收入為7000～9000元的占這個群體總數(shù)的15.66%，而月收入達到萬元以上的僅僅占了幾個百分點。77.71%的被調(diào)查者認為，收入低是傳統(tǒng)媒體人跳槽的重要原因之一[2]。

（三）身份和編制問題成為困擾人才留存的難題

復(fù)旦大學著名新聞學教授李良榮早在2006年就指出：中國的傳媒業(yè)就處在這樣一個只有義務(wù)沒有權(quán)利的尷尬境地，它有事業(yè)單位的義務(wù)，卻不能享受事業(yè)單位的權(quán)利，它有企業(yè)的義務(wù)，卻不能享受企業(yè)的權(quán)益[3]。

為什么他這么說呢？因為20世紀初，隨著廣播電視臺的改革，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中誕生了“雙軌制”，也就是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，由此采編播人員的身份也發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了新聞單位用人時多種身份并存的現(xiàn)象。例如，在廣播電視臺，既有擁有事業(yè)編制的正式職工，也有各種聘用制員工，分為集團聘、臺聘、企聘等，還有第三方的勞務(wù)派遣人員，甚至臨時工。這樣的用工形式曾經(jīng)在改革中發(fā)揮了重要的作用，讓當時的廣電突破了人才使用的政策障礙，使大批人才涌進了行業(yè)中。但這樣的辦法到了今天卻存在缺陷明顯：它既限制了有能力的資深人才的上升空間，也解決不了對有貢獻人才的利益分配問題。

究其根源，就在于用人“雙軌制”，使得不同用工形式的人員的各種待遇存在區(qū)別，也就是“同工不同酬，同崗不同責”[2]。很多正處于職業(yè)上升期的成熟人才，因為身份不在體制內(nèi)，所以不能提拔成部門的高職，使其想干的事難以成行，事業(yè)發(fā)展受到制約。同時，受制于原有的規(guī)章制度，體制外的人才薪酬待遇也不如體制內(nèi)的員工，工資漲幅小，獎金基數(shù)底，對有能力的干將無法給予高額年薪。于是在資本強大注力的新媒體領(lǐng)域，傳統(tǒng)媒體的一些人才就被互聯(lián)網(wǎng)的高薪、高職位吸引，義無反顧地遠走高飛。有媒體人調(diào)侃“體制外有詩與遠方，更有錢和糧”。

三、解決傳統(tǒng)媒體人才流失的對策

2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，強調(diào)要大力培養(yǎng)引進全媒體人才，提高主流媒體競爭力。這無疑為廣電融合發(fā)展、如何更好地使用人才指明了方向。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是決定媒體深度融合成敗的關(guān)鍵要素，要把人才培養(yǎng)使用作為基礎(chǔ)性工作來做，必須改革人事制度。只有充分釋放人才活力，吸引人才，留住能人，才能穩(wěn)固傳統(tǒng)媒體的事業(yè)根基。

（一）全力推動融合，為全媒體人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造更好的環(huán)境

隨著信息社會不斷發(fā)展，新興媒體影響力越來越大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，其數(shù)據(jù)值得我們深思：截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，我國手機網(wǎng)民規(guī)模為10.07億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%。也就是說，全民都能通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地接收信息，同時網(wǎng)絡(luò)又讓每個網(wǎng)民都可能成為信息源。網(wǎng)絡(luò)不斷普及升級，正成為社會發(fā)展新動能，正在為人們的生活賦能賦智。鑒于此，傳統(tǒng)媒體必須變革。

2014年，媒體融合上升為國家戰(zhàn)略，各級廣電的媒體融合步伐加快。但從目前的情況來看，由于受到體制機制、人才匱乏等諸多因素的影響，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型任重道遠。傳統(tǒng)媒體要發(fā)展，必須創(chuàng)新變革，破繭成蝶，墨守成規(guī)只能越來越弱。廣播電視要踏上一條融合發(fā)展的通衢大道，利用好當今全程、全息、全員、全效媒體格局，全網(wǎng)聚力，上通“天線”、下接“地氣”，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，推動廣播電視發(fā)展成為具有強大影響力、競爭力、吸引力的新型主流媒體。通過多元化發(fā)展讓傳統(tǒng)媒體內(nèi)有新聞理想的媒體人留下，吸引更多的人才加入廣電事業(yè)中來。

（二）深化人事制度改革，讓能人愿意留下

習近平總書記強調(diào)：“要深化新聞單位干部人事制度改革，對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關(guān)心、待遇上及時保障?！彼?，傳統(tǒng)媒體要想人盡其才、才盡其用，必須打破束縛人才發(fā)展的體制機制，破除制約障礙，不囿于“身份”，不拘一格大膽起用人才，讓能人有充分施展的舞臺；在薪酬福利方面“量身定制”，讓有能力的員工穩(wěn)定工作，安心上崗，讓各類優(yōu)秀人才有成就、有地位、有待遇。

深化人事制度改革，首先要把傳統(tǒng)媒體的編制問題解決好，如合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，適度增加人員總量。特別是要給一線人才大開“綠燈”，特事特辦，把他們納入編制內(nèi)，禮遇精英人才，改變“同工不同酬、同崗不同責”的現(xiàn)狀[2]。要建立一套行之有效的人事制度，編制外的員工與單位簽訂長期合同，不采取勞務(wù)派遣方式用人，理順并形成相對穩(wěn)定的人事關(guān)系，真正解決他們的后顧之憂。用人單位可以通過建立考核管理機制，讓有能力、有才干的員工留得住，干得穩(wěn)，讓有理想、愿意留在傳統(tǒng)媒體的優(yōu)秀人才有成就、有地位、有待遇，提升忠誠度，為新聞事業(yè)的長遠健康發(fā)展提供堅實有力的人才保障。

要深化薪酬制度改革，切實提高人才的工資待遇。要改革現(xiàn)有的分配制度，實行按崗定酬與按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬相結(jié)合，不唯身份，做到同崗?fù)ね?。推行崗位工資、績效工資制，多勞多得，采用崗位績效工資為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配辦法，將員工的收入和工作業(yè)績對接，根據(jù)其創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益，按比例獎勵。逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。薪酬要向人才傾斜，保障一線人員、關(guān)鍵崗位的薪資，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造性。對有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的人才，明確獎勵制度，尤其是對重要領(lǐng)軍人才和作出突出貢獻的要舍得獎勵。要不斷縮小體制內(nèi)外員工的薪酬待遇，讓人才有歸屬感，提升其忠誠度。

（三）深化人才成長的培養(yǎng)機制，打造人才梯隊

廣電媒體與新媒體的接軌是大勢所趨，這種接軌是全面的，從硬件到軟件都在轉(zhuǎn)型。人才作為廣電的生存之基，必須與時俱進。由于對人才理解的偏差，一些傳統(tǒng)媒體一方面感嘆人才難求，另一方面對內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)性問題視而不見，信任誰、依靠誰、用好誰的問題長期沒有落實解決。培養(yǎng)新媒體人才，構(gòu)建人才團隊，應(yīng)該納入制度中。

目前，中央新聞媒體已經(jīng)開始了試點工作，新華社在人才培養(yǎng)方面作出了一系列嘗試。從2020年開始，新華社緊密結(jié)合事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，有針對性地加強了采編人員的全媒體技能培訓。他們利用輪訓、“以老帶新”、骨干人員提高培訓等不同方式，通過專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓全面增強記者編輯的全媒體采編業(yè)務(wù)能力。央視也在培訓、工資、職務(wù)、職稱等方面綜合施策，從體制機制、制度建設(shè)上先行先試，旨在激發(fā)員工的活力，培養(yǎng)真正適應(yīng)媒體融合發(fā)展的全能型人才。

四、結(jié)語

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。面對百年未有之大變局，各個領(lǐng)域都在進行深刻的變革，特別是經(jīng)歷疫情大考之后，整個社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進程正在快速向前，中央推出《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，就是要切實推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，形成網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。在人才隊伍的培養(yǎng)上，國家廣播電視總局以“兩個人才”工程為抓手，全面實施全媒體人才培養(yǎng)專項計劃，重點打造培養(yǎng)年輕新聞人，使其成長為真正的全媒體優(yōu)秀人才。各城市傳統(tǒng)媒體主管部門也要積極爭取當?shù)卣吆唾Y源，會同有關(guān)各方協(xié)同推進、提供系統(tǒng)性政策支持，為培養(yǎng)、挖掘一專多能型人才提供更好的政策環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)媒體只有加快步伐，順應(yīng)市場需求，滿足人民群眾的訴求，培育出既有傳統(tǒng)媒體經(jīng)驗優(yōu)勢又能按照新媒體傳播模式運行的人才，才能繼續(xù)更好地前行。俗話說“冬藏春發(fā)”，只有積蓄能量，唯才是用，讓人才在傳統(tǒng)媒體中發(fā)展壯大，向著新型主流媒體轉(zhuǎn)型升級，融合、超越、共贏，廣播電視行業(yè)的發(fā)展空間才會更加廣闊。

參考文獻：

[1] 高金光，張靖，施宇，等.失衡與重建：河南傳統(tǒng)媒體人才流失狀況調(diào)研報告[J].新聞愛好者，2018（11）：8-12.

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[3] 李良榮.論中國新聞媒體的雙軌制（2006年7月17日）[EB/OL].搜狐傳媒，http：//media.sohu.com/20130515/n376029539.shtml，2013-05-15.

作者簡介 戴江虹，本科，主任編輯，太原廣播電視臺綜合廣播節(jié)目中心副主任，研究方向：融媒發(fā)展。